梅主宏

摘要：文章首先對新經(jīng)濟形勢下水路運輸發(fā)展的現(xiàn)狀進行闡述，從缺少完善的水路運輸管理機制、內(nèi)河航運等級結構設計不合理、碼頭港口容量小三個方面入手，對新經(jīng)濟形勢下水路運輸面臨的挑戰(zhàn)進行解析，并以此為依據(jù)，提出新經(jīng)濟形勢下推動水路運輸發(fā)展的優(yōu)化對策，給相關領域提供參考。

關鍵詞：新經(jīng)濟形勢；水路運輸；機遇；挑戰(zhàn)

隨著我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，使得我國經(jīng)濟和國際經(jīng)濟之間聯(lián)系逐漸緊密。因為受到產(chǎn)品運輸以及進出口要求的影響，這給我國?？诎l(fā)展提供了機遇。在當前?？诳焖侔l(fā)展的背景下，內(nèi)河運輸卻不理想。我國諸多沿海城市，完全可以憑借自身優(yōu)勢在內(nèi)貿(mào)運輸中獲得良好發(fā)展，但是因為受到經(jīng)濟轉型環(huán)境的影響，這給水路運輸提供了一定挑戰(zhàn)。為了能夠在這種環(huán)境中長遠發(fā)展，不但要注重外貿(mào)航運優(yōu)勢的發(fā)揮，同時加強水路運輸管理，減少事故出現(xiàn)，從而保證我國水路運輸事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

一、新經(jīng)濟形勢下水路運輸發(fā)展現(xiàn)狀

（一）耗能

從耗能角度而言，水路運輸能源消耗和汽車等運輸車輛進行比較，總體耗能相對較少，同時不會擔心鐵路運輸調(diào)運等現(xiàn)象的出現(xiàn)，在某種程度上，減少了時間成本投放。不管是在承載能力方面，還是在價格方面，水路運輸性價比普遍較高。

（二）運能

因為水路運輸含有一定潛力，相匹配性能相對較高。從水路運輸自身角度來說，采用的運輸工具主要以船舶為主?，F(xiàn)階段，船舶種類較為多樣，特別是海運方面，運輸規(guī)模以及功能較為龐大，一般狀況下，一條四級航道功能和相同條件下公路功能進行比較，更為強大，由此可見，水路運輸可以緩解道路運輸?shù)淖陨韷毫?，在新形勢背景下，?jīng)濟的全面發(fā)展，對水路需求量逐漸提升，給水路運輸發(fā)展奠定了條件。

（三）占地面積

通常情況下，水路運輸主要涉及了內(nèi)河運輸以及海路運輸兩項內(nèi)容。一般在水路中實現(xiàn)。因此，水路運輸占地面積相對較小，水路運輸?shù)暮诵囊笤谟?，具有一定?guī)模的港口用地建設，在進行港口用地建設的過程中，也僅占據(jù)城市用地的一小部分，不像道路運輸，不僅涉及了交通主干線，同時還要在城市周圍建立服務站點。另外，部分港口碼頭建設往往利用泥沙當作回填物，這不但不會給港口建設用地帶來影響，同時還實現(xiàn)了沿岸用地的擴充。和道路運輸進行比較，水路運輸用地量相對較少。

二、新經(jīng)濟形勢下水路運輸面臨的挑戰(zhàn)

（一）缺少完善的水路運輸管理機制

首先，構建的管理體系缺少規(guī)范性。即便相關部門已經(jīng)開展了管理工作，但是從部分港口管理機制中了解到，“政企合一”現(xiàn)象依舊存在，政府部門對港口管理進行了干預，進而影響港口管理的獨立性和威嚴性，給港口布局完善和規(guī)劃帶來了負面影響。其次，相關法律機制不完善。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國社會經(jīng)濟開始朝著國際化的趨勢進步，與國際貿(mào)易接觸逐漸頻繁。但是從法律角度來說，相關法律建設較為落后，同時缺少完善性，使得在面臨貿(mào)易矛盾時，無法給予科學裁定。最后，市場缺少規(guī)范性。一般體現(xiàn)在港口市場管理方面，諸多不具備合法執(zhí)照以及“船代”企業(yè)依舊存在，這些船舶企業(yè)往往采用降低運輸價格的方式，獲取一定的效益，擾亂了市場良好秩序。并且，部分小規(guī)模港口管理不全面，收費項目數(shù)量繁多，項目缺少合理性，與我國相關部門制定的標準相違背，給地方港口企業(yè)發(fā)展增添了壓力，阻礙了港口的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）內(nèi)河航運等級結構設計不合理

部分內(nèi)河航運等級結構設計有待完善，一些等級不高的航道，遠程相對較長，但是從實際角度來說，不需要建設較長的運輸河道，這不但使得內(nèi)河運輸資源消耗逐漸增多，同時還會造成資源上的浪費。而針對于高等級航道來說，沒有對內(nèi)河航運等級加以細化，而導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素在于內(nèi)河航道等級設計缺少合理性。并且，部分內(nèi)河航道設計不完善，存在一定規(guī)模下內(nèi)河港口碼頭，由于自身機械化水平不足，無法迎合當前水路運輸要求，進而影響港口碼頭自身價值的發(fā)揮。

（三）碼頭港口容量小

當前，我國碼頭港口整體容量相對較少，特別針對于樞紐碼頭而言，將不能迎合當前水路運輸需求。但是因為我國含有眾多具備運輸價值的河流以及海岸線，具備的碼頭數(shù)量比較多。然而這些碼頭僅可以迎合部分運輸量比較少的產(chǎn)品運輸要求。假設需要采用水路運輸?shù)男问絹磔斔痛笠?guī)模產(chǎn)品，例如石油、煤炭等，要求找尋相對應的深水泊位碼頭。另外，針對部分特殊性產(chǎn)品運輸來說，應該應用專用碼頭，但是從當前我國水路運輸狀況來說，缺少專用性碼頭，或者即便具備專用性碼頭，但是也會受到碼頭長年失修等因素的影響，使得部分設施過于滯后，已經(jīng)無法順利運用，從而影響水路運輸今后發(fā)展。

三、新經(jīng)濟形勢下推動水路運輸發(fā)展的優(yōu)化對策

（一）加強對水運市場的管理力度

從目前情況來說，我國水路運輸管理較為混亂，常常存在條塊分割等狀況。管理重疊現(xiàn)象時有發(fā)生。例如，在進行水路運輸管理時，將會引發(fā)矛盾問題出現(xiàn)，同時法律層級上缺少明確規(guī)定。由于缺少法律體系的保證，各個領域對水路管理需求和標準也存在差異，再加上相關人員采用的管理方式較為滯后，進而影響水路運輸管理水平的提升。因此，這就需要結合不同的管理需求，采用對應的管理方式，加強水路運輸管理力度，完善運輸管理體系，制定規(guī)范的法律規(guī)定，對水運市場進行規(guī)劃管理。要想實現(xiàn)水路運輸市場的健康發(fā)展，構建完善的法律管理機制是非常必要的。并且，為了促進干線運輸?shù)拈L遠發(fā)展，就要對現(xiàn)有運輸框架進行優(yōu)化，建立對應的體系，給內(nèi)支線運輸提供支持，從而起到港口集裝化水平和國際接軌的效果。

（二）重點建設專業(yè)化海運大型船舶體系

全面發(fā)展和建設大規(guī)模船舶，例如，大型油輪或者集裝箱油船等，將部分已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化水路運輸需求的船舶進行舍棄，給現(xiàn)代化內(nèi)海航運運輸營造良好的條件。在新形勢背景下，水路運輸需要朝著規(guī)范化、現(xiàn)代化的趨勢進步，大力研發(fā)構建船舶，保證船舶建設的合理性和科學性。另外，相關部門還要將自身職責落實到位，加大各個部門交流和合作力度，設定規(guī)范的發(fā)展標準，尤其是對于海岸線相關資源和項目的開發(fā)，加強規(guī)劃和管理力度。針對重要碼頭，需要建立集裝箱等設施，實現(xiàn)港口基本設施的全面性，給水路運輸工作的開展提供保障。

（三）重視保護環(huán)境

生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)是當前人們主要關注的問題，在新形勢背景下，開展水路運輸工作的過程中，還要重視生態(tài)環(huán)境的保護，以此促進運輸事業(yè)和環(huán)境的和諧發(fā)展。在開展清潔性能源開發(fā)工作的過程中，需要結合國家相關環(huán)境保護標準進行。在進行航運時，盡可能采用現(xiàn)代化技術和節(jié)能技術，減少能源的消耗，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。

四、結語

總而言之，受到新形勢背景因素的影響，我國在開展水路運輸工作時，應該加大對水路運輸管理力度，構建規(guī)范的管理體系，采用多元化管理對策，加大運力結構建設。此外，加強航道建設力度，給予充足的資金支持，開發(fā)新型環(huán)保船舶，強化相關人員管理意識，從而促進我國水路運輸事業(yè)的長遠發(fā)展。

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【作者單位：池州市港航管理（地方海事）局】