牛方 梁莉萍

自新疆大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)以來，全疆全面鋪開了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的大招商，各地州紛紛使出渾身解數(shù)“筑巢引鳳”，其中阿克蘇、庫爾勒、石河子、奎屯、伊犁、巴楚等地在自治區(qū)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，都紛紛出臺(tái)了地方優(yōu)惠政策來吸引投資。因此，近年來各地州憑借自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)等，都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

曾經(jīng)一提到阿克蘇，首先想到的是阿克蘇的蘋果和長(zhǎng)絨棉，今天我們還會(huì)在心里點(diǎn)到——“華孚的色紡紗”；曾經(jīng)一提到庫爾勒，聯(lián)想到的似乎只有水潤(rùn)可口的香梨，但是今天我們知道了其在全國(guó)粘膠紗版圖上舉足輕重的地位；曾經(jīng)說到石河子仿佛也就是兵團(tuán)能對(duì)上號(hào)，但是今天山東如意集團(tuán)和中國(guó)恒天集團(tuán)合作建立的“中國(guó)新疆如意數(shù)字化智能紡紗項(xiàng)目”已經(jīng)成為新疆乃至全國(guó)的智能化棉紡示范基地？？諸如此類有關(guān)新疆的印象轉(zhuǎn)變未來將會(huì)越來越多。與此同時(shí)，這些地區(qū)通過多年的發(fā)展，也已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主力軍。

阿克蘇紡織工業(yè)城：鏈條完整配套全 解決就業(yè)有妙招

作為重要的新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地，阿克蘇紡織工業(yè)城產(chǎn)能主要集中在紡紗、織布、家紡服裝、織襪等行業(yè)。2018年上半年實(shí)現(xiàn)紗線產(chǎn)量8.83萬噸、織布1833萬米、服裝616萬件套、襪子3375萬雙、家紡33萬件（套）、印染7279.83噸。

近年來，阿克蘇地區(qū)緊緊圍繞實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬人就業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)多元良性互動(dòng)，取得了良好效果。截至2017年底，阿克蘇紡織工業(yè)城吸納產(chǎn)業(yè)工人3.7萬人，其中紡織服裝產(chǎn)業(yè)工人2.4萬人。

2018年以來，地委、行署認(rèn)真貫徹落實(shí)“六個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以烏什和柯坪兩個(gè)深度貧困縣為主，已分四個(gè)批次計(jì)4850人到園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中貧困家庭勞動(dòng)力2692人，占就業(yè)總數(shù)的55.5%，并建檔立卡。預(yù)計(jì)到年底將吸納就業(yè)1萬人，帶動(dòng)農(nóng)村貧困家庭就業(yè)脫貧1.5萬人。

除此之外，為了實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，阿克蘇地區(qū)依托紡織園區(qū)企業(yè)，以“總部+衛(wèi)星工廠”形式，利用閑置廠房及各類場(chǎng)地，將衛(wèi)星工廠、扶貧車間建在農(nóng)村富余勞動(dòng)力密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，確保農(nóng)民能夠在家門口就業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步提高紡織服裝企業(yè)的產(chǎn)能。截至目前，阿克蘇地區(qū)已建立衛(wèi)星工廠58家，帶動(dòng)就業(yè)9 40人。

為加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，阿克蘇地區(qū)出臺(tái)了《阿克蘇地區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)惠政策（試行）》（阿地黨辦發(fā)219號(hào)），主要支持紡織服裝企業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、設(shè)備運(yùn)費(fèi)、技術(shù)人員等方面。據(jù)悉，目前結(jié)合紡織工業(yè)城招商引資實(shí)際，正在對(duì)219號(hào)文件提出修改優(yōu)化意見。

在招商引資工作中，紡織工業(yè)城今后將重點(diǎn)培育存量企業(yè)實(shí)現(xiàn)增量，并創(chuàng)新招商方式，拓展招商渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，加大對(duì)棉紡、印染、服裝輔料、紡織配件等產(chǎn)業(yè)的招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批有實(shí)力印染、服裝輔料、紡織配件項(xiàng)目落地。

按照規(guī)劃，到2020年，阿克蘇紡織工業(yè)城將形成棉紡600萬錠，機(jī)織布7.6億米，針織布7.2萬噸，襪子20億雙，服裝1億件，家紡500萬件（套），印染10萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值150億元，帶動(dòng)就業(yè)6萬人。未來，紡織工業(yè)城將努力建設(shè)成為承接南疆四地州勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)基地、沿“一帶一路”向西出口的重要紡織服裝產(chǎn)品出口基地，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

新疆紡織工業(yè)行業(yè)管理辦公室副主任楊曉東說：“阿克蘇目前來說，產(chǎn)業(yè)配套比較齊全，從自治區(qū)的規(guī)劃來講，阿克蘇地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條應(yīng)該是比較完整的，特別在規(guī)劃上也是比較完整的。所以，我相信阿克蘇服裝紡織行業(yè)的發(fā)展，未來在全疆會(huì)是走在前列的?！?/p>

石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：聚力全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 打造優(yōu)勢(shì)紡織服裝城

石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1992年，2000年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，目前形成“一區(qū)兩園”發(fā)展布局，并形成以紡織服裝、工業(yè)材料、氯堿化工、食品飲料為支柱產(chǎn)業(yè)，能源供應(yīng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為兩大支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

2015年起石河子開發(fā)區(qū)著手提高紡織產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化增量推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)把新上項(xiàng)目檔次和規(guī)模，著力引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的紡織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。近年來園區(qū)陸續(xù)引進(jìn)了山東如意、華芳、華孚、唐城棉業(yè)和睿盛等一批國(guó)內(nèi)外知名紡織企業(yè)集團(tuán)，其中山東如意集團(tuán)和中國(guó)恒天集團(tuán)合作，建立的“中國(guó)新疆如意數(shù)字化智能紡紗項(xiàng)目”，具有國(guó)際先進(jìn)水平的全流程自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化棉紡生產(chǎn)線。目前，園區(qū)紡織工業(yè)形成了從紡紗到織布、印染、面料、服裝、毛巾等全產(chǎn)業(yè)鏈，紡織企業(yè)從業(yè)人員為8130人。

石河子發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有多重優(yōu)勢(shì)：石河子墾區(qū)棉花生產(chǎn)在全疆和全兵團(tuán)的地位舉足輕重，2017年八師石河子棉花產(chǎn)量40萬噸，占全疆棉花總產(chǎn)量的12%，是兵團(tuán)最大的棉花主產(chǎn)區(qū)。石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)用水價(jià)格2.58 元/立方米；用電0.3338元/千瓦時(shí)、用汽116.82元/噸，已成為新疆能源成本的“洼地”。石河子開發(fā)區(qū)東距首府烏魯木齊市150公里，交通便利，北依312國(guó)道，南臨烏奎高速公路及第二條亞歐大陸橋鐵路，西距阿拉山口口岸330公里，距霍爾果斯口岸549公里，同時(shí)石河子市位于亞歐大陸橋前沿位置，也是北疆人口最為密集的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的腹心位置，向東、向西輻射能力強(qiáng)。目前，石河子開發(fā)區(qū)已建成20公里的北工業(yè)園區(qū)鐵路專運(yùn)線，入駐51家物流企業(yè)，有石河子花園機(jī)場(chǎng)、山丹湖機(jī)場(chǎng)、中歐班列始發(fā)站。八師石河子市以八一棉紡織廠、八一毛紡織廠、石河子市織染廠為基礎(chǔ)，擁有扎實(shí)的紡織工人基礎(chǔ)，已成為新疆紡織技術(shù)、操作、管理人員的培訓(xùn)基地。同時(shí)，石河子是新疆科技力量最強(qiáng)的地區(qū)之一，聚集了兵團(tuán)60%以上的科技人才和75%以上的高新技術(shù)企業(yè)，擁有國(guó)家211工程石河子大學(xué)在內(nèi)的各類院校107所，各類科研機(jī)構(gòu)18所，形成了完備的教育科研體系。石河子開發(fā)區(qū)轄區(qū)形成了包括道路、電力、上下水、蒸汽、天然氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)和場(chǎng)地平整在內(nèi)的“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施條件，環(huán)保、安全設(shè)施齊全。為發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，石河子開發(fā)區(qū)配套建成印染污水處理廠5萬方及5000方深度除鹽項(xiàng)目，2.7萬平方米紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，該服裝標(biāo)準(zhǔn)廠房將于2018年8月竣工。石河子海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局等涉外服務(wù)機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全，是兵團(tuán)唯一設(shè)立海關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的開發(fā)區(qū)，兵團(tuán)首個(gè)保稅物流中心也將落地建成，目前已具備2個(gè)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫、1個(gè)公共型保稅倉(cāng)庫。

“十三五”期間，石河子開發(fā)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)紗、織布、印染、面料、服裝、家紡等，全力打造紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，逐步實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)將把握“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”深入實(shí)施下的市場(chǎng)機(jī)遇、紡織產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇和新疆促進(jìn)百萬人就業(yè)的政策機(jī)遇，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以政策支持為平臺(tái)，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為抓手，推動(dòng)棉紡、化纖、服裝和家紡、紡織機(jī)械全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，成為全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造的引領(lǐng)者，力爭(zhēng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的兵團(tuán)服裝生產(chǎn)加工中心，將開發(fā)區(qū)打造成全國(guó)優(yōu)質(zhì)紗、優(yōu)質(zhì)布和天然彩棉制品研發(fā)、加工和推廣基地。

庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：化纖棉紡+織造染整+終端制品 推動(dòng)價(jià)值提升

當(dāng)前庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紡織行業(yè)直接總用工人數(shù)達(dá)12000余人，2017年～2018年上半年新增就業(yè)3000人。

庫爾勒開發(fā)區(qū)除認(rèn)真落實(shí)新疆維吾爾自治區(qū)出臺(tái)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策外，為入駐企業(yè)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、印染污水處理及中水回用工程項(xiàng)目、道路、供排水管網(wǎng)、配套消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、紡織服裝城配套保稅倉(cāng)庫、配套保障性住房等配套設(shè)施；積極打造云上紡織服裝城建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)外貿(mào)交易平臺(tái)的加快運(yùn)行。同時(shí)，開發(fā)區(qū)幫助企業(yè)加大招工及培訓(xùn)力度，解決企業(yè)用工難題，積極對(duì)接疆內(nèi)外培訓(xùn)學(xué)校，組織員工外出培訓(xùn)，提升員工技能。

下一步，庫爾勒開發(fā)區(qū)將加大下游產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，著重引進(jìn)行業(yè)龍頭專業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升。

根據(jù)自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃、《庫爾勒紡織服裝城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2017年庫爾勒開發(fā)區(qū)編制完成庫爾勒開發(fā)區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)2017年-2020年規(guī)劃，庫爾勒開發(fā)區(qū)將致力于打造“2、2、1”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，即以“化纖、棉紡”為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以“織造、染整”為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，以“終端制品”為培育產(chǎn)業(yè)，大力開拓“本地、周邊國(guó)家”市場(chǎng)，積極整合周邊產(chǎn)業(yè)資源為自身配套，按照新發(fā)展理念，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，早日建成引領(lǐng)全疆的紡織服裝加工基地。