景維東，徐惠芳，閆小芳

（寧夏回族自治區(qū)平羅縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，寧夏 平羅 753400）

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，動物產(chǎn)品檢疫驗訖印章已不適應社會日益增長的信息技術(shù)發(fā)展需求和落后的檢疫標志之間的矛盾，為進一步推動動物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得新突破，根據(jù)《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，寧夏平羅縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所積極探索，將二維碼技術(shù)應用到肉品檢疫標志中，增強了肉品檢疫標志的防偽功能，提高了動物衛(wèi)生監(jiān)管水平，極大減少了動物產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

1 指導思想

認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，以預防、控制撲滅動物疫病為宗旨，堅持“功能防偽、便于操作、有利監(jiān)管、可追溯管理”的原則，實行以監(jiān)促檢、以檢促防、防檢結(jié)合，在實施動物產(chǎn)品檢疫的基礎上，改進動物產(chǎn)品檢疫標志，將現(xiàn)代信息技術(shù)應用到動物產(chǎn)品檢疫工作中，使動物產(chǎn)品檢疫工作與社會日益增長的信息技術(shù)同步發(fā)展，提高動物產(chǎn)品檢疫工作效率，有效預防動物疫病的發(fā)生，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2 法律依據(jù)

2.1 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在動物產(chǎn)品檢疫工作中的法定地位 《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，屠宰、出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應當向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，此款明確了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的法律地位，即動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是動物產(chǎn)品檢疫的唯一的法定主體，除此之外任何公民、法人和社會組織都沒有資格對動物產(chǎn)品實施檢疫，說明動物產(chǎn)品檢疫是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職責，申報檢疫是貨主的義務。

2.2 出具檢疫證明、加施檢疫標志是官方獸醫(yī)的法定責任 防疫法和動物檢疫管理辦法相關(guān)條文規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到檢疫申報后，指派官方獸醫(yī)按照《動物防疫法》的規(guī)定對動物產(chǎn)品實施檢疫，經(jīng)檢疫合格的由官方獸醫(yī)出具檢疫合格證明，加施檢疫標志。此規(guī)定明確了動物檢疫的主體和依據(jù)，表明檢疫、出證和加施檢疫標志是官方獸醫(yī)的職責。

2.3 檢疫證明、檢疫標志是確保動物產(chǎn)品合格的要件 經(jīng)營和運輸動物產(chǎn)品必須附具檢疫合格證明、加蓋驗訖印章或加施檢疫標志，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可以查驗檢疫證明、檢疫標志。檢疫證明、檢疫標志是動物產(chǎn)品合格與否的要件，是運輸、經(jīng)營、加工動物產(chǎn)品的法律憑證，運輸、經(jīng)營、加工無檢疫證明和檢疫標志的動物產(chǎn)品屬違法行為。

3 總體思路

按照“功能防偽、便于操作、有利監(jiān)管、可追溯管理”的原則，改進肉品檢疫標志，在新標志上設置二維碼，消費者可以登錄“平羅縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺”，輸入溯源碼查詢或通過手機微信掃描二維碼掃碼查詢?nèi)馄废嚓P(guān)信息。政府監(jiān)管部門通過監(jiān)管平臺或掃描二維碼識別檢疫標志真?zhèn)危行Т驌魝卧鞕z疫印章、檢疫標志、逃避檢疫等違法行為。

4 目的意義

改進肉品檢疫標志工作是全面加強動物衛(wèi)生監(jiān)管、轉(zhuǎn)變執(zhí)法行為的一項重要舉措。從根本上解決了目前檢疫驗訖印章字跡模糊、不利于甄別真?zhèn)?、?shù)據(jù)統(tǒng)計不準確等問題。增強了檢疫標志的防偽功能，嚴防偽造檢疫標志，提高了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作信息化管理的水平。此項技術(shù)的應用可增加動物產(chǎn)品檢疫的技術(shù)含量，便于動物檢疫信息的查詢、統(tǒng)計和可追溯管理，提高工作質(zhì)量。通過探索，進一步提高了動物檢疫工作效率，提升了動物衛(wèi)生管理水平和執(zhí)法形象，為政府部門監(jiān)督檢查及確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全提供了科學依據(jù)。

5 實施內(nèi)容及技術(shù)路線

5.1 實施內(nèi)容 動物產(chǎn)品檢疫標志改進，采取搭建平臺和使用數(shù)據(jù)信息的模式，全面建成集屠宰、檢疫、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理、檢疫數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計等功能為一體的管理體系。

5.1.1 選擇平羅縣萬嘉羊業(yè)有限公司、寧夏金福來羊產(chǎn)業(yè)有限公司兩個動物屠宰場作為試點，官方獸醫(yī)對檢疫合格的肉品加施一次性扎帶式二維碼溯源檢疫標志，同時將動物屠宰及檢疫相關(guān)信息寫入檢疫標志。

5.1.2 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和網(wǎng)絡信息平臺的建設及應用。駐場官方獸醫(yī)登錄“平羅縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺”中“屠宰點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理系統(tǒng)”，輸入屠宰場基本信息、動物來源、檢疫結(jié)果、官方獸醫(yī)等相關(guān)信息，肉品出廠時，官方獸醫(yī)打印“二維碼”，并將帶有“二維碼”的檢疫標志附著在肉品胴體上一并出廠。消費者可以登錄“平羅縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺”，輸入溯源碼查詢或通過手機微信掃描二維碼查詢?nèi)馄废嚓P(guān)信息，政府監(jiān)管部門實現(xiàn)了對動物產(chǎn)品銷售的有效監(jiān)管。

5.2 技術(shù)路線

5.2.1 屠宰環(huán)節(jié) 動物屠宰后，官方獸醫(yī)登錄“平羅縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺”中“屠宰點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理系統(tǒng)”，輸入屠宰場基本信息、動物來源、檢疫結(jié)果、官方獸醫(yī)等相關(guān)信息，檢疫合格肉品。官方獸醫(yī)打印“二維碼”，并將帶有“二維碼”的檢疫標志通過一次性扎帶附著在胴體上，并在出具“動物檢疫合格證明”備注欄中填寫溯源碼。符合以上三個條件的肉品方可允許出廠。

5.2.2 經(jīng)營環(huán)節(jié) 加施一次性扎帶式二維碼檢疫標志的肉品抵達市場后，必須憑標、憑證入市。市場監(jiān)督監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中可利用手機微信掃描檢疫標識的“二維碼”，查詢?nèi)馄废嚓P(guān)信息，對有異議的肉品同時查驗“動物檢疫合格證明”備注欄中的溯源碼是否與檢疫標志上的溯源碼相符。一次性扎帶式二維碼溯源檢疫標志必須綁定在胴體上，脫落或者斷裂者視為無效檢疫標志。

6 結(jié)論

6.1 加施一次性扎帶式二維碼溯源檢疫標志符合動物防疫法、動物檢疫管理辦法相關(guān)規(guī)定，是對創(chuàng)新監(jiān)管方式、改進安全措施的探索。

6.2 一次性扎帶作為載體，解決了胴體檢疫驗訖印章字跡模糊、易于偽造、不易甄別真?zhèn)蔚葐栴}，使現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與動物產(chǎn)品檢疫工作進行了有機結(jié)合。

6.3 操作簡便，進一步提升了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的管理水平和工作效率，為政府部門監(jiān)督檢查提供了科學依據(jù)。

6.4 嚴厲打擊了私屠濫宰、逃避檢疫等違法行為，規(guī)范了動物定點屠宰，實現(xiàn)了監(jiān)管部門快速聯(lián)動、信息暢通、數(shù)據(jù)共享，在保障肉品質(zhì)量安全方面意義重大。