本報駐日本特約記者 蔣豐
“日本70歲以上老人已超過總?cè)丝诘膬沙桑 北局芤?,在日本傳統(tǒng)的“敬老日”當天,日本總務(wù)省公布的全國老年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至9月15日,日本70歲以上人口達到2618萬人,占總?cè)丝诘?0.7%?!般y發(fā)浪潮”讓日本養(yǎng)老金收支不平衡的狀況凸顯。因此,日本政府在對養(yǎng)老金“開源節(jié)流”的同時,也在積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以分擔社會壓力。
養(yǎng)老金負擔越來越重
按照日本現(xiàn)行制度,養(yǎng)老金主要分為“國民年金”和“厚生年金”?!皣衲杲稹彼袊窬衫U納,一般面向自由職業(yè)者、非正式員工、打工者、無業(yè)者等沒有“正式工作”的群體,由國家負擔1/3、個人負擔剩余部分,繳納金額為每月1.5萬日元(100日元約合6元人民幣)左右。在企業(yè)工作的正式員工則需要繳納“厚生年金”,每月繳納額度為月工資的18.3%,通常由企業(yè)和職工本人各繳納一半。繳納養(yǎng)老金的日本國民到65歲以上可以根據(jù)繳納的年限及金額,領(lǐng)取數(shù)額不等的養(yǎng)老金。
因為長期經(jīng)濟低迷,民眾收入低而且不穩(wěn)定,日本國民年金的繳納情況非常不樂觀。每年大約有40%的“國民年金”加入者沒有定期繳納保險金。面對這種嚴重的欠繳現(xiàn)象,每年年末,日本社會保險廳都要送出數(shù)以十萬計的《最終催討書》,有時甚至采取強制征收措施。由于繳納養(yǎng)老金的人越來越少,而領(lǐng)取養(yǎng)老金的人卻越來越多,日本的養(yǎng)老負擔越來越重。
延遲退休與吸納勞力并舉
為減少養(yǎng)老金支出,日本政府最近在商討將退休年齡提高到70歲。目前,日本在職人員可以選擇60歲至70歲之間的任何一個時間點結(jié)束職業(yè)生涯、領(lǐng)取退休金,而65歲以后退休的人員,每月的退休金則更高一些。新法令于2020年4月生效后,將涉及目前60歲至70歲之間的340萬人,可以極大緩解養(yǎng)老金負擔。而且,隨著醫(yī)療條件的改善及壽命的增長,這些老人也愿意延長自己的工作年限,有工作意愿,基本與政府是“一拍即合”。
面對養(yǎng)老金繳費對象急劇減少的現(xiàn)狀,日本政府還在積極吸納外國勞動力,希望讓他們成為日本養(yǎng)老金的補充者。日本政府計劃接受5年期限的“外國單純勞動力”,主要投入到建筑、農(nóng)業(yè)、護理、造船等重勞動領(lǐng)域。
政策雖已箭在弦上,可是實際情況卻不容樂觀。日本對外國人取得永久居留權(quán)設(shè)置非常高的門檻,一般需要在日本連續(xù)居住10年、連續(xù)工作5年,年收入滿足一定水平。而很多外國勞動者無法達到這一條件,往往繳納多年養(yǎng)老金后卻無法取得在日本居住到退休的資格,想要回已經(jīng)繳納的養(yǎng)老金也是手續(xù)繁瑣,而且只能要回極少一部分,大部分“白白便宜了日本政府”。因此,不少外國勞動者對繳納日本“國民年金”非常反感,繳納的積極性很低。
高科技助推“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”
面對席卷而來的“銀發(fā)浪潮”,除了在養(yǎng)老金問題上動腦筋,日本還在大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于醫(yī)療財政負擔接近極限、極度缺乏護理人員,日本近年來提出了“智慧養(yǎng)老”的概念,為養(yǎng)老行業(yè)大規(guī)模引入科技產(chǎn)品,包括人工智能設(shè)備、機器人、大數(shù)據(jù)、云計算等。
例如,日本有廣播體操機器人帶領(lǐng)老人有效活動身體;有運動機器人通過擺動機械臂,帶動老人活動四肢:還有喂老年人吃飯的機器人和監(jiān)視居家老人的用藥機器人。這些老人的生活狀況、檢查結(jié)果、用藥情況等都會同步存儲在云端。去醫(yī)院看病檢查時,醫(yī)生們會參考云端信息為老年人更精準地治療疾病,醫(yī)護人員在辦公室里就可以全面、實時掌握各個房間老人們的睡眠、脈搏、排泄等各種數(shù)據(jù)。一旦發(fā)現(xiàn)異常,智能設(shè)備會及時提醒,極大地提高了醫(yī)療養(yǎng)老的效率。
日本政府正在通過各種輔助獎勵政策,進一步加大對智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持力度,希望這一產(chǎn)業(yè)成為日本今后最具競爭力的出口項目。日本九州大學的一位學者稱,日本養(yǎng)老行業(yè)的極速智能化,本來是為應(yīng)對人手嚴重短缺的無奈之舉,沒想到卻引領(lǐng)了世界潮流。從目前日本智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是機器人的發(fā)展情況看,日本很可能抓住下一波時代發(fā)展的浪潮?!?/p>