欒玉博 孟慶豐

生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國(guó)”，綠色交通是其中重要組成部分。5年多來(lái)，建設(shè)綠色交通已成為行業(yè)共識(shí)，在空間統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、技術(shù)創(chuàng)新、管理提升等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。5年多來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，積極助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序?qū)嵤﹨^(qū)域性主題性項(xiàng)目，綠色發(fā)展成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗中國(guó)新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

理念引導(dǎo)系統(tǒng)謀劃 讓綠色交通可持續(xù)

“欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！睒?shù)立綠色發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的根本。交通運(yùn)輸部通過(guò)不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，建立標(biāo)準(zhǔn)、推行規(guī)范，進(jìn)行系統(tǒng)性、體系性謀劃，為交通運(yùn)輸綠色發(fā)展提供了科學(xué)的“指揮棒”。

2013年，《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，首次針對(duì)鐵路、公路、水路、民航和郵政各領(lǐng)域綠色發(fā)展作出統(tǒng)籌安排和總體部署。

2014年，全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議明確，出臺(tái)一系列法規(guī)、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色交通發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2015年，《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)布，結(jié)合履行國(guó)際公約相關(guān)義務(wù)和我國(guó)水運(yùn)發(fā)展實(shí)際，港航聯(lián)動(dòng)，河海并舉，標(biāo)本兼治，協(xié)同推進(jìn)水運(yùn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展；《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)，設(shè)立珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)，確定排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域，重點(diǎn)控制船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放，改善我國(guó)沿海和沿河區(qū)域特別是港口城市的環(huán)境質(zhì)量，為全面控制船舶大氣污染奠定基礎(chǔ)。

2016年，《交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，為“十三五”期行業(yè)綠色發(fā)展提供方向指引，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；《綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系（2016年）》發(fā)布，初步建立起綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)化手段為綠色交通提供科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展依據(jù)。

2017年，《推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》和《交通運(yùn)輸行業(yè)“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》印發(fā)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)，把綠色發(fā)展理念融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過(guò)程。《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，提出構(gòu)建綠色交通制度標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新和監(jiān)督管理三大體系，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織創(chuàng)新、綠色出行等七大工程，為全行業(yè)綠色發(fā)展提供了更明確的工作方向。

全方位全領(lǐng)域減排 讓百姓樂(lè)享藍(lán)天白云

近幾年，每到秋冬季節(jié)，霧霾成了人們關(guān)心的話題。2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，指導(dǎo)各行業(yè)合力打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。交通運(yùn)輸行業(yè)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源，加強(qiáng)排放控制，讓老百姓樂(lè)享藍(lán)天白云、繁星閃爍。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。交通運(yùn)輸部部署283家試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展無(wú)車承運(yùn)人，推進(jìn)貨車車型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)各地建設(shè)一體化場(chǎng)站，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至去年9月底，天津市、山東省、河北省環(huán)渤海港口已停止接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾俊?/p>

推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，各有特色。山東形成渤海灣滾裝甩掛、中韓國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)甩掛等模式，并建立甩掛運(yùn)輸信息系統(tǒng)；貴州與中國(guó)中車股份有限公司合作制造“馱背運(yùn)輸”車輛，貨車經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單改造就可直接開(kāi)上火車。湖北建設(shè)三峽翻壩運(yùn)輸體系，四川建設(shè)川滇黔航運(yùn)物流中心和中歐陸空聯(lián)運(yùn)基地。

運(yùn)輸裝備使用清潔能源，可以有效減少排放。在與民生息息相關(guān)的城市交通方面，LNG公交車和出租汽車比例越來(lái)越高，有軌電車、無(wú)軌電車也越來(lái)越多。截至2017年年底，全國(guó)新能源公交車已突破20萬(wàn)輛。

電力和LNG作為清潔能源，在水運(yùn)中得到了推廣。目前，全國(guó)已建成天然氣動(dòng)力船舶200余艘。截至今年3月，已經(jīng)建成的岸電系統(tǒng)覆蓋超過(guò)700個(gè)泊位，其中《港口岸電布局方案》中的泊位超過(guò)300個(gè)，合計(jì)形成了704.5兆伏安的岸電供電能力，預(yù)計(jì)每年可形成替代燃料量29.17萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)油。根據(jù)《港口岸電布局方案》，2020年前我國(guó)將實(shí)現(xiàn)岸電泊位覆蓋50%以上。

不可忽視的是，大量運(yùn)輸裝備仍在使用傳統(tǒng)能源，現(xiàn)階段加強(qiáng)排放控制必不可少?！吨槿?、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》實(shí)施之后，深圳港東部港區(qū)空氣二氧化硫濃度降低了38%。這得到了控制區(qū)外省市的關(guān)注，福建省已開(kāi)始研究設(shè)立海峽西岸水域船舶排放控制區(qū)。

此外，2017年8月，北京設(shè)立載貨汽車低排控制區(qū)。據(jù)測(cè)算，北京可以實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)貨車污染物日均減排近百噸。

區(qū)域性主題性項(xiàng)目 引領(lǐng)綠色風(fēng)潮

“鑿井者，起于三寸之坎，以就萬(wàn)仞之深。”交通運(yùn)輸綠色發(fā)展不會(huì)一蹴而就，建設(shè)區(qū)域性主題性項(xiàng)目，探索了適用于不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的制度、技術(shù)和實(shí)施方案，引領(lǐng)了全行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

2012年，在交通運(yùn)輸部和財(cái)政部的支持下，在交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金的引導(dǎo)下，南昌市和連云港港啟動(dòng)綠色交通城市和綠色港口創(chuàng)建工作，逐步開(kāi)展了綠色交通省、綠色交通城市區(qū)域性項(xiàng)目，以及綠色公路、綠色港口、綠色交通運(yùn)輸裝備主題性項(xiàng)目。

目前，江蘇、浙江、山東、遼寧4個(gè)省正在開(kāi)展綠色交通省創(chuàng)建工作，對(duì)省內(nèi)綠色交通發(fā)展的重點(diǎn)和短板進(jìn)行識(shí)別，結(jié)合地區(qū)特色系統(tǒng)性地進(jìn)行部署。交通運(yùn)輸部還篩選了北京、濟(jì)源、杭州等27個(gè)城市創(chuàng)建綠色交通城市，各城市在加快清潔能源和新能源應(yīng)用、促進(jìn)公交便利化、建設(shè)慢行系統(tǒng)、發(fā)展公共自行車等方面各有特色。值得一提的是，北京建立了交通領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)平臺(tái)，改善交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，支撐交通運(yùn)輸節(jié)能減排的精細(xì)化管理和決策。

綠色公路主題性項(xiàng)目確定了鶴大、花久、廣中江等共計(jì)20個(gè)高速公路，著眼全壽命周期，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位、全領(lǐng)域管理。廣中江高速公路實(shí)施了原材料路改水運(yùn)輸工程，探索性地開(kāi)展了與高壓線共用走廊節(jié)地工程等，充分利用了沿線水網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，有效節(jié)約了通道土地資源。淳楊公路（上江埠至汾口段改建工程）以千島湖風(fēng)景區(qū)為依托，將普通公路與旅游環(huán)道、慢行綠道等相結(jié)合，形成了“路、景、湖、人、車”多方位多形式的綠色公路體系。

綠色港口主題性項(xiàng)目確定了連云港港、唐山港京唐港區(qū)、天津港、上海港、大連港等共計(jì)11個(gè)港口，結(jié)合港口特色，有所側(cè)重，突出港口綠色發(fā)展的亮點(diǎn)。大連港實(shí)施了船舶靠港使用岸電工程、綠色數(shù)據(jù)中心工程、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等項(xiàng)目，形成了比較完整的管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制，產(chǎn)生了顯著的節(jié)能減排效果，所建成的“屋頂電站”，年節(jié)能800多噸標(biāo)煤、減少二氧化碳排放2446噸。上海港累計(jì)更新港內(nèi)LNG集卡800輛；天津港啟用“高—低—高”集裝箱船舶岸基供電系統(tǒng)；日照港進(jìn)行散糧裝卸工藝優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了糧食的自動(dòng)化裝卸。

生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存?！吧鷳B(tài)興”托舉“文明興”，交通運(yùn)輸綠色發(fā)展正大步邁進(jìn)。長(zhǎng)風(fēng)萬(wàn)里，乘勢(shì)啟航，天藍(lán)、地綠、水凈的美麗夢(mèng)想一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。