楊果平

（山西省陽(yáng)城縣畜牧局，山西 陽(yáng)城048100）

隨著城市養(yǎng)狗數(shù)量的不斷增加，由于管理不善，帶來(lái)不少社會(huì)問(wèn)題，在大力治理養(yǎng)殖污染的今天，尤其要防止寵物擾亂公共秩序，影響環(huán)境衛(wèi)生。國(guó)際上很多國(guó)家都制定并實(shí)行了關(guān)于養(yǎng)狗的法律法規(guī)及嚴(yán)格措施，現(xiàn)擷取幾例先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以供參考借鑒。

1 德國(guó)

德國(guó)人愛(ài)狗出名，僅在柏林登記在冊(cè)的家養(yǎng)狗就超過(guò)10萬(wàn)只，因而被人們戲稱(chēng)為“狗的首都”。由于制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范養(yǎng)狗行為，德國(guó)對(duì)養(yǎng)狗的管理比較成功。

在德國(guó)養(yǎng)狗必須得到政府批準(zhǔn)，衛(wèi)生防疫措施必不可少。為培養(yǎng)狗的良好行為，絕大多數(shù)養(yǎng)狗人要把狗送進(jìn)狗學(xué)校經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，才能帶到公共場(chǎng)所。除了警用、導(dǎo)盲犬等具有服務(wù)功能的狗以外，普通狗的主人都要交狗稅，比如，在柏林市養(yǎng)第一只狗每年交稅為120歐元，第二只狗則要再交180歐元，不許養(yǎng)更多的狗。在公共場(chǎng)所，必須用短于2米的繩子牽狗，狗不能進(jìn)入兒童游戲場(chǎng)所、游泳場(chǎng)和供人休閑的草坪等。

為了防止狗可能造成的損害，德國(guó)很多州都規(guī)定養(yǎng)狗人必須為狗繳納強(qiáng)制保險(xiǎn)，用于賠付因狗造成的損失。柏林政府規(guī)定，養(yǎng)狗人要為狗繳納不低于100萬(wàn)歐元賠償額的保險(xiǎn)。通常養(yǎng)狗人每年為狗繳75～270歐元保險(xiǎn)費(fèi)，具有危險(xiǎn)性的狗還要多付30%以上的保費(fèi)。同時(shí)，各州法律都對(duì)豢養(yǎng)危險(xiǎn)性狗有特別限制，18歲以下的人禁養(yǎng)此類(lèi)狗。這種狗出門(mén)時(shí)必須佩戴審批標(biāo)志、戴口套，狗主人要攜帶相關(guān)證明，以備查驗(yàn)。違規(guī)者會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。比如，勃蘭登堡州規(guī)定，對(duì)不遵守養(yǎng)危險(xiǎn)狗規(guī)定的行為，如上街不采取安全措施最高可判罰5萬(wàn)歐元，未經(jīng)允許就飼養(yǎng)、訓(xùn)練、繁殖、出售危險(xiǎn)狗的也可判罰5萬(wàn)歐元，養(yǎng)狗不及時(shí)申報(bào)的判罰1萬(wàn)歐元，在公共場(chǎng)所對(duì)狗看管不嚴(yán)的可判罰1萬(wàn)歐元。

2 瑞士

瑞士各州對(duì)養(yǎng)寵物都有明確的規(guī)定，以防止寵物擾亂公共秩序，破壞環(huán)境衛(wèi)生。以日內(nèi)瓦州為例，豢養(yǎng)寵物之前，主人需要在相關(guān)部門(mén)登記造冊(cè)，建立“寵物護(hù)照”，詳細(xì)登記寵物來(lái)源地、出生年月、注射各類(lèi)疫苗情況以及寵物身體健康狀況等。登記造冊(cè)后的寵物會(huì)被掛一個(gè)“名牌”在脖子上，上面有寵物的詳細(xì)情況，一旦走失或發(fā)生事故，便于尋找到主人。寵物主人在交付個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，也要為寵物繳納一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)用。

為保證街道清潔，維護(hù)人體健康，瑞士的許多街道上用瓷磚鑲嵌出活潑可愛(ài)的小狗形象，在旁邊注明“我不弄臟街道”的字樣，在各街道的垃圾箱上配有免費(fèi)的“狗糞袋”。此外，禁止寵物進(jìn)入醫(yī)院、學(xué)校、公共行政部門(mén)和食品商店等公共場(chǎng)所，現(xiàn)在許多大型商務(wù)中心在大門(mén)外均設(shè)有“拴狗柱”，主人會(huì)自覺(jué)將狗拴好再去購(gòu)物。為防止狗傷人，任何狗外出都必須配戴嘴套，否則警察將視情節(jié)開(kāi)出不少于600瑞郎的罰單。

3 加拿大

在加拿大，養(yǎng)犬需到市政廳登記注冊(cè)、領(lǐng)取牌照。1歲以?xún)?nèi)的小狗注冊(cè)費(fèi)為10加元，超過(guò)1歲的注冊(cè)費(fèi)為15～25加元。狼狗等有傷人危險(xiǎn)的犬類(lèi)，必須辦理保險(xiǎn)，每年需交600加元。一般犬類(lèi)無(wú)需保險(xiǎn)，但必須每年注射防疫針。犬出門(mén)必須帶上鏈條和糞便塑料袋，兇猛犬必須戴皮口罩，以免傷人。警察如發(fā)現(xiàn)未帶鏈條或隨地大小便的狗，將對(duì)主人處以80加元的罰款。

4 意大利

為了保證公眾安全，避免養(yǎng)狗干擾他人的正常生活，意政府對(duì)養(yǎng)狗頒布了種種嚴(yán)格的法令和措施加以管理。比如，凡養(yǎng)狗者均須到動(dòng)物登記處為狗登記注冊(cè)并進(jìn)行疫苗接種，禁止居民飼養(yǎng)攻擊性強(qiáng)的犬種，未滿(mǎn)18周歲者禁止飼養(yǎng)任何危險(xiǎn)犬種，凡飼養(yǎng)危險(xiǎn)犬種者都必須為狗交保險(xiǎn),如果猛犬傷及他人，除了狗將被有關(guān)部門(mén)沒(méi)收外，狗的主人也將面臨高額罰款。

為了維護(hù)公眾健康，避免傳播人畜共患病，意大利動(dòng)物法規(guī)定，養(yǎng)狗者必須定期帶狗到獸醫(yī)院做體檢，打各種預(yù)防針和驅(qū)除寄生蟲(chóng)。為防止隨意遺棄寵物而造成狂犬病蔓延，意大利在全國(guó)推廣實(shí)施一項(xiàng)新規(guī)定，狗主人須在飼養(yǎng)的狗皮下植入一個(gè)電子芯片，作為狗的身份標(biāo)識(shí)。芯片中儲(chǔ)存有狗的年齡、品種、身長(zhǎng)、性別、注射疫苗的種類(lèi)和時(shí)間等信息，以及狗主人的個(gè)人資料。一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)家可歸的流浪狗，便可順藤摸瓜查出狗主人。屆時(shí)遺棄寵物者最高將被處以1萬(wàn)歐元的重罰，對(duì)那些實(shí)在找不到主人的流浪狗，則由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)看護(hù)，也可由私人申請(qǐng)領(lǐng)養(yǎng)帶回家。

5 法國(guó)

在法國(guó)飼養(yǎng)寵物狗，也必須登記、建立檔案和健康卡。人流量大的場(chǎng)所及兒童聚集地禁止犬入內(nèi)。將15種具有攻擊性的兇猛犬列為“一類(lèi)狗”，外出必須戴嘴罩，并由主人牽引。為杜絕狗市亂象，巴黎市政府規(guī)定，若不及時(shí)清理寵物排泄物，會(huì)處以183歐元（約合人民幣1 437元）的高額罰款。據(jù)報(bào)道，起初民眾主動(dòng)撿拾糞便的積極性不高，只有1%的人會(huì)實(shí)施，但面對(duì)高額處罰后，這一比例就提高到了70%。因此，制定嚴(yán)格的法規(guī)才是最有效的解決辦法。

6 美國(guó)

美國(guó)是世界上寵物飼養(yǎng)最多的國(guó)家，估計(jì)超過(guò)4億只，其養(yǎng)狗也需繳納注冊(cè)費(fèi)，給狗上戶(hù)口、辦學(xué)歷，定期去獸醫(yī)院進(jìn)行檢查。

7 新加坡

住在政府租屋內(nèi)的居民，每戶(hù)最多只能養(yǎng)1條狗，狗的身高必須小于40厘米、體重低于10千克。主人必須確保自己的狗不會(huì)給他人生活帶來(lái)不便，否則吊銷(xiāo)養(yǎng)狗證。

8 日本

日本政府也要求家犬上戶(hù)口，并且會(huì)在第一年通知主人及時(shí)給狗打狂犬病預(yù)防針，脖子上必須佩戴具有主人信息的“登錄牌”。

9 西班牙

西班牙的布魯內(nèi)特鎮(zhèn)，曾派出志愿者在公園“盯梢”，一旦發(fā)現(xiàn)遺留狗糞，便要把它裝好，寄回給無(wú)良狗主。據(jù)說(shuō)上百?gòu)堗]單寄出后，公園遺留狗糞的現(xiàn)象大大減少。

他山之石，可以攻玉。要使城市養(yǎng)狗得以規(guī)范，我國(guó)必須制定完善嚴(yán)格的法律法規(guī)，對(duì)于違規(guī)行為要嚴(yán)加處罰。