如果森林中的一棵樹倒下了,你會(huì)在意它是如何倒下的嗎?
很少有人會(huì)思考,家里的家具、地板、門所使用的木材是從何而來的。同樣,很少有人會(huì)意識到世界上非法交易問題最嚴(yán)重的野生商品是一種木材——玫瑰木。玫瑰木被稱為“森林中的象牙”,非法砍伐、走私現(xiàn)象十分嚴(yán)重。玫瑰木呈紅棕色,通常被用來制作家具、地板以及樂器。世界上大多數(shù)玫瑰木資源受到嚴(yán)重威脅,各國都在著手保護(hù)玫瑰木資源。然而,玫瑰木只是問題的一個(gè)極端例子。在全球范圍內(nèi),有15%-30%的木材是由非法砍伐獲取的。根據(jù)Interpol的數(shù)據(jù),非法木材交易每年的交易額高達(dá)500億至1500億美元。
非法砍伐問題絕不是一夜之間就能解決的。社會(huì)科學(xué)能夠告訴人們非法的木材交易對人類以及森林所造成的危害,制裁玫瑰木走私交易,從而抑制非法砍伐問題。
筆者的研究使用了社會(huì)科學(xué)的方法來考察諸如野生生物走私、物種入侵等問題。研究的重點(diǎn)在于法律法規(guī)的重要性。法規(guī)能夠指導(dǎo)人類的行為,并告知人們哪些行為是被允許的。如果個(gè)人或組織了解到某件事物是非法的,或了解到這種行為的懲罰后果,他們自然會(huì)遠(yuǎn)離這種行為。
如今,我們設(shè)計(jì)了很多法規(guī)防范木材走私,很多國家也在加強(qiáng)這方面的立法。然而,它們的力度尚且不夠,也未能完全實(shí)施,這就給了非法活動(dòng)以可乘之機(jī)。
在亞馬遜流域、中非、南亞等地,非法砍伐木材的比例高達(dá)50%-90%。Interpol預(yù)測,印度尼西亞出口的木材中,非法砍伐木材的比例為40%-60%,俄羅斯為25%,加蓬則高達(dá)70%。2016年,美國貿(mào)易代表辦公室預(yù)測,美國從秘魯進(jìn)口的木材中,有90%是非法砍伐而來的。
圖示為非法砍伐木材產(chǎn)業(yè)鏈:絕大部分非法砍伐的木材來自于亞馬遜熱帶叢林、中非以及南亞。最近,有研究表明,在一些熱帶雨林國家,非法砍伐的木材占到了木材總產(chǎn)量的50%-90%。
北美洲的情況也同樣如此。在英屬哥倫比亞以及大西洋西北部,有上百年樹齡的雪松是主要的砍伐對象。
非法砍伐活動(dòng)使得全球木材價(jià)格降低了7%-16%,木材出口國每年因此損失50億美元。這表明,政府有動(dòng)力解決這一問題。然而,在部分國家,軟弱的政府、貪污腐敗以及不負(fù)責(zé)任的相關(guān)機(jī)構(gòu)使得遏制木材走私相當(dāng)困難。
為了更好地保護(hù)森林,規(guī)范木材的使用,政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的法律法規(guī)。國際協(xié)議、貿(mào)易規(guī)則會(huì)基于質(zhì)量和種類限制木材的進(jìn)口。各國國內(nèi)的管理計(jì)劃、認(rèn)證項(xiàng)目以及采購政策也為木材的砍伐、購買、出售等事宜制定了規(guī)范。
然而,這些規(guī)范的有效性大多依賴于對于違反規(guī)則者的懲罰。很多木材資源國無力監(jiān)管其森林資源,無法針對非法砍伐進(jìn)行處罰。很多非法砍伐者因此逃過了懲罰。
在過去的10年中,美國一直致力于制定相關(guān)法規(guī),對違法木材買賣行為實(shí)行制裁。在2008年,美國國會(huì)修訂了《雷斯法案》。該法案禁止非法野生動(dòng)物、魚類、植物的交易。木材自然也包含在內(nèi)。此后,非法砍伐行為遭到了嚴(yán)厲的制裁。在2011年,林木寶公司(Lumber Liquidators)因銷售使用從俄羅斯非法進(jìn)口的木材制成的地板而被罰款1300萬美元;2015年,秘魯海運(yùn)公司Yacu Kallpa非法運(yùn)輸木材到休斯頓,被墨西哥扣留。2017年底,美國貿(mào)易代表決定停止從秘魯進(jìn)口木材。
然而,單方面阻斷運(yùn)輸?shù)耐緩?,木材資源國卻無力監(jiān)管、無力執(zhí)法,同樣無法解決問題。木材進(jìn)口國,尤其是美國、歐洲諸國以及中國,必須主動(dòng)采取行動(dòng),減少非法砍伐木材的進(jìn)口。這也正是社會(huì)科學(xué)能夠發(fā)揮作用的地方。
非法木材貿(mào)易與瀕危野生生物(如穿山甲、海龜、犀牛等)的貿(mào)易有很多相似之處:二者均為暴利行業(yè),消費(fèi)者需求是黑市的主要驅(qū)動(dòng)。
為了減少需求,很多國家采取了社會(huì)科學(xué)的方法,防止消費(fèi)者購買非法捕獵的野生生物。身邊同伴的社會(huì)影響力能夠說服我們從事或不從事特定行為,例如循環(huán)使用、再利用塑料袋。這種方法同樣可以讓某組織意識到某種行為是不正確的,是不符合法律法規(guī)的。
例如,中國開展了諸多公眾活動(dòng)以及政治倡議,勸說人們減少食用魚翅,保護(hù)瀕危的鯊魚。在印度尼西亞和馬來西亞,伊斯蘭教的教士會(huì)以指令的形式阻止人們非法捕獵野生動(dòng)物。在這個(gè)例子中,宗教是強(qiáng)有力的手段之一。這樣,來自同伴的壓力就會(huì)無形之間增大,從而防止人們購買、食用野生動(dòng)物。
政府和企業(yè)應(yīng)該以相似的方式解決非法木材砍伐問題。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)了解非法貿(mào)易的規(guī)模以及哪種樹木更加容易遭遇非法砍伐。正如海洋保護(hù)倡議者時(shí)常發(fā)聲,呼吁人們減少消費(fèi)過度捕撈的魚類。
相關(guān)組織的存在能夠幫助我們追蹤、監(jiān)控、認(rèn)證木材以及木質(zhì)產(chǎn)品。然而,僅僅是關(guān)注這一問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,對于非法買賣木材的嚴(yán)厲打擊、制裁也十分有用。例如,各國可以效仿美國和一些非洲國家處理沒收象牙的方式。例如,對于沒收充公的非法運(yùn)輸?shù)哪静?,一律焚燒處理?/p>
通過“植樹節(jié)”等活動(dòng),很多美國人對于樹木、森林產(chǎn)生了好感?!胺欠ㄘ溬u木材是有害的”這一觀念如果能夠更加深入人心,從長久來看,也許能夠幫助解決這一問題。
編輯|杜娟 juan.duu@wtoguide.net