盧勝

摘要：本文從管理制度問(wèn)題和人員素質(zhì)問(wèn)題這兩方面入手，分析施工單位工程成本控制中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步探討施工單位工程成本全過(guò)程控制的有效策略，主要從投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、工程施工階段和竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行控制，旨在促進(jìn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益最大化的實(shí)現(xiàn)，僅供相關(guān)人員參考。

Abstract： This paper starts from the two aspects of management system problems and personnel quality problems， and analyzes the problems existing in the construction cost control of construction units， and then explores the effective strategy of the whole process control of the construction unit's engineering cost， mainly from the bidding stage， construction preparation stage， construction stage and completion acceptance stage， aiming at promoting the realization of the maximization of the economic benefits of the construction unit， only for reference by relevant personnel.

關(guān)鍵詞：施工單位；工程成本；全過(guò)程控制

Key words： construction unit；engineering cost；whole process control

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）30-0091-02

0 引言

工程成本控制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，與工程材料、人員、技術(shù)等都存在密切聯(lián)系，并且涉及到施工全過(guò)程，成本管理計(jì)劃的制定能夠?yàn)楣こ坛杀究刂频膶?shí)現(xiàn)提供可靠支持。就當(dāng)前施工單位工程成本控制的實(shí)際情況來(lái)看，成本控制趨于形式化，很多施工單位并未充分認(rèn)識(shí)到工程成本控制的重要性，這就勢(shì)必會(huì)對(duì)施工單位的綜合效益形成制約。在此種情況下，探討施工單位工程成本全過(guò)程控制策略，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1 施工單位工程成本控制中存在的問(wèn)題分析

1.1 管理制度問(wèn)題

施工單位工程成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的內(nèi)容，涉及工序與人員眾多，需要多方協(xié)調(diào)配合方可順利完成成本控制，離不開(kāi)技術(shù)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)等的支持。但就當(dāng)前施工單位工程成本控制的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，施工單位成本控制的實(shí)效性不足，缺乏規(guī)范且有效的成本管理制度支持，成本控制各部門(mén)之間協(xié)調(diào)溝通不到位，普遍存在信息滯后的情況。與此同時(shí)，施工單位成本管控的主動(dòng)性不足，管理方式不科學(xué)，并未針對(duì)盈利或虧損采取有針對(duì)性的獎(jiǎng)懲措施，成本控制的形式化問(wèn)題比較嚴(yán)重，導(dǎo)致施工單位工程成本控制的實(shí)際效果并不理想。

1.2 人員素質(zhì)問(wèn)題

工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定系統(tǒng)性，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，工程成本控制的實(shí)現(xiàn)，要貫穿于招投標(biāo)階段至竣工結(jié)算階段的整個(gè)流程中，但實(shí)際上工程建設(shè)中往往會(huì)出現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫軌的情況，重技術(shù)而輕經(jīng)濟(jì)的情況時(shí)有發(fā)生，工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)不足，對(duì)于市場(chǎng)動(dòng)態(tài)把握不到位，對(duì)于施工技術(shù)的熟悉程度不足，在參與工程建設(shè)的階段，僅僅是依據(jù)工程量清單來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，此種方式下無(wú)法保證工程成本計(jì)算的準(zhǔn)確性和合理性，導(dǎo)致工程成本控制的實(shí)際效果并不理想。人員素質(zhì)問(wèn)題還體現(xiàn)在工程項(xiàng)目施工人員的安全素質(zhì)上，施工人員的安全意識(shí)不足，在實(shí)際施工作業(yè)中并未嚴(yán)格遵循安全第一的施工原則，這就在一定程度上加劇了工程項(xiàng)目建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本加劇，成本管理與控制的實(shí)效性較低。

2 施工單位工程成本全過(guò)程控制的具體策略

2.1 投標(biāo)階段

施工單位工程成本全過(guò)程控制的實(shí)現(xiàn)，首先要落實(shí)投標(biāo)階段的工程成本控制。在工程投標(biāo)階段，若施工單位的報(bào)價(jià)時(shí)間有限，缺乏全面的技術(shù)資料和詳細(xì)的工程圖紙，僅僅是依據(jù)清單工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)，則報(bào)價(jià)相對(duì)倉(cāng)促，無(wú)法保證工程報(bào)價(jià)的確定性和可靠性，甚至?xí)o工程成本管理與控制埋下巨大隱患，嚴(yán)重情況下可能會(huì)對(duì)工程綜合效益造成不利影響，甚至導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)虧損情況，嚴(yán)重降低施工單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，因此在投標(biāo)階段要落實(shí)工程成本控制。

在投標(biāo)階段，施工單位要全面把握工程項(xiàng)目整體情況，對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行規(guī)范編制，加強(qiáng)工程量清單審核，確保經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)人員及工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與到審核過(guò)程中，避免漏算或少算等問(wèn)題出現(xiàn)而影響報(bào)價(jià)的合理性。在工程總價(jià)保持不變的前提下，要注重不平衡報(bào)價(jià)的實(shí)施，也就是說(shuō)，以分項(xiàng)工程為對(duì)象，適當(dāng)提高早期可完成且預(yù)測(cè)增加部分工程的單價(jià)，并適當(dāng)降低后期可完成并預(yù)測(cè)減少的部分工程單價(jià)，通過(guò)此種方式來(lái)控制工程成本，為施工單位資金流動(dòng)創(chuàng)造優(yōu)良條件。投標(biāo)階段施工單位工程成本控制的實(shí)現(xiàn)，要科學(xué)編制技術(shù)標(biāo)，結(jié)合相關(guān)資料開(kāi)展綜合分析，明確技術(shù)標(biāo)重點(diǎn)，并通過(guò)文字處理來(lái)提高技術(shù)標(biāo)的明確度，適當(dāng)預(yù)留變更余地，以免影響后期工程造價(jià)控制。

2.2 施工準(zhǔn)備階段

待施工單位中標(biāo)后，要充分做好施工準(zhǔn)備工作，在這一階段落實(shí)工程成本控制。具體來(lái)說(shuō)，總承包合同的簽訂，要確保其內(nèi)容規(guī)范且與招標(biāo)文件各項(xiàng)條款高度相符，要通過(guò)公平協(xié)商來(lái)確定設(shè)計(jì)圖紙及工程文件中的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)工程潛在風(fēng)險(xiǎn)加以科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)敏感性條款開(kāi)展深入研究，并及時(shí)補(bǔ)充，確保合同內(nèi)容完善。

在項(xiàng)目合同簽訂后，要全面把握工程項(xiàng)目整體情況，對(duì)工程總成本加以科學(xué)預(yù)測(cè)，之后對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行劃分，落實(shí)分項(xiàng)成本管控，尤其是要做好勞務(wù)分包成本控制，并從材料采購(gòu)這一方面入手，為工程成本控制的實(shí)現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。施工單位工程成本控制的實(shí)現(xiàn)，要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況合理選擇分包單位，分包單位資質(zhì)的審核要從資質(zhì)、信譽(yù)等角度入手，對(duì)于符合項(xiàng)目要求的分包單位，要選出3家以上，并通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行對(duì)比，以確保最終所選定的分包單位的可靠性，切實(shí)做好施工準(zhǔn)備工作，為工程成本控制打下良好基礎(chǔ)。為提高工程項(xiàng)目可控性，在選定分包單位后，要對(duì)勞務(wù)條款加以細(xì)化落實(shí)，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)工程成本加以科學(xué)預(yù)測(cè)，以促進(jìn)成本控制工作的順利推進(jìn)。

2.3 工程施工階段

對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，工程成本全過(guò)程控制的實(shí)現(xiàn)，必須要重視工程施工階段的成本控制，這是工程建設(shè)與成本控制的重要環(huán)節(jié)。在工程施工階段，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等都是工程成本管理與控制的入手點(diǎn)。在人工費(fèi)控制方面，工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，人工費(fèi)所占總費(fèi)用的比例一般在20%以上，但不超出30%，隨著市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，生產(chǎn)力水平不斷提升，施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化在一定程度上促進(jìn)了人工費(fèi)的變化。工程施工階段人工費(fèi)的成本控制，要全面把握工程項(xiàng)目整體情況，明確施工組織設(shè)計(jì)中關(guān)鍵工序與線(xiàn)路，對(duì)工種、工序等加以科學(xué)安排，并對(duì)工程施工相關(guān)資源加以?xún)?yōu)化配置，減少不必要的資源消耗，優(yōu)化施工工序，通過(guò)此種方式能夠有效控制人工費(fèi)。在工程施工階段，要注重技術(shù)人員、施工人員等的教育培訓(xùn)，以確保規(guī)范開(kāi)展施工操作，降低安全事故及返工情況的發(fā)生幾率。

就材料費(fèi)控制來(lái)看，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，材料費(fèi)在工程總成本中所占比例較大，一般在50%以上，但最多不超出70%。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，材料價(jià)格、材料消耗等都是成本管理與控制的關(guān)鍵點(diǎn)，一旦材料采購(gòu)價(jià)格過(guò)高，或者施工操作不合理而導(dǎo)致不必要的材料消耗，都會(huì)在一定程度上加劇工程成本，甚至對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。因此在工程成本控制中要注重材料費(fèi)控制，嚴(yán)格依照工程施工方案和設(shè)計(jì)圖紙開(kāi)展具體的施工操作，要對(duì)材料數(shù)量加以準(zhǔn)確計(jì)算，并在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持下，對(duì)新材料和新工藝加以合理應(yīng)用，注重高性能且價(jià)格低的材料的廣泛應(yīng)用?？梢愿鶕?jù)計(jì)算出的數(shù)量清單采用公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)，準(zhǔn)確的收集不同廠商的、不同型號(hào)的材料信息價(jià)格，從生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存量、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)度等綜合選擇性?xún)r(jià)比高的材料，并制定合理的采購(gòu)計(jì)劃。

在機(jī)械費(fèi)控制方面，必須熟悉各種機(jī)械的使用性能，對(duì)機(jī)械的額定參數(shù)、有效工作時(shí)間等進(jìn)行明確了解，從而進(jìn)行合理的施工計(jì)劃和租賃計(jì)劃安排，避免設(shè)備的閑置浪費(fèi)和停工、窩工的現(xiàn)象發(fā)生。

在管理制度方面，建立健全企業(yè)管理制度，明確每個(gè)部門(mén)的職責(zé)。成本管理需要加強(qiáng)工程部、造價(jià)部、采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部等各部門(mén)之間的相互配合，落實(shí)到每個(gè)目標(biāo)成本劃分和編制，每月、每季度有計(jì)劃的對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)成本進(jìn)行測(cè)算、比較，當(dāng)偏差出現(xiàn)時(shí)進(jìn)行及時(shí)的糾偏，并在每個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)工作完成后出具相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，提高人員積極性。

2.4 竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的最終環(huán)節(jié)，但也是成本控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不可忽視。在竣工驗(yàn)收階段，工程成本控制的實(shí)現(xiàn)，需要全面收集工程項(xiàng)目相關(guān)資料，包括技術(shù)資料、施工方案、設(shè)計(jì)變更、自然災(zāi)害憑證等，為工程結(jié)算提供數(shù)據(jù)信息支持。竣工驗(yàn)收階段費(fèi)用的計(jì)算要真正做到實(shí)事求是，不可弄虛作假，要通過(guò)計(jì)量定額與費(fèi)用定額的正確套用，來(lái)維護(hù)施工單位的合法權(quán)益。為確保工程成本在竣工驗(yàn)收階段得以有效控制，要規(guī)范開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，以項(xiàng)目合同為依據(jù)計(jì)算勞務(wù)分包，并針對(duì)成本差異開(kāi)展綜合分析，積累工程成本控制經(jīng)驗(yàn)，逐步提升工程成本控制能力，為施工單位的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，工程成本全過(guò)程控制的實(shí)現(xiàn)，是維護(hù)施工單位經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵條件。為促進(jìn)施工單位工程成本全過(guò)程控制的實(shí)現(xiàn)，要將工程成本控制貫穿于投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、工程施工階段和竣工驗(yàn)收階段中，全面提升施工單位工程成本控制水平，為施工企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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