石勇

就心理體驗(yàn)而言，我們都會(huì)想到：中國(guó)的改革開放已經(jīng)40年了。但從思維上來說，有一個(gè)事實(shí)最容易被忽略：中國(guó)的改革開放到現(xiàn)在，也只有40年。

“已經(jīng)40年”和“只有40年”，關(guān)注點(diǎn)不同，導(dǎo)向的認(rèn)知、行動(dòng)邏輯也就不同。

它們相同的地方是：40年來，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了巨大的變革，在整體的結(jié)構(gòu)提升和優(yōu)化上，是幾千年來最具有不可逆性、時(shí)間最短、進(jìn)步最快的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有全世界最多的中產(chǎn)階層，成了典型的工業(yè)社會(huì)，城鎮(zhèn)化率從不到20%提高到了58.52%。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革怎么評(píng)價(jià)都不過分。

在這個(gè)過程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部和外部也不斷地出現(xiàn)和積累一些新的挑戰(zhàn)。于是，就擁有了兩個(gè)變量：一個(gè)是新的挑戰(zhàn)，另一個(gè)是既有的理論、行動(dòng)邏輯的繼續(xù)堅(jiān)定和創(chuàng)造。中國(guó)關(guān)于繼續(xù)改革開放的社會(huì)設(shè)計(jì)，正是考慮了這兩個(gè)變量，宏觀地把控了社會(huì)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律和國(guó)際秩序變化的成果。

“已經(jīng)40年”說明中國(guó)的改革開放和社會(huì)大變革多么不容易?！爸挥?0年”意味著不能懈怠，要堅(jiān)定自信繼續(xù)大變革，并優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，畢竟，現(xiàn)在離2020年全面建設(shè)小康社會(huì)已經(jīng)很近，離2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也已經(jīng)不遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記說，“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！?/p>

一個(gè)國(guó)家，一個(gè)社會(huì)，通過改革開放等社會(huì)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)偉大的社會(huì)進(jìn)步，向美好社會(huì)而努力，必然要遵循和利用好社會(huì)規(guī)律。40年的社會(huì)大變革，提供了太多的啟示。

結(jié)構(gòu)提升

“社會(huì)”是由人組成的，無數(shù)人的意愿、意志和利益，就形成了影響社會(huì)結(jié)構(gòu)的“動(dòng)力”。1890年9月21日到22日，恩格斯在寫給約·布洛赫的一封信中，談到了有名的“歷史的合力”理論。

他說：“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果?！?/p>

習(xí)近平總書記說，“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”這個(gè)最大的公約數(shù)，在社會(huì)變革上，就是歷史的合力。

中國(guó)的改革開放，這一偉大的社會(huì)設(shè)計(jì)，從一開始，就是傾聽了人民的心聲，順應(yīng)了人民的意愿，并在這個(gè)過程中，不斷地作出擔(dān)當(dāng)、引導(dǎo)，讓全黨全國(guó)人民的意志，成為創(chuàng)造歷史的強(qiáng)大動(dòng)力。無論是安徽小崗村的“包產(chǎn)到戶”，還是后來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的興起，再到中國(guó)加入WTO，中國(guó)成為建構(gòu)國(guó)際新秩序的負(fù)責(zé)任的大國(guó)，皆是如此。

如習(xí)近平總書記所說，“我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須合乎時(shí)代潮流、順應(yīng)人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民事業(yè)始終充滿奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國(guó)家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代?！?blockquote> 40年來，中國(guó)農(nóng)村貧困人口減少了7.4億元，中產(chǎn)階層已經(jīng)超過2億元，是最重要的提升社會(huì)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。

在1978年的時(shí)候，中國(guó)的GDP是3645.2億元人民幣，人均GDP是155美元，城鎮(zhèn)化率是17.92%，從社會(huì)結(jié)構(gòu)上來說，超過80%都是農(nóng)業(yè)人口，國(guó)家還是比較貧窮的，70后以上，很多人對(duì)不夠吃、吃不好，以及要點(diǎn)煤油燈看書可能都還有深刻的印象。改革開放，當(dāng)時(shí)最迫切的需要，就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變國(guó)家貧窮落后的面貌，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，來提升社會(huì)結(jié)構(gòu)。在改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，“上層建筑”的體制機(jī)制等方面，以及相應(yīng)的社會(huì)設(shè)計(jì)，也進(jìn)行了重大的改革。

我們可以把近40年來的這個(gè)階段，稱之為“提升結(jié)構(gòu)”的階段。這個(gè)階段的主要矛盾，是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，40年來，中國(guó)農(nóng)村貧困人口減少了7.4億元，中產(chǎn)階層已經(jīng)超過2億元，是最重要的提升社會(huì)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化

但社會(huì)結(jié)構(gòu)太復(fù)雜，內(nèi)部各個(gè)子結(jié)構(gòu)不一定都能協(xié)調(diào)順暢，也不可能一直均衡發(fā)展，各種利益結(jié)構(gòu)也不一定都能消除沖突，所有人的意愿、意志、利益不一定都能形成合力，所以，在改革開放過程中，尤其是20世紀(jì)90年代后，社會(huì)結(jié)構(gòu)在整體提升的同時(shí)，有些結(jié)構(gòu)失衡并沒有獲得解決，有些結(jié)構(gòu)失衡則開始出現(xiàn)并慢慢演化，到了后來，越來越成為改革的一個(gè)制約甚至阻礙因素。前些年經(jīng)常說的“既得利益格局”對(duì)改革的阻礙就是意識(shí)到了這個(gè)問題。顯然，這個(gè)時(shí)候，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并相應(yīng)提升社會(huì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)也成為一個(gè)重要命題。

因應(yīng)這個(gè)變化，在改革開放40年所取得的成果基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這里，社會(huì)結(jié)構(gòu)要繼續(xù)堅(jiān)定不移地繼續(xù)提升，而且提升社會(huì)結(jié)構(gòu)，仍然是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、政治結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制改革來保證。但優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，解決某些結(jié)構(gòu)失衡，也是繼續(xù)改革開放，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的極為重要的任務(wù)。這個(gè)問題解決不好，勢(shì)必影響到中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的成敗。這就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比前些年放緩一點(diǎn)也沒有給中國(guó)造成很大焦慮的原因，因?yàn)樘嵘鐣?huì)結(jié)構(gòu)得到保證；同時(shí)，焦慮也不可忽視，所以優(yōu)先結(jié)構(gòu)已是當(dāng)務(wù)之急。

優(yōu)先社會(huì)結(jié)構(gòu)包括了很多方面，也是當(dāng)前的很多工作重點(diǎn)，比如精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化、打造城市群、大力發(fā)展高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施把西部和中東部連為一體、戶籍改革等等。

要讓一個(gè)有近14億人口的社會(huì)，在結(jié)構(gòu)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上同時(shí)實(shí)現(xiàn)整體的蛻變，難度可想而知。但40年來，社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變證明改革開放釋放出的力量是何等強(qiáng)大。接下來的結(jié)構(gòu)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，面對(duì)的情況甚至?xí)訌?fù)雜，事實(shí)必將繼續(xù)證明這一點(diǎn)。

構(gòu)建新的社會(huì)格局

近段時(shí)間我曾經(jīng)在武陵山區(qū)中的湘黔交界農(nóng)村路過，發(fā)現(xiàn)很多房子都是三層磚房的“土別墅”式建筑了。當(dāng)時(shí)我的第一個(gè)感覺是：這些地方，雖然還是農(nóng)村，但在生產(chǎn)生活方式上，已經(jīng)被納入“城鎮(zhèn)化”的軌道了，而且是不可逆的。

原因很簡(jiǎn)單，武陵山區(qū)這些地方，在過去全是木房子，至少2000年前，農(nóng)村修房子的時(shí)候，選擇的還是木房。木房的一個(gè)特征，就是房間的功能布局上，是典型的農(nóng)業(yè)社會(huì)的設(shè)計(jì)，用來睡覺的，用來坐著烤火的，用來煮飯的，用來放糧食或農(nóng)具的，都有講究。而且，專門為養(yǎng)牛、養(yǎng)豬，以及上廁所的地方設(shè)計(jì)得粗糙簡(jiǎn)易的小“房子”。此種建筑，是農(nóng)耕生活的一部分。

但三層“土別墅”式磚房在結(jié)構(gòu)上就完全不一樣了。首先就不可能有專門用來堆放糞便的廁所，這意味著農(nóng)民如果還進(jìn)行土地耕作，“化肥”的成本將極大增加。其次也沒有用來養(yǎng)牛、養(yǎng)豬的簡(jiǎn)易設(shè)施了，而這些“畜牧業(yè)”，都是農(nóng)耕生活不可缺少的一部分。另外，在房間的功能布局上，以往那種可以用來砍柴生火的廚房、火塘也消失了。

所以，房子的結(jié)構(gòu)，已經(jīng)決定了功能：是用來做什么的，能做什么。顯然，“土別墅”式磚房不能養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、堆積糞便作為耕作的肥料，不能砍柴生火，不能讓同村人方便串門并無隔離，一句話，在農(nóng)村放這么一棟房子擺在那兒，只是所處的位置是農(nóng)村而已，但在功能上，已不對(duì)應(yīng)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式。

總體而言，“土別墅”式磚房比木房高檔、現(xiàn)代多了。但它們分別代表了兩個(gè)社會(huì)，一個(gè)是城鎮(zhèn)工業(yè)社會(huì)，另一個(gè)是農(nóng)耕社會(huì)。我的考察顯示，很多村民的生活來源，已經(jīng)不是土地，而是外出或在本地打工。他們甚至連吃的菜、喝的水都是從城鎮(zhèn)上買來的。

窺一斑而知全豹，我們可以知道，改革開放40年來，中國(guó)從農(nóng)村社會(huì)向工業(yè)社會(huì)，從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)的步伐有多快，而且現(xiàn)在正在加速。很多村莊正在消失。它極大地改變了社會(huì)結(jié)構(gòu)，中國(guó)正在從一個(gè)相對(duì)分散的熟人社會(huì)，變成聯(lián)系日益密切的陌生人社會(huì)，一個(gè)大的公共社會(huì)。這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)，決定了社會(huì)功能：如何通過新的社會(huì)治理以及現(xiàn)代化的行政和市場(chǎng)機(jī)制，來建構(gòu)一個(gè)新的社會(huì)格局。

改革開放40年，避免消耗過多社會(huì)成本，以及在社會(huì)運(yùn)作時(shí)，能生產(chǎn)出新的資源來，一直是社會(huì)設(shè)計(jì)的一部分。

社會(huì)結(jié)構(gòu)決定社會(huì)功能，社會(huì)功能反過來對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)有要求。正如個(gè)人不能單打獨(dú)斗一樣，社會(huì)結(jié)構(gòu)中的各個(gè)子結(jié)構(gòu)也不能單打獨(dú)斗。如果因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性沖突引起生態(tài)惡化，那么，各個(gè)子結(jié)構(gòu)其實(shí)都是脆弱的，會(huì)具有一種結(jié)構(gòu)性的不安全。

中國(guó)40年的改革開放同時(shí)有兩個(gè)意思：一是改革不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利訴求、現(xiàn)代文明理念、社會(huì)發(fā)展要求的舊體制機(jī)制，重新調(diào)整國(guó)家和社會(huì)、政府和公民的關(guān)系；二是消除因?yàn)楦母锊坏轿换虍惢霈F(xiàn)的問題。這是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)變革，而改革開放的成功，恰恰就是系統(tǒng)地進(jìn)行了，同時(shí)考慮到了社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)功能的關(guān)系。

整合能力

決定一個(gè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)功能的因素有很多，比如人口結(jié)構(gòu)，比如階層結(jié)構(gòu)，比如政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，比如分配體制，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如一個(gè)人得到什么，是通過什么機(jī)制從哪兒得到的。它們是否形成“相互支持”至關(guān)重要。

任何一個(gè)社會(huì)都有分配利益和社會(huì)階層地位的三種方式：制度、市場(chǎng)、制度+市場(chǎng)。改革開放以前，沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要是通過制度進(jìn)行分配。改革開放后，在制度分配之外，加進(jìn)了市場(chǎng)分配這重要的一塊，極大地釋放了社會(huì)活力和人民群眾的創(chuàng)富熱情，市場(chǎng)逐漸影響到了資源的配置。中國(guó)階層結(jié)構(gòu)的改變，恰恰就是市場(chǎng)的擴(kuò)大、升級(jí)，提供了很多職業(yè)實(shí)現(xiàn)的。換句話說，市場(chǎng)成了提升社會(huì)結(jié)構(gòu)、改變和優(yōu)化階層結(jié)構(gòu)極為重要的機(jī)制。

由此，中國(guó)在改革開放過程中，不斷地探索和有新的認(rèn)識(shí)，也不斷地對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)行新的定位。黨的十八屆三中全會(huì)把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，這個(gè)認(rèn)識(shí)上的突破，相應(yīng)地也對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的提升和優(yōu)化提出了全新課題。

任何一種社會(huì)設(shè)計(jì)，在社會(huì)動(dòng)力的作用下，都要通過很多成文不成文的制度、行動(dòng)模式來進(jìn)行運(yùn)作。在這個(gè)過程中，不可避免地有成本。社會(huì)運(yùn)作就需要消耗社會(huì)成本，這些成本不僅包括各種制度資源、物質(zhì)資源，也包括道德資源等。改革開放40年，避免消耗過多社會(huì)成本，以及在社會(huì)運(yùn)作時(shí)，能生產(chǎn)出新的資源來，一直是社會(huì)設(shè)計(jì)的一部分。這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功同樣至關(guān)重要。

中國(guó)社會(huì)在40年的結(jié)構(gòu)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，一直在不斷地解決成本消耗的問題，具有極大的整合能力。從中產(chǎn)生的社會(huì)自信，又將成為進(jìn)一步向現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要資源。