徐 中

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)十三億多人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。黨的十九大報(bào)告明確提出，新時(shí)代黨要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，其中包括要“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走”。這對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，提高做好群眾工作的能力，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)提出了新的要求，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、以人民為中心，在治國(guó)理政的實(shí)踐中貫徹黨的群眾路線，增強(qiáng)組織群眾的本領(lǐng)

得民心者得天下，失民心者失天下。人民群眾是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨是以人民為中心的馬克思主義政黨，黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出以人民為中心的思想，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就堅(jiān)決防范和糾正什么”，從馬克思主義唯物史觀的高度，進(jìn)一步科學(xué)回答了當(dāng)代中國(guó)“為誰(shuí)發(fā)展”“靠誰(shuí)發(fā)展”的基本問(wèn)題。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部只有想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，始終把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

新時(shí)代黨的群眾工作面臨新的挑戰(zhàn)，群眾工作對(duì)象更加多元，利益矛盾更加突出，輿論格局變化更加復(fù)雜，群眾工作本領(lǐng)恐慌問(wèn)題更加嚴(yán)重。要適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化，就必須不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、治國(guó)理政的全部活動(dòng)中都要貫徹黨的群眾路線。堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，努力破解不平衡不充分的發(fā)展難題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

新時(shí)代做好群眾工作需要不斷增強(qiáng)組織群眾的本領(lǐng)。依靠群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾是我們黨的光榮傳統(tǒng)和制勝法寶，也是我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的重要原因。新時(shí)代增強(qiáng)組織群眾的本領(lǐng)，要學(xué)會(huì)和掌握組織群眾的規(guī)律，順應(yīng)人民群眾的需求，努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。一是向群眾學(xué)習(xí)，提高了解群眾的能力。人民群眾中蘊(yùn)藏著豐富的智慧和力量，我們要當(dāng)好群眾的學(xué)生，在人民群眾中汲取智慧和精神營(yíng)養(yǎng)，這就要求廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)、走出大院，深入到群眾中去，及時(shí)準(zhǔn)確地把握群眾的政治態(tài)度、思想動(dòng)向、生活狀況以及對(duì)改進(jìn)黨的各項(xiàng)工作的建議。只有了解群眾，才能有針對(duì)性地做好群眾工作。二是把群眾的利益放在第一位，增強(qiáng)教育群眾發(fā)動(dòng)群眾的能力。想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，關(guān)心群眾的疾苦，把群眾擺在心中最高的位置。堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝群眾，用黨的理想信念凝聚群眾，提高群眾的思想政治覺悟，讓廣大群眾明辨是非，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有效地把群眾組織起來(lái)，整合和凝聚群眾力量，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾投身到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中攻堅(jiān)克難。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，和人民群眾想在一起、干在一起。善于運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見的生動(dòng)語(yǔ)言開展調(diào)查研究，推進(jìn)科學(xué)決策，宣傳動(dòng)員群眾，激發(fā)創(chuàng)造活力，舒緩群眾情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、為人民謀幸福，創(chuàng)新群眾工作的體制機(jī)制和方式方法，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)

不忘初心，方得始終?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”。為人民謀幸福是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的核心要求。人民幸福是歷史的具體的：平安是人民幸福安康的基本要求，健康是每個(gè)人實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)，綠水青山和藍(lán)天白云也是幸福生活的需要。為人民謀幸福，是共產(chǎn)黨人的畢生追求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素；只要群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗?！?/p>

新時(shí)代做好黨的群眾工作，踐行為人民謀幸福的初心，必須把握時(shí)代特征、遵循時(shí)代規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷創(chuàng)新群眾工作的體制機(jī)制和方式方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，除了從方法、渠道的層面提高工作水平外，還有一個(gè)重要的方面，就是要提供體制和機(jī)制的保證。”根據(jù)群眾工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步健全完善群眾工作制度機(jī)制體系，把不同主體、不同領(lǐng)域、不同形式的群眾工作制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、有效管用的制度體系。從大的方面講，要探索建立黨的群眾工作體系。諸如：在省、市（州）、縣（市、區(qū)）黨委專門成立群眾工作委員會(huì)統(tǒng)籌群眾工作；成立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)群眾工作中心，與信訪局合署辦公，集中接待群眾來(lái)信來(lái)訪、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題等。從小的方面講，當(dāng)前尤其要進(jìn)一步建立健全察民情、知民意制度。通過(guò)做實(shí)黨員干部聯(lián)系群眾制度、深入基層調(diào)查研究制度等，做到及時(shí)解決群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將矛盾化解在基層。另外，探索適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)所需要的方式方法也是做好群眾工作的重要環(huán)節(jié)。毛澤東曾經(jīng)形象地把方法比作過(guò)河的“橋”或“船”，在堅(jiān)持以往成功的好做法和好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方式方法，才能使群眾工作常做常新、充滿生機(jī)活力。

新時(shí)代做好群眾工作，最重要的是不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。服務(wù)群眾的前提是必須“懂群眾”。盡管現(xiàn)在信息資訊發(fā)達(dá)，但是領(lǐng)導(dǎo)干部如果不深入基層去調(diào)研走訪，不經(jīng)常跟群眾“泡”在一起，光在辦公室里看材料、聽匯報(bào)，也不可能做好服務(wù)群眾的工作。習(xí)近平總書記指出：“多接地氣，才能培養(yǎng)對(duì)人民群眾的感情。不帶著深厚感情去聯(lián)系群眾，就可能是‘作秀’?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，一是要在增進(jìn)對(duì)群眾的信任上下功夫，帶著對(duì)群眾的真情實(shí)感將心比心、換位思考，實(shí)實(shí)在在了解群眾在想什么、盼什么、怨什么，才能真正獲得群眾的理解和信任，才能切實(shí)增強(qiáng)協(xié)調(diào)關(guān)系和化解矛盾的能力；二是要在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，群眾的利益訴求就是希望黨和政府多辦好事實(shí)事，多辦對(duì)群眾有益的事；三是要在保證公平公正上下功夫，領(lǐng)導(dǎo)干部只要把群眾的利益放在心中最高位置，時(shí)時(shí)處處為群眾著想，自然會(huì)贏得群眾的信任和支持；四是要在增強(qiáng)法治觀念上下功夫，提高依法行政、依法治理的能力，在社會(huì)矛盾的處置中做到“合理訴求依法解決、不合理訴求依法解釋、違法行為依法處置”，提高防范和處置群體性事件和突發(fā)事件的能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感，促進(jìn)基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)共建共治共享，讓人民群眾充分共享改革發(fā)展的成果。

三、帶領(lǐng)人民跟黨走，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)凝聚群眾的本領(lǐng)

一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，需要有深厚的群眾基礎(chǔ)?！八缓裕云溆性匆?；木之不拔，以其有本也?！蔽覀凕h執(zhí)政興國(guó)擁有的最大資源，就是億萬(wàn)群眾的支持和擁護(hù)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨猶如一顆閃亮的“紅星”指引著全國(guó)各族人民前進(jìn)的方向。在和平建設(shè)時(shí)期，黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全身心投入到了偉大的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中。在新時(shí)代新征程中，黨要實(shí)現(xiàn)肩負(fù)的歷史使命，尤其需要不斷增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)?！爸灰h走，一定能勝利。”新時(shí)代要充分發(fā)揮黨的群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、引領(lǐng)群眾的橋梁紐帶作用，把人民群眾對(duì)美好生活的追求匯聚成民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。

毛澤東說(shuō)，世界上什么力量最強(qiáng)？民眾聯(lián)合的力量最強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，億萬(wàn)人民群眾是力量源泉。在新時(shí)代要增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性，當(dāng)好橋梁紐帶引領(lǐng)人民群眾跟黨走。具體來(lái)說(shuō)，群團(tuán)組織要在把正方向、引對(duì)道路上堅(jiān)持政治性，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，及時(shí)把黨的主張和意志落實(shí)到群眾中去；群團(tuán)組織要在圍繞中心、服務(wù)大局上體現(xiàn)先進(jìn)性，服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女的半邊天作用和人才第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量；群團(tuán)組織要在健全組織、夯實(shí)基礎(chǔ)上突出群眾性，通過(guò)推進(jìn)群團(tuán)組織有效覆蓋，聯(lián)系和引導(dǎo)好非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新媒體行業(yè)等領(lǐng)域，增強(qiáng)廣泛性和代表性，把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入群團(tuán)組織，為促進(jìn)黨的偉大事業(yè)蓬勃發(fā)展服務(wù)。

新時(shí)代做好群眾工作還需要不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)凝聚群眾的本領(lǐng)，引領(lǐng)人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。通過(guò)建立旨在廣泛聯(lián)系各方面群眾的群團(tuán)組織來(lái)幫助黨做群眾工作，這是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，群團(tuán)組織肩負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾的重大任務(wù)。一是群團(tuán)組織要提升引領(lǐng)力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走作為第一位的要求。通過(guò)廣泛深入細(xì)致的工作把最廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、感情認(rèn)同。二是群團(tuán)組織要提升凝聚力，在推進(jìn)改革促進(jìn)發(fā)展的一線建功立業(yè)。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程上，各級(jí)群團(tuán)組織堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大工人、青年、婦女和各方面人才投身改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，拼搏進(jìn)取、建功立業(yè)。三是群團(tuán)組織要提升服務(wù)力，做廣大群眾的貼心人。群團(tuán)組織一頭連著黨，一頭連著群眾，各級(jí)群團(tuán)組織積極為群眾排憂解難，以制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)質(zhì)量。四是群團(tuán)組織要增強(qiáng)開放性，做好資源整合。當(dāng)前，社會(huì)流動(dòng)速度加快，新的社會(huì)群體不斷涌現(xiàn)，人民群眾需求不斷提高，群團(tuán)工作面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，必須著力擴(kuò)大組織覆蓋面，團(tuán)結(jié)并服務(wù)好各類社會(huì)群體，做到哪里有群眾，哪里就有群團(tuán)工作。群團(tuán)組織應(yīng)以開放的姿態(tài)盤活各類資源、吸收各種力量，依法維護(hù)群眾權(quán)益，共同促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，不斷健全完善滿足群眾需求的服務(wù)體系。只有把群團(tuán)組織的工作向縱深推進(jìn)，在服務(wù)群眾中凝聚群眾、引領(lǐng)群眾、贏得群眾，把億萬(wàn)人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，才能匯聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。