南方周末評論員

日前，十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布，修改未成年人保護法與預(yù)防未成年人犯罪法已列入第一類立法項目，因條件比較成熟而將在任期內(nèi)提請審議。

2018年3月，十二屆全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員王勝明表示：“校園暴力或者校園欺凌各地都有發(fā)生，有的行為非常惡劣。對這個問題全國人大常委會和國務(wù)院及其有關(guān)部門高度重視，社會上也廣泛關(guān)注……全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會建議修改未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法。在修法過程中，一定會認真研究這個問題，提出有針對性的解決辦法?！?/p>

這是一個由下而上的良性互動過程。近年來，群毆、羞辱等校園暴力與欺凌事件時有發(fā)生。此類事件大多是未成年人對未成年人施暴，輿論普遍認為未成年犯罪成本太低難辭其咎。隨后，司法實踐對此做出了回應(yīng)。例如，2017年11月，北京市西城區(qū)法院宣判一起校園欺凌案，五名犯罪時未滿十八歲的被告人均被判刑。當(dāng)年2月，五人在學(xué)校毆打、辱罵兩名女生，脫光一名女生的衣服予以羞辱，并拍攝視頻。最終，立法層面將對此予以系統(tǒng)解決。

有必要對“未成年人保護”概念正本清源。未成年人保護是對未成年人生命、自由與財產(chǎn)等權(quán)利的保護。人類的孩子體力、思維能力與行為能力需要漫長的增長發(fā)育過程，才能慢慢企及如成年人，所以越小的孩子越有賴于成年人的保護，保護其免受其他任何人的侵害，這種侵害既可能來自成年人，也可能來自同齡人，也可能是大孩子。為了保護未成年人權(quán)益，對實施侵害的成年人施以更重的懲罰，是合適的做法。但要是侵害來自同齡人或大孩子呢？至少要對施害者有懲罰才算保護未成年人權(quán)益吧？

這時有一種似是而非的觀念登場了。一些人認為，對與未成年人施害者，應(yīng)該給予其改過自新的機會。怎么做呢？免于刑事處罰、免于懲戒，“教育挽救”，聽起來挺美好的。但落到實踐上就是讓未成年人犯罪沒有成本，出現(xiàn)了不少悖謬的案例：校園欺凌施害者因是未成年人而逍遙法外，受害者雖是未成年人卻得不到救濟；2007年，黑龍江明水縣兩名13歲的男孩將一名18歲少女打暈輪奸，事后還澆汽油焚燒受害者企圖殺人滅口。根據(jù)刑法，這兩男因不滿14歲不用負刑責(zé)，只是責(zé)令家長加以管教。在這些案例中，未成年人保護走向了自己的反面，淪為未成年犯罪保護。

殊不知，“做了壞事要受到懲罰”，除了讓犯罪承受本應(yīng)承受的成本之外，懲罰本身才是更好的“教育挽救”，并通過威懾讓更多的未成年人免入歧途，由此讓更多的未成年人免于受害，這才是對所有未成年人的保護。本次修法是正本清源的一個契機。