康平縣堅持以黨建為引領(lǐng)，通過整合資源、示范帶動、健全機制等途徑，有效破解村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、自身“造血”能力差等難題，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展走上了“快車道”。2017年，村集體收入超過10萬元的行政村達67個，占總數(shù)的42%；超過50萬元的行政村25個，基本消除了沒有集體經(jīng)濟收入的村。

加強領(lǐng)導，合力推進工作落實。縣委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重大任務(wù)，抓住當前深化農(nóng)村改革的重要契機，凝聚各方力量，推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是強化責任落實?？h委堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為“一把手”工程，堅持“書記抓、抓書記”，將此項工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織抓基層黨建的重要項目，作為黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，落實縣鄉(xiāng)村三級目標責任制，切實強化發(fā)展集體經(jīng)濟、提升基層黨組織服務(wù)能力的責任意識。二是強化制度保障。縣委成立了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組，建立了縣級領(lǐng)導定點聯(lián)系、職能部門協(xié)調(diào)幫扶、包村干部駐村結(jié)對的工作機制，由縣鄉(xiāng)兩級黨政主要領(lǐng)導牽頭，召開工作推進會40余次，有效推動人才、政策、信息等資源向農(nóng)村流動。制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動計劃和2018年指導意見，因村制宜確定了161個村級項目。三是強化督查指導。實施掛圖作戰(zhàn)、“銷號”管理，實行月調(diào)度、季督查、半年通報、年度考核的工作制度，在發(fā)展質(zhì)量、速度、效益等方面提出具體要求，扎實推動重點任務(wù)落實落地。舉辦村黨組織書記培訓班18期，進一步提高了村黨組織帶頭人領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。

試點“開花”，全面推廣增收經(jīng)驗。2016年，康平縣啟動了壯大村級集體經(jīng)濟試點工作，通過大力實施“黨建+”工程，20個試點村取得了較好成效，形成了可復制、可借鑒的增收模式，并在全縣范圍進行推廣。一是“黨建+合作經(jīng)營”發(fā)展集體經(jīng)濟。通過對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷探索培育，確定了以黨支部為引領(lǐng)以發(fā)展“股份合作”作為壯大村級集體經(jīng)濟的主要途徑和主推模式。東升鄉(xiāng)東升村近兩年流轉(zhuǎn)土地5200畝，村“兩委”班子牽頭成立龍旭種植專業(yè)合作社，通過“黨組織+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，入社農(nóng)戶畝均增收500元，村集體分紅55萬元。同時，吸納貧困戶在合作社優(yōu)先就業(yè)，2016年全村貧困戶增加工資性收入16萬元，如期完成脫貧目標。二是“黨建+產(chǎn)業(yè)興旺”發(fā)展集體經(jīng)濟。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從黨員致富帶頭人做起，帶動百姓發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟與農(nóng)民收入“雙增收”。方家鎮(zhèn)王家村通過黨員示范引領(lǐng)，及時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展黑果花楸等高效作物，探索出一條農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的新路子。2017年，該村集體經(jīng)濟收入達50萬元，農(nóng)民人均純收入達到1.5萬元。三是“黨建+項目建設(shè)”發(fā)展集體經(jīng)濟。牢固樹立“項目為王”理念，村黨組織堅持“走出去，引進來”，著力引進龍頭企業(yè)，為企業(yè)的簽約、落地、投產(chǎn)做好服務(wù)，拓寬了收入來源。郝官鎮(zhèn)劉屯村在村黨支部書記董俊的帶領(lǐng)下，通過招商引資，引進了手工藝制品廠、服裝加工廠、新能源綜合利用加工廠，帶動就業(yè)100余人，去年該村集體收入達到50萬元。四是“黨建+政策扶持”發(fā)展集體經(jīng)濟。從政策上加大對村級集體經(jīng)濟的幫扶力度，對班子過硬、發(fā)展路徑明晰，但缺乏啟動資金的村進行了重點扶持，用好各級壯大村級集體經(jīng)濟專項資金。積極爭取省級扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點村項目，其中北三家子街道興隆村、二牛鎮(zhèn)西王村利用項目資金，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，去年這兩個村集體收入分別達到20萬元和23萬元。

康平縣劉家屯村服裝加工廠生產(chǎn)車間里一派忙碌景象

黨建領(lǐng)航，助推集體經(jīng)濟發(fā)展。縣委把黨的建設(shè)貫穿集體經(jīng)濟發(fā)展全過程，充分發(fā)揮黨組織、帶頭人和黨員引領(lǐng)發(fā)展的“主心骨”“領(lǐng)頭雁”“沖鋒隊”作用，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是筑牢集體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)斗堡壘。全縣黨支部創(chuàng)新開展了“如何發(fā)展集體經(jīng)濟”“我為集體經(jīng)濟獻言”等主題討論活動，提出意見建議190余條。實施“支部建在產(chǎn)業(yè)上”工程，強化黨組織對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織黨組織66個。二是建強集體經(jīng)濟發(fā)展帶頭人隊伍。近年來，省市縣三級累計選派252名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村工作，實現(xiàn)了康平縣經(jīng)濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋，組建了3個第一書記“先鋒班”、15個第一書記臨時黨支部，定期開展調(diào)研學習，使第一書記真正成為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的“尖兵強將”。選優(yōu)配強村“兩委”班子，實施村黨組織書記星級化管理，把村級集體經(jīng)濟收入作為“評星定級”的重要指標，對村集體收入較高且被評為五星級、四星級的村書記每年分別給予1萬元和5000元表彰獎勵，并免費為他們做一次體檢。三是培養(yǎng)集體經(jīng)濟發(fā)展骨干先鋒。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟擺在黨員干部突出問題整改的重要位置，作為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的關(guān)鍵指標，深化了全體黨員的使命擔當與責任意識，涌現(xiàn)出了孟祥彪、劉付等一批思發(fā)展、謀發(fā)展的先進黨員。深入開展“雙培雙帶”工程，培養(yǎng)黨員致富帶頭人198名，從中培養(yǎng)村黨組織帶頭人54名。