顧東輝

摘要：群團組織和群團工作是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要基礎(chǔ)，工青婦工作在其中地位特殊；社會工作則是以弱勢人群為主要對象的專業(yè)活動。群團工作與社會工作都兼具服務(wù)和管理的雙重特性，并有相同要素和相類功能。由于發(fā)源不同且場景有別，群團工作與社會工作的要素表現(xiàn)并不一致。透過兩者要素的同構(gòu)異涵表象，依然可發(fā)現(xiàn)其工作過程的同構(gòu)特性。在一般過程中把握群團工作和社會工作的各自特性，互相汲取對方優(yōu)點，恰是兩者互動共進從而促進民眾最大幸福應(yīng)具的實踐智慧。

關(guān)鍵詞：群團工作；社會工作；同構(gòu)；異涵

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1671-623X（2018）04-0005-07

群團工作與社會工作是分別源于中國與西方的工作系統(tǒng)。兩者都以民眾為工作對象，并都以促進民眾幸福為使命。把握其內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)其要素、功能和過程的特點和同異，利于領(lǐng)悟宏觀格局，指引各自工作，促進群團工作與社會工作的聯(lián)動發(fā)展。

一、群團工作的核心內(nèi)涵

（一）群團組織

群團組織是中國共產(chǎn)黨話語體系中的重要概念，是按各自特點組成的從事特定社會活動的全國性群眾組織。

群團組織包括人民團體和群眾團體，由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準免于登記。全國政協(xié)組成單位即工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)等八個人民團體是群團組織的組成部分，這些人民團體屬于中共中央黨委序列；群團組織還包括中共中央黨委序列和全國人大組成界別、經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的中國作協(xié)、中國文聯(lián)、新聞工作者協(xié)會、中國紅十字會總會等其他社會團體。簡而言之，群團組織包括參照公務(wù)員管理的21家及中華全國工商業(yè)聯(lián)合會。

群團組織既是人民群眾自己的組織，又是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系人民群眾的橋梁。其基本特征是：中國共產(chǎn)黨組建并領(lǐng)導(dǎo)；設(shè)立正式編制，沒有黨政權(quán)力，具有與黨政機關(guān)相同的工資待遇，參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理；不需要在民政部門進行社團登記。

工會、共青團、婦聯(lián)在群團組織中地位特殊。工會、共青團、婦聯(lián)與中國共產(chǎn)黨一起革命，是基本群團組織，政治地位較高于其他群團組織。中央層面群團組織文件名稱常含“工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾團體”，群團組織權(quán)威文件開篇段落采用“工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織”的說法，也是三者地位特殊的重要象征。

（二）群團工作

群團工作是中國共產(chǎn)黨通過群團組織開展的群眾工作。2015年發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出：“黨的群團工作是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶?！?/p>

由于《意見》體現(xiàn)了黨中央關(guān)于群團工作的權(quán)威思路，本部分將首先基此文獻，通過不同要素的例說分析，對群團工作策略進行說明。

群團工作涉及黨、群團組織和群眾等主體。各級黨委是領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和使能者，該文件由中共中央發(fā)布就是體現(xiàn)黨對群團工作領(lǐng)導(dǎo)的重要標志。群團組織及其干部是執(zhí)行主體，文件中出現(xiàn)大量“群團組織要……”的說法就體現(xiàn)了群團組織的實務(wù)主體定位。廣大人民群眾是群團組織聯(lián)系、發(fā)動和服務(wù)的對象。

群團工作的對象可以是人群，也可以是議題。作為對象的人群涉及職工、青少年、婦女、科技工作者、文學(xué)藝術(shù)、新聞宣傳、法律、教育、社會公益等領(lǐng)域工作者，每個群團組織根據(jù)各自章程服務(wù)相應(yīng)群眾。群團組織的工作議題則覆蓋廣泛?！兑庖姟返谒牟糠志脱约靶麄鞲母锖鸵婪ㄖ螄?、開展群眾性勞動競賽、科技創(chuàng)新、知識技能培訓(xùn)、宣傳生態(tài)文明理念、完善應(yīng)急動員和公益募捐等行動機制以及開展民族團結(jié)進步宣傳教育、開展民間對外交流等諸多議題。而且，這些都被視為群團組織團結(jié)動員群眾的中心任務(wù)。

群團工作必須彰顯“堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路”的工作倫理。這是中國特色社會主義道路的重要部分。根據(jù)《意見》精神，此條道路涉及如下方面：堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持服務(wù)群眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，堅持依法依章程獨立自主開展工作?！兑庖姟访鞔_指出，“各群團自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一”是其基本特征。

群團工作的目標比較多元。分析《意見》文本，疏解特定議題的目標特性在不少部分都有體現(xiàn)。如，第五部分指出，群團組織要引導(dǎo)職工弘揚勞模精神，引導(dǎo)婦女弘揚自尊自信自立自強精神，引導(dǎo)科技工作者弘揚科學(xué)精神，大力宣傳新風(fēng)正氣，及時批評錯誤觀點。第六部分指出，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實際問題，如大病救助、居家養(yǎng)老困難職工幫扶、農(nóng)民工服務(wù)，是群團工作的重點；維護群眾合法權(quán)益，如從源頭上保障群眾權(quán)益和發(fā)展群眾利益，也是重要的群團工作。第七部分提出，群團組織要密切聯(lián)系群眾，增進各階層和不同利益群體的和諧，加強政策研究，反映群眾意見，推動基層民主健康發(fā)展。第八部分提出，群團組織要參與社會事務(wù)管理和政府購買服務(wù)，組織群眾參加綜合治理和化解矛盾糾紛，開展群眾性法治文化活動等。第十一部分也指出，群團干部要到實踐一線鍛煉成才，加強學(xué)習(xí)，增強黨性，提高素質(zhì)。

群團工作有其方法體制?！兑庖姟返谌糠帧凹訌婞h委對群團工作的組織領(lǐng)導(dǎo)”言及了體制議題。如，各級黨委要形成對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)體系，群團組織實行分級管理，以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，工青婦則受同級黨委和上級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)；群團組織黨組體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心作用；群團組織的黨員要發(fā)揮先鋒模范作用?！兑庖姟返诰挪糠帧巴苿尤簣F組織改革創(chuàng)新、增強活力”涉及了基層組織的工作方法。《意見》提出，工青婦等群團組織要創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動的方式；群團組織要以喜聞樂見、便于參加的形式開展工作，群眾一起設(shè)計、部署任務(wù)和參與評議，打造網(wǎng)上網(wǎng)下融合的群團工作格局，等等。

上述要素顯示，群團工作既要圍繞黨和政府的中心工作進行管理，又要以疏解群眾問題和滿足群眾需求為使命開展服務(wù)，從而兼具服務(wù)與管理的雙重品性。與此同時，工會、共青團和婦聯(lián)之群團工作尤其值得關(guān)注。中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，中華全國婦女聯(lián)合會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全國各族各界婦女為爭取進一步解放與發(fā)展而聯(lián)合起來的群眾組織。三者是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，也是國家政權(quán)的重要社會支柱；其群團工作有相同的要素結(jié)構(gòu)，有相類的政治性、先進性和群眾性。因此，工會、共青團和婦聯(lián)有群團工作的一般特性，可以代表群團工作，也可以與其他以群眾為工作對象的服務(wù)系統(tǒng)進行比較。

二、社會工作的核心內(nèi)涵

社會工作是眾說紛紜的名詞，國內(nèi)外社工人在各自的詳篇簡論中對此有相應(yīng)界定。筆者認為，社會工作關(guān)注“境中人”（person in environment），是協(xié)助服務(wù)對象與外在場境重致適應(yīng)性平衡的專業(yè)活動，是一種“利他靈”行動。

社會工作可以根據(jù)不同維度劃分相應(yīng)的類型。從人群角度看，社會工作有兒童社會工作、青少年社會工作、婦女社會工作等類型；從議題角度看，社會工作有反貧困社會工作、禁毒社會工作等類型；從場域角度看，社會工作有學(xué)校社會工作、企業(yè)社會工作、院舍社會工作等類型；從技術(shù)角度看，社會工作有個案社會工作、小組社會工作等類型。

社會工作作為一個助人利他系統(tǒng)，可以進行相應(yīng)的要素解構(gòu)。工作主體有兩類，一是社會服務(wù)組織尤其社會工作機構(gòu)及其專業(yè)人員，二是被服務(wù)個人或其他主體；在工作過程中，兩者是伙伴關(guān)系且主客身份會陰陽互變。工作對象主要是弱勢群體及其問題。具體而言，可以有兩個視角，一是無力自助的個人或群體，二是無力自解的基本需要。盡管社會工作也可以協(xié)助強勢群體疏解現(xiàn)實困境，但是弱勢群體的基本需要是其核心對象。工作倫理基于“以人為本、助人自助、公平公正”等價值，對如何看待“人”“社會”和“工作”有專門要求，并對倫理兩難有具體指引。工作目標有兩個層面：基礎(chǔ)目標是任務(wù)目標與過程目標的融合，即在協(xié)助服務(wù)對象疏解問題和滿足需要的過程中激發(fā)其獲得綜合提升；最終目標是在提升民眾最大幸福時促進社會的公平正義。工作方法是協(xié)助工作對象改變（即助人自助）與促進外在場境改善（即促境美好）的兼顧。

由此可見，社會工作與群團工作一樣，也是促進人民群眾幸福的工作系統(tǒng)。社會工作來自西方社會，群團工作源于中國本土，兩者在服務(wù)中有所交叉。從而，可以比較其內(nèi)外軟硬條件，發(fā)現(xiàn)兩者同異，共促民眾幸福。

三、群團工作與社會工作的結(jié)構(gòu)相通

群團工作與社會工作都是以人或群體為對象的工作系統(tǒng)，都兼具服務(wù)和管理的品性。從治理視角而言，兩者都屬于策略層面的實務(wù)體系，或多或少體現(xiàn)了主體多元的治理特性。鑒于工青婦工作在群團工作的重要性及章程在群團組織的基礎(chǔ)性，本文將從要素和功能兩個角度，主要從工青婦章程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息，并將之與社會工作比較，以期領(lǐng)悟兩者的結(jié)構(gòu)大局。

（一）群團工作與社會工作的要素組成相同

群團工作與社會工作有相同的要素結(jié)構(gòu)。關(guān)于社會工作的要素，本文第二部分已進行了相應(yīng)解構(gòu)說明。

工青婦工作以其干部為工作主體?！吨袊鲁獭罚ㄒ韵潞喎Q《工會章程》）第31條提出：“各級工會組織按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，努力建設(shè)一支堅持黨的基本路線，熟悉本職業(yè)務(wù)，熱愛工會工作，受到職工信賴的干部隊伍?！薄吨袊睬鄨F章程》（以下簡稱《共青團章程》）第27條提出：“團的干部是團的工作的骨干。共青團要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大膽選拔年輕干部，保持團干部隊伍年輕化的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)團干部隊伍的革命化、知識化和專業(yè)化?！薄吨腥A全國婦女聯(lián)合會章程》（以下簡稱《婦聯(lián)章程》）第32條指出：“婦女聯(lián)合會按照干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，建設(shè)政治堅定、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實、熱愛婦女工作、熟悉本職業(yè)務(wù)、受到婦女信賴的干部隊伍?！庇纱丝梢?，德才兼?zhèn)?、熱愛本職是對工青婦干部的基本要求。

工青婦工作的對象可以有人群和議題兩個維度。一是從人群而言，工青婦工作的對象在章程中都有說明。根據(jù)《工會章程》，工會工作服務(wù)于在中國境內(nèi)工作、以工資收入為主要生活來源或與用人單位建立勞動關(guān)系、承認工會章程的工會會員。根據(jù)《共青團章程》，不僅共青團員甚至全體青年都是其工作對象。章程總則指出，青年團的基本任務(wù)包括“團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年，自力更生……關(guān)心青年的工作、學(xué)習(xí)和生活，切實為青年服務(wù)”。根據(jù)《婦聯(lián)章程》，婦聯(lián)是為全國各族各界婦女爭取進一步解放與發(fā)展而聯(lián)合起來的群眾組織。由此可見，工會以會員為工作對象，婦聯(lián)以全體婦女為服務(wù)對象，共青團則兼顧共青團員和全體青年。二是工青婦工作關(guān)注的議題在《章程》條款中有所體現(xiàn)。工會的主要工作是維護職工的合法利益與民主權(quán)利，吸引他們參加改革，完成經(jīng)濟與社會發(fā)展任務(wù)，代表他們參與國家管理和社會管理等，引導(dǎo)和教育他們提高思想道德和文化技術(shù)素質(zhì)。共青團的主要工作是領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廣大團員青年投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。婦聯(lián)的主要工作是保護和維護婦女權(quán)利與少年兒童權(quán)益、發(fā)展婦女兒童事業(yè)等。

工青婦工作有其價值倫理。關(guān)于工作倫理，章程在總則和干部條款中均有說明。梳理三份章程，其價值倫理大致表現(xiàn)在如下方面。第一，以憲法為根本活動準則。第二，按章程依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。第三，堅持正確的政治方向。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持正確的思想指導(dǎo)和行動指南，貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、方針和政策，堅持走中國特色的群團工作發(fā)展道路，積極服務(wù)國家建設(shè)。第四，干部必須德才兼?zhèn)?。具體包括：政治堅定，即認真學(xué)習(xí)黨的理論、執(zhí)行黨的政策；品德高尚，即公道正派、遵紀守法；忠于職守，即努力工作、堅持原則、做出成績等；勤奮學(xué)習(xí)，即學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)文化和學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)；作風(fēng)扎實，即實事求是、發(fā)揚民主、密切聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督等。當(dāng)然，由于工青婦的服務(wù)對象有所區(qū)別，其章程相關(guān)條款的描述稍有區(qū)別。

工青婦工作的目標有基礎(chǔ)目標與最終目標兩種。第一，基礎(chǔ)目標就是完成章程規(guī)定的各項工作任務(wù)。《工會章程》總則指出“中國工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益”，《婦聯(lián)章程》也提出“中華全國婦女聯(lián)合會的基本職能是代表和維護婦女權(quán)益，促進男女平等”。第二，最終目標是群團組織的最高追求。《工會章程》總則提出，工會工作要“為全面建成小康社會、把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”、“為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻”、“為世界的和平、發(fā)展、工人權(quán)益和社會進步而共同努力”。《共青團章程》提出，共青團工作要“為發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強綜合國力，提高人民生活水平，實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標建功立業(yè)”、“維護世界和平，促進人類進步”?！秼D聯(lián)章程》提出，婦聯(lián)工作要“為建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”。

工青婦工作的方法在《章程》中沒有太多涉及，但在《意見》中有所說明。三份章程均有‘組織制度”的篇章，并明確表明民主集中制是基本組織制度。具體而言就是，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織；集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié)合。在本文第一部分解構(gòu)群團工作時就提及，各級黨委要形成對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)體系，群團組織要創(chuàng)新聯(lián)系群眾、開展活動的方式，以群眾喜聞樂見、便于參加的形式開展工作，由群眾一起設(shè)計、部署和評議。

由此可見，以工青婦工作為代表的群團工作有其主體、對象、倫理、目標和方法。由于工青婦工作與社會工作本質(zhì)上都是一般性服務(wù)的具體化，自然有具同構(gòu)性。

（二）群團工作與社會工作的功能作用相類

群團工作與社會工作都依托某類組織為工作對象提供專門服務(wù)。筆者認為，社會組織及其工作所具功能在群團工作與社會工作中均有體現(xiàn)。

其一，對工作對象有其積極功能。群團工作和社會工作可以保障工作對象的合法權(quán)益，協(xié)助其解決問題和滿足需求。兩者在提供服務(wù)過程中，協(xié)助工作對象提高社群意識和國家責(zé)任感，激發(fā)其正面參與能力。這些都有利于工作對象提升自己和發(fā)展社會功能。

其二，對相關(guān)系統(tǒng)發(fā)揮正面功能。于經(jīng)濟視角看：群團工作和社會工作都需吸收工作者從事服務(wù)和管理從而促進就業(yè)，可以激勵工作對象成長從而使服務(wù)成為對工作對象的人力資本投資，可以因消耗物質(zhì)產(chǎn)品而擴大消費，可以因由熟悉業(yè)務(wù)的專人提供服務(wù)而降低社會成本。從政治視角看：群團工作和社會工作有利于修補市場失靈和彌補政府不足，可以因為增加了溝通方式而利于和諧。從社會視角看：群團工作和社會工作是社會治理的組成部分，可以協(xié)助工作對象達成與外在環(huán)境的更好平衡。從文化視角看：群團工作和社會工作兼顧“由下而上”和“由上而下”的需求，在工作過程中注重伙伴關(guān)系，協(xié)助工作對象成長，從而彰顯了人文關(guān)懷。

可見，群團工作和社會工作有相同要素結(jié)構(gòu)和相類功能作用。從長項視角（strength perspective）出發(fā)，兩者可以相互參鑒學(xué)習(xí)，因為推進社會進步、國家發(fā)展和人類文明正是其共同目標。

四、群團工作與社會工作的要素表現(xiàn)差異

群團工作與社會工作盡管有相同相類之處，但是，發(fā)源于中國本土的群團工作與產(chǎn)生于歐美國家的社會工作自然有其相異之處。參照前述的五大要素，可以發(fā)現(xiàn)兩者相同框架中的細節(jié)區(qū)別。

（一）主體特性不同

群團工作的實施主體是群團組織及其干部?！兑庖姟访鞔_指出，“群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團工作是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶”。因此，群團組織主要與“國家”系統(tǒng)有關(guān)，在兼顧對上對下工作中主要發(fā)揮對上功能，干部主要從事“管理”，屬于體制內(nèi)工作人員，享受公務(wù)員相同待遇。

社會工作的實施主體是社會服務(wù)組織及其社會工作者。此類組織或機構(gòu)主要與“社會”系統(tǒng)有關(guān)，在兼顧對上對下工作中主要發(fā)揮對下功能，社會工作者主要從事“服務(wù)”，主要屬于體制外工作人員，其待遇取決于其部門的所在單位，或取決于所在服務(wù)機構(gòu)的相應(yīng)政策。

（二）對象重點有別

從人群視角審視，群團組織根據(jù)各自章程服務(wù)相應(yīng)群眾，在現(xiàn)實中也關(guān)注特殊民眾以做好托底工作。當(dāng)然，在群團工作中，針對一般民眾的面上工作重要于關(guān)于弱勢群眾的特殊工作。社會工作組織也根據(jù)章程承擔(dān)服務(wù)使命，雖然服務(wù)普通民眾，但是，無力自助的弱勢群體是其核心對象。

從議題維度審視，《意見》主要言及了宣傳改革和依法治國、科技創(chuàng)新、知識技能培訓(xùn)、宣傳生態(tài)文明理念、開展民間對外交流等中心任務(wù)，工青婦章程兼顧維護合法權(quán)益等基礎(chǔ)工作和吸引工會會員參加改革、領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)青年投身現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展婦女兒童事業(yè)等議題。這些議題兼顧各方，但以發(fā)展性工作為主。而社會工作的基礎(chǔ)任務(wù)則是旨在疏解工作對象無力自解的困境議題，旨在舒緩問題后果的治療性工作和旨在削減問題原因的預(yù)防性工作。雖然旨在提升工作對象實力的發(fā)展性工作也是社會工作的類型之一，但是顯然不是主要任務(wù)。

（三）理念各有側(cè)重

群團工作和社會工作都強調(diào)依法依章程獨立開展工作，兼顧對社會的要求和對對象的關(guān)懷，但兩者強調(diào)重點存在差異。

群團工作強調(diào)對國家的責(zé)任先于對個人的責(zé)任。本文第一部分就顯示，《意見》對群團工作自覺接受黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、圍繞中心和服務(wù)大局、聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾有明確說明。工青婦章程也多在總則中強調(diào)，群團工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持正確的思想指導(dǎo)和行動指南，積極服務(wù)國家建設(shè)。

社會工作因發(fā)源于西方從而其原初價值倫理首先關(guān)注個人。社會工作的三個前提就是，“無論何人都十分重要，值得我們關(guān)心和幫助”，“人在互動中會產(chǎn)生個人、家庭、社區(qū)等問題，這是客觀事實”，“某種社會工作方法可以舒緩和解決上述問題，恢復(fù)、預(yù)防和發(fā)展個人的社會功能”。其專業(yè)價值觀也一般由“對人的價值觀”“對社會的價值觀”和“對工作價值觀”組成；前者如“人除對自己負責(zé)外，也要想到社會上其他人”，中者如“社會必須提供機會，讓每個人發(fā)揮潛能，充實精神和物質(zhì)生活”，后者如“應(yīng)該協(xié)助每個人與他人互助，共同建立符合他們需求的社會”。

（四）目標維度有異

群團工作的目標，無論在《意見》還是章程中都有不少說明?！兑庖姟犯鱾€部分對工作內(nèi)容的例說，工青婦章程對基礎(chǔ)目標與最終目標的描述，本質(zhì)上都是圍繞某項議題展開的工作，從而較多呈現(xiàn)出任務(wù)目標（task goals）的特性。

任務(wù)目標和過程目標（process goals）融合是社會工作有別于其他助人系統(tǒng)的重要標志之一。任務(wù)目標就是協(xié)助服務(wù)對象疏解具體問題，滿足具體需求；過程目標就是在協(xié)助服務(wù)對象疏解具體問題和滿足具體需求的過程中激發(fā)服務(wù)對象的多元提升，即不但要解決具體問題，而且要協(xié)助其合理其認知、積極其行為、達觀其情感和強化其能力，發(fā)揮類似于教師“教書育人”的功能。

（五）方法組合不同

群團工作和社會工作的方法結(jié)構(gòu)存在差異。綜觀前述對群團工作和對工青婦工作的方法描述，群團工作盡管也關(guān)注特殊個案，但是主要面對大規(guī)模的會員或群體，民主集中制是其基本組織制度，從而體現(xiàn)出促變場境方法為主、幫助個人改變?yōu)檩o的方法特性，并主要通過群體活動、社會行政工作和社會政策等予以體現(xiàn)。如，群團組織實行分級管理、以喜聞樂見的形式開展工作、打造網(wǎng)上網(wǎng)下融合的群團工作格局等。總體而言，其方法要么改變場境，要么改變個人。

社會工作方法有個案社會工作、小組社會工作、社群社會工作、社會工作行政管理和社會政策等五種。這五種方法均兼顧個人改變與場境優(yōu)化，前兩者在兼顧中以協(xié)助工作對象改變?yōu)橹?，即助人自助；后三者在兼顧中因?qū)ο髲V博而以推進環(huán)境改善為主，即促境美好。

綜上所述，群團工作與社會工作雖然要素結(jié)構(gòu)相同，但是，由于群團工作發(fā)源于注重熟人文化和以集體為先的中國本土，社會工作源生于體現(xiàn)生人文化和以個人為先的西方社會，群團工作與社會工作的要素在細節(jié)和側(cè)重方面還是有所不同（見表1）。

五、在過程同構(gòu)中促進群團工作與社會

工作的共融發(fā)展

群團工作與社會工作雖然在要素層面同構(gòu)異涵，但是，兩者作為分屬中西的“當(dāng)時當(dāng)?shù)亍惫ぷ飨到y(tǒng)，均具有需求評估、方案制訂、計劃推行和評估總結(jié)的一般過程，從而其過程同構(gòu)就是一個客觀事實。為了更好實現(xiàn)促進民眾幸福的使命，群團工作需要規(guī)范化以更好推廣，社會工作應(yīng)該本土化以提高效能，兩者還應(yīng)該動態(tài)汲取對方的優(yōu)點，以補自身的不足。

群團工作與社會工作都應(yīng)該注重需求評估工作。群團組織、社會工作組織及其工作人員應(yīng)該采用科學(xué)的研究方法，搜集工作對象的相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)不同群體和個人的問題表現(xiàn)，明確可控原因。群團工作要依托社會學(xué)、政治學(xué)等宏觀理論指導(dǎo)搜集和分析大規(guī)模社群信息，但兼顧搜集和分析個人和小眾的資料，讓面上工作和特殊人士工作得以兼顧。社會工作則在兼用質(zhì)性研究和量化研究技術(shù)的基礎(chǔ)上，吸收群團工作中搜集和分析資料的優(yōu)點，從而更好地提高需求評估的質(zhì)量。

群團工作與社會工作都應(yīng)該重視方案制訂工作。兩者要在法律、法規(guī)和政策的框架中，恪守各自的價值倫理，遵守各自的組織章程。無論是群團工作還是社會工作都應(yīng)該進行“擴展SWOT”分析，明確現(xiàn)有的“入境格局”。群團工作可以參鑒社會工作中SMART架構(gòu)，設(shè)立工作目標，細化何人、為何、在哪、什么、何時、怎樣和多少等方案細節(jié)。社會工作要學(xué)習(xí)群團工作的資源整合智慧，形成由目標、策略、技術(shù)、人力、進度、經(jīng)費等組成的操作方案。

群團工作與社會工作都應(yīng)該規(guī)范計劃執(zhí)行工作。無論是群團工作還是社會工作，工作團隊都要根據(jù)最新情況對原有方案進行合理調(diào)整，從而保證其針對性、整體性、具體些、可行性、安全性和機動性。群團工作要汲取社會工作的專業(yè)智慧，在協(xié)助工作對象疏解問題和滿足需求的過程中，激發(fā)工作對象的整體提升，并對前線工作人員進行多方面督導(dǎo)。社會工作要依托中國特色的體制優(yōu)勢，發(fā)動工作對象、正面領(lǐng)袖和志愿人員，聯(lián)絡(luò)組織，組建團隊，參照時間節(jié)點推進具體任務(wù)，并在動態(tài)評估項目運作狀況的基礎(chǔ)上進行恰當(dāng)微調(diào)，以保證目標的達成。

群團工作與社會工作都應(yīng)該完成評估總結(jié)工作。群團工作要學(xué)習(xí)社會工作項目評估的優(yōu)點，在科學(xué)搜集資料的基礎(chǔ)上，對項目的投入、活動、產(chǎn)出、結(jié)果和效果進行說明，并剖析導(dǎo)致效果的原因，從而為優(yōu)化未來工作打下基礎(chǔ)。社會工作除了要了解工作對象和專家意見之外，也要積極搜集黨政部門及其工作人員對項目的多元評價，反思實務(wù)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)成功與不足，并提出可能解釋。在此基礎(chǔ)上，群團工作與社會工作都要對項目執(zhí)行中某些議題進行討論，并提出必要的可行建議。

綜上所述，群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，工會青婦工作在其中地位特殊。作為實踐系統(tǒng)，群團工作兼具服務(wù)與管理的雙重品性，并有其主體、對象、倫理、目標和方法。社會工作則是一種專業(yè)的“利他靈”行動。群團工作與社會工作是分別源于中國和西方的“當(dāng)時當(dāng)?shù)亍惫ぷ飨到y(tǒng)，具有相同要素和相類功能，對于經(jīng)濟、政治、社會和文化都有其積極作用。當(dāng)然，群團工作與社會工作在相同要素框架中也有其細節(jié)差異，并通過主體特性、對象重點、理念側(cè)重、目標維度和方法組合等方面得以體現(xiàn)。此外，群團工作與社會工作也具有相同的一般過程。促進民眾最大幸福的使命，使得群團工作與社會工作在需求評估、方案制訂、計劃推行和評估總結(jié)等各個階段中可以相互借鑒，互補短長，并走向群團工作的規(guī)范化和社會工作的本土化。

群團工作與社會工作有異涵品性，但是，領(lǐng)悟其要素和過程的同構(gòu)本質(zhì)，顯然可以高屋建瓴地把握兩者的格局和戰(zhàn)略，從而協(xié)助其并存共生、相互借鑒和互動共進，因為促進民眾最大幸福正是群團工作和社會工作的共同最高價值。

（文字編輯：徐朝科 責(zé)任校對：鄒紅）