文/王升良

四川紅華實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“紅華公司”）在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，精準(zhǔn)幫扶四川省甘孜藏族自治州雅江縣呷拉鎮(zhèn)灣地溝村，打出了一套周密部署工作、準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象、精準(zhǔn)落實(shí)措施、增強(qiáng)“造血”功能的精準(zhǔn)扶貧“組合拳”，解決了“誰來扶”“扶持誰”“怎么扶”“不用扶”的問題，取得了對(duì)口幫扶工作階段性成果，為國有企業(yè)探索出了一條可資借鑒的對(duì)口幫扶之路。

灣地溝村地處四川省甘孜藏族自治州雅江縣呷拉鎮(zhèn)西北面，距離鎮(zhèn)政府4.8公里，距離縣城18.8公里，轄灣地溝和本家地2個(gè)村民小組，全村共86戶311人，其中95%為藏族。該村基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)效益不高，科技文化落后，公共服務(wù)不完善，內(nèi)生動(dòng)力不足。全村有耕地186畝，人均耕地0.6畝，退耕還林（草）面積約4 000畝，人均糧食產(chǎn)量352公斤。村民以撿松茸、挖蟲草、退耕還林（草）補(bǔ)助為主要收入來源，2014年全村貧困人口年人均純收入僅有2 300元（國家脫貧線3 100元），低于國家脫貧線800元，屬于深度貧困村。疾病、上學(xué)、天災(zāi)是導(dǎo)致村民貧困的主要原因。2015年9月，四川紅華實(shí)業(yè)有限公司按照四川省國防科工辦的統(tǒng)一部署，站在講政治的高度，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，義無反顧地把灣地溝村的對(duì)口幫扶責(zé)任扛在了肩上。經(jīng)過一年半的努力，2016年底，灣地溝村快速脫貧摘帽，成為四川藏區(qū)脫貧致富的一面旗幟。

周密部署工作解決好“誰來扶”的問題

作為灣地溝村的對(duì)口幫扶單位，紅華公司第一時(shí)間迅速作出響應(yīng)，從組織、人、財(cái)、物等方面入手，細(xì)致籌劃。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。為確保扶貧目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，紅華公司接到任務(wù)立即成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長(zhǎng)，黨委工作部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，組織人事部門落實(shí)駐村干部。把工作責(zé)任逐級(jí)分解，落實(shí)到單位和個(gè)人，不脫貧不脫鉤。

遴選駐村干部，確保工作落實(shí)。紅華公司在全公司330多名干部中挑選出年富力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的101車間值班副主任董宇波作為第一批駐村干部。2018年又選拔七分廠年僅33歲的生產(chǎn)技術(shù)科副科長(zhǎng)周建作為第二批駐村干部常駐灣地溝村。駐村干部做到好中選好、優(yōu)中選優(yōu)。

規(guī)范扶貧資金管理，確保公開透明。規(guī)范扶貧資金投向和使用范圍，實(shí)行扶貧資金專戶管理、封閉運(yùn)行，確保資金?？顚Ｓ?；精準(zhǔn)扶貧資金實(shí)行實(shí)名制“一卡通”管理，確保資金及時(shí)足額安全到位；建立精準(zhǔn)扶貧資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

建立考評(píng)機(jī)制，確保工作實(shí)效。完善督促檢查機(jī)制，對(duì)駐村干部做到“半年檢查、年度考核”。將扶貧工作納入對(duì)責(zé)任單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容。把資金落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)、完成進(jìn)度等進(jìn)行細(xì)化分解，逐項(xiàng)落實(shí)，對(duì)未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的駐村干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，并提拔重用，形成鮮明的激勵(lì)導(dǎo)向。

準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象解決好“扶持誰”的問題

只有把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，才能做到因戶施策、因人施策。如何才能把真正的貧困人口弄清楚，就必須開展扶貧對(duì)象識(shí)別到戶工作。

紅華公司在精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象上嚴(yán)格工作程序：一是精心分解指標(biāo)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的貧困人口指導(dǎo)數(shù)分解到行政村，村再落實(shí)到村民小組和貧困戶。二是堅(jiān)持戶主申請(qǐng)。農(nóng)村常住戶根據(jù)本人家庭收入和生活狀況，由戶主本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，或由各村民小組根據(jù)該小組農(nóng)戶貧困情況向村委會(huì)推薦扶貧對(duì)象候選名單,全村共計(jì)35戶進(jìn)行了申報(bào)。三是開展入戶調(diào)查。駐村工作組根據(jù)村小組推薦或農(nóng)戶向村委會(huì)申請(qǐng)的扶貧對(duì)象候選名單，逐一進(jìn)行入戶調(diào)查，然后將現(xiàn)場(chǎng)收集的資料按照“八個(gè)比對(duì)”，詳細(xì)了解掌握每戶的家庭生產(chǎn)生活情況，逐戶登記造冊(cè)，建立檔案，匯總填寫《灣地溝村扶貧對(duì)象現(xiàn)狀調(diào)查摸底表》。四是認(rèn)真民主評(píng)議。各組成立民主評(píng)議小組，小組人數(shù)由村民公推直選確定。根據(jù)駐村工作組入戶調(diào)查資料和確定的該村貧困人口指導(dǎo)數(shù)，以村為單位召開村民大會(huì)，對(duì)入選扶貧對(duì)象排序進(jìn)行票決確認(rèn)。五是嚴(yán)格村級(jí)公告（公示）。村委會(huì)將票決初選的扶貧對(duì)象名單在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公告(公示)，接受群眾監(jiān)督。無異議后將貧困人口詳實(shí)數(shù)據(jù)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。六是規(guī)范建檔立卡。將識(shí)別出來的扶貧對(duì)象，按照規(guī)范建立檔案，做到戶有卡、組有簿、村有冊(cè)，同時(shí)建立一套切實(shí)可行的動(dòng)態(tài)管理制度，使貧困對(duì)象進(jìn)退有章可循。駐村工作組經(jīng)過公開、公平、公正的程序和步驟，用了半年時(shí)間，從全村86戶311人中準(zhǔn)確地識(shí)別出貧困戶16戶，貧困人口61人，占農(nóng)村常住人口的19.6%。

精準(zhǔn)落實(shí)措施解決好“怎么扶”的問題

為提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性，我們從灣地溝村的貧困戶實(shí)際出發(fā)，因村因戶制宜，制定切實(shí)可行的“一村一策”“一戶一法”幫扶措施。

村干部入戶調(diào)查

林下生態(tài)養(yǎng)雞場(chǎng)正門

養(yǎng)雞場(chǎng)全景

實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶?；跒车販洗辶侄嗟厣佟⑷照粘渥?、無污染等優(yōu)勢(shì)，通過多方聯(lián)絡(luò)和積極洽談，引進(jìn)了四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——四川萬物生農(nóng)業(yè)科技有限公司，萬物生公司投資200萬元、四川省國防科工辦投資100萬元、紅華公司和成都陵川公司各投資15萬元、村民自籌30萬元，共計(jì)360萬元，于2016年建成一個(gè)占地20畝、擁有三個(gè)現(xiàn)代化雞舍的林下生態(tài)土雞養(yǎng)殖基地；該項(xiàng)目采用“公司+基地+農(nóng)戶+貧困戶”經(jīng)營(yíng)模式，形成了每年保底收益16萬元+浮動(dòng)分紅的分配模式，基地建成當(dāng)年銷售生態(tài)雞4 000余只，僅此一項(xiàng)，當(dāng)年貧困人口人均分紅達(dá)到1 000元、非貧困戶人均分紅500元，為全村脫貧“摘帽”提供了強(qiáng)有力的支撐。

實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。圍繞灣地溝村交通、水利、能源、通信、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。2015年9月至今已投入1 400多萬元，重點(diǎn)對(duì)水、電、路、通信、網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)活動(dòng)室、五改三圈、村民文化廣場(chǎng)等11個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行改造，修村級(jí)示范公路4.6公里、入戶路5公里，改善通電、通水、通信條件，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、行路難、飲水難等瓶頸問題，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，灣地溝村舊貌換新顏。

實(shí)施信貸資金幫扶。積極探索創(chuàng)新扶貧模式，破解金融“貧血”難題。2016年，利用貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息、小額信貸等，對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)積極性的扶貧對(duì)象，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供小額貸款或貼息等方式，以提供種苗、技術(shù)、服務(wù)的方式幫助銀鳳、羅銀生兩戶成為養(yǎng)殖專業(yè)戶，人均年收入達(dá)4 000元；幫助卓嘎一戶成為黨員養(yǎng)雞示范戶，人均年收入4 500元；利用小額信貸幫助1戶在318國道旁開了一個(gè)汽車修理鋪，1戶建起了農(nóng)家樂，1戶開了一個(gè)小賣部，戶戶人均年收入都在4 000元以上。

實(shí)施移民搬遷幫扶。按照自愿原則， 2016年10月，對(duì)居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地方的1戶貧困人口實(shí)施移民搬遷。從灣地溝村的半山坡搬到了生產(chǎn)生活條件較好的號(hào)稱“攝影家的天堂”的康定市新都橋鎮(zhèn)，依靠旅游接待，此戶人家生存條件、經(jīng)濟(jì)狀況大大改善。

實(shí)施綜合保障幫扶。對(duì)幫扶對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的5戶20人，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，每人每月領(lǐng)取160元農(nóng)村低保金。確保沒有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)保盡保，有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶，讓他們都能實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其住房、醫(yī)療和教育），編織了兜住貧困人口基本生活的安全網(wǎng)。既要金山銀山，更要綠水青山。全村退耕林（草）面積達(dá)4 000畝，每年人均退耕還林（草）補(bǔ)貼都在500元以上，保住了灣地溝村永續(xù)發(fā)展的本錢。

增強(qiáng)“造血”功能解決好“不用扶”的問題

治窮先治愚，扶貧先扶智。無論任何時(shí)期，智力開發(fā)都是治愚良方。在抓好物質(zhì)扶持、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“硬扶貧”的同時(shí)，紅華公司還注重抓好教育扶貧、文化扶貧、智力扶貧等打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“軟扶貧”，幫助群眾徹底改變貧窮命運(yùn)。

開展智力扶貧?！笆谌艘贼~不如授人以漁”。以勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高村民謀生手段為主要內(nèi)容，開展家政、養(yǎng)殖、廚師、混凝土等培訓(xùn)，培訓(xùn)后18人就業(yè)，每人每年收入在2萬元以上，促進(jìn)增收脫貧。利用“中國松茸之鄉(xiāng)”的牌子，在雅江縣城開設(shè)松茸土雞體驗(yàn)館，既解決了貧困戶就業(yè)，又拓展了銷售渠道，增加了村民收入。

開展教育扶貧。從2016年4月起，對(duì)全村所有在校學(xué)生分階段每月給予200～500元的教育幫扶，目的是不讓一個(gè)孩子輟學(xué)。實(shí)施“培苗計(jì)劃”，幫助所有困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，徹底阻斷貧困的代際傳遞。

開展文化扶貧。幫助灣地溝村建成電子書屋，藏書近10萬冊(cè)，期刊5 000余種，有電腦網(wǎng)頁和移動(dòng)客戶端兩種模式，已完全免費(fèi)向村民開放。為適應(yīng)村民需要，電子書屋還專門開設(shè)了藏文專區(qū)，滿足村民隨時(shí)閱讀的需求。

“民亦勞止，汔可小康?；荽酥袊越椝姆健?，這是我國第一部詩歌總集《詩經(jīng)·大雅·民勞》中的句子。2000多年前，我們的先民就在勞動(dòng)和生活中渴求美好的小康夢(mèng)。如今，擺脫貧困、走向富裕已成為全人類的共同理想。正如黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)!讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！薄叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)！”

紅華公司同四川省國防科工辦、成都陵川公司通力協(xié)作，正在為此不懈奮斗。經(jīng)過一年半的艱苦努力，2016年底灣地溝村成功摘掉了“貧困村”的帽子，貧困人口年人均收入逐年提升，家家住上好房子，人人過上好日子，“好習(xí)慣、好風(fēng)氣”正在形成。再通過兩年的努力，灣地溝村將建成一座光伏電站，養(yǎng)雞場(chǎng)年出欄生態(tài)雞2萬余只，村民穩(wěn)步邁入小康已成定局。