摘 要 軍隊基層伙食費是保障部隊官兵生活的一種基本經(jīng)費，對于保證官兵擁有健康體魄，穩(wěn)定部隊，提高戰(zhàn)斗力有非常重要的作用。當前，基層伙食費管理還有薄弱環(huán)節(jié)，影響了功能作用的發(fā)揮，亟待研究解決。本文針對當前基層伙食費管理存在的問題，提出了相應的解決對策，以期為改善軍隊基層伙食費管理提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 基層 伙食費管理 問題 對策

一、部隊基層伙食費管理存在的問題

（一）伙食費管理力度弱

目前，部隊軍事訓練任務十分繁重，基層組織和領(lǐng)導絕大部分精力用于指導部隊進行軍事斗爭準備，用于抓官兵生活的領(lǐng)導力量和精力相對較少，個別單位一定程度上忽略了伙食費管理問題，直接影響官兵伙食質(zhì)量，也就影響了官兵的身體健康，對日常工作訓練有很大影響。

（二）伙食費管理制度規(guī)定落實不到位

伙食費管理制度規(guī)定是基層組織管理伙食費的依據(jù)，基層伙食費開支與使用必須嚴格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但從實際情況來看，制度規(guī)定在某些基層單位形同虛設(shè)，沒有起到應有的作用。主要表現(xiàn)在下幾個方面。

一是管理制度形式化、表面化。一些單位對伙食費制度的落實做表面文章，只注重墻上貼，紙上寫，不注重內(nèi)容的實施。條令、條例和規(guī)章制度流于形式，炊事員不按食譜做飯菜，司務長不按時公布賬目，各種登記只在上級檢查時補填，嚴重地損害了管理法規(guī)制度的嚴肅性。

二是經(jīng)濟民主制度落實不到位。據(jù)了解，絕大多數(shù)基層單位的經(jīng)濟民主機構(gòu)比較健全，但是，開展活動質(zhì)量不高，作用不明顯，有相當多的成員對經(jīng)濟民主機構(gòu)的任務、性質(zhì)不了解，對基層的經(jīng)濟活動缺乏有效的監(jiān)督。

三是浪費現(xiàn)象嚴重。受社會高消費的影響，勤儉節(jié)約的觀念在一些官兵的頭腦中慢慢淡化，伙食費管理“跑、冒、滴、漏”的問題在基層伙食費單位仍有不同程度的存在。并且一些單位在調(diào)劑上欠科學性，開支沒有計劃，花錢大手大腳，對就餐人員觀察也不細致，不了解每頓飯后的飯菜剩余情況、人員口味的喜好等，因此不能進行合理的搭配膳食，造成了極大浪費。

二、提高基層伙食費管理水平的對策

（一）加強組織領(lǐng)導，更新理財觀念

一是加強組織領(lǐng)導，搞好宣傳教育?；鶎訂挝活I(lǐng)導要正確認識伙食保障的地位和作用，把加強伙食費管理列入黨支部議事日程，徹底糾正“吃好吃差一個樣”“管理伙食是司務長一個人的事”的錯誤認識，宣傳并普及有關(guān)伙食費標準的規(guī)定，廣泛聽取官兵對伙食費管理的意見建議。

二是注重學習教育，增強法規(guī)意識?；鶎咏M織主官、司務長認真學習財務管理規(guī)定和標準制度，熟悉伙食費標準和管理規(guī)定，自覺依據(jù)標準制度抓好伙食費管理。

三是轉(zhuǎn)變思想觀念，提升管理效益?；鶎迂攧杖藛T要轉(zhuǎn)變思想觀念，把伙食費管理作為一項關(guān)系官兵切身利益的重要工作，抓緊抓好，確?；鶎踊锸迟M真正按標準落到實處，杜絕將伙食費當作“萬能費”開支的違規(guī)行為。

（二）健全約束機制，狠抓制度落實

一是嚴格落實計劃管理和周食譜制度?；锸迟M管理落實“月有計劃、周有安排”制度，每月初由基層部隊經(jīng)委會在審查上月賬目的基礎(chǔ)上，本著量入為出、留有余地、收支平衡、略有結(jié)余的原則，制定本月伙食費開支計劃，每周依據(jù)計劃制定食譜，依據(jù)食譜組織采購，使伙食費按照計劃合理開支。

二是嚴格落實伙食費開支范圍和實物驗收制度?；锸迟M是專門用于人員生活的一項費用，非伙食費開支不得列入伙食費報銷結(jié)算。有條件的單位應實行服務中心集中配送，指定專人驗收核對，驗收后在有關(guān)憑證上簽章確認，確保伙食費開支真實有效。

三是嚴格落實逐日消耗及相應的登記管理，建立消耗登記簿，每月盤點實物，并與經(jīng)費賬目核對，防止流失。每月定期收繳干部士官基本灶別伙食補差，機關(guān)干部下基層蹲點、外來人員就餐要認真登記，及時收繳伙食費，防止士兵伙食費被侵占。對探親休假、調(diào)動人員及時登記，嚴格按標準退伙。

（三）加強管理培訓，全面提高素質(zhì)

基層財務管理人員業(yè)務素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到伙食費管理的好壞，搞好基層伙食費管理，首先必須提高基層財管人員即司務長的業(yè)務素質(zhì)?？梢詮囊韵聝煞矫嫒胧?。

一是搞好司務長崗位人員的選配。搞好人員選拔，是優(yōu)化后勤隊伍結(jié)構(gòu)，提高后勤伙食費管理水平關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴格按程序選拔。在司務長選配時，黨支部嚴格按照個人自愿，自下而上式推薦，黨支部統(tǒng)一審查研究的程序，把戰(zhàn)士當中政治思想覺悟高，奉獻意識強，對財務崗位有興趣或者入伍前系統(tǒng)學習過相關(guān)專業(yè)知識，并具有一定工作經(jīng)驗的戰(zhàn)士優(yōu)先選拔到司務長隊伍中來。

二是抓好司務長財務管理能力的培訓工作。具體通過以下幾種途徑：第一，通過崗位練兵，邊工作、邊學習、邊練技術(shù)，做到工作學習兩不誤；第二，上級單位多組織司務長集體培訓學習，培訓可以請財務專家授課，教授財務最新法規(guī)制度、專業(yè)知識以及工作經(jīng)驗。集體培訓與單位工作環(huán)境不一樣，出現(xiàn)問題時大家可以一起研究并交換意見，互相提升，相互學習，所以每年定期培訓司務長是很重要的。

伙食費是保障部隊人員基本生活的費用。軍隊基層伙食費的管理關(guān)系到每名基層官兵的生活，必須引起高度重視，并從制定標準制度、監(jiān)管約束機制、人才培養(yǎng)等多個方面加強研究，從而提高基層部隊伙食費管理的水平，確?；鶎硬筷牭姆€(wěn)定，為軍隊戰(zhàn)斗力生成打下堅實基礎(chǔ)。

（作者單位為原濟南軍區(qū)聯(lián)勤部疾病預防控制中心）

[作者簡介：趙寶峰（1982—），男，河南長葛人，本科，研究方向：軍隊基層財務。]

參考文獻

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