王 靜

(安徽新華學院 思政部，安徽 合肥 230088)

高層次的科技人才對國家、地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。2004年,教育部、國家發(fā)改委、國家民委、財政部、人事部五部委聯(lián)合發(fā)布了《關于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》，強調(diào)為民族地區(qū)培養(yǎng)具有較高科研和創(chuàng)新能力的少數(shù)民族高層次人才。中國科學院、中國工程院院士是中國高層次人才的代表。通過大數(shù)據(jù)分析少數(shù)民族兩院院士的群體狀況、特征，探討這一群體成長的環(huán)境因素，對國家、民族地區(qū)完善少數(shù)民族科技政策，培養(yǎng)科技人才、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟有一定啟示作用。

一、少數(shù)民族兩院院士群體基本狀況

1955—2015年，中國科學院院士總數(shù)達到1406人(包括已故院士529人)，中國工程院院士總數(shù)為1006人(包括已故院士156人，1994年產(chǎn)生第一批中國工程院院士)，其中中國科學院少數(shù)民族院士21人，中國工程院少數(shù)民族院士22人。本文以43名少數(shù)民族兩院院士為分析對象。

(一)少數(shù)民族兩院院士民族分布

截至2015年，當選的43名少數(shù)民族兩院院士來自12個少數(shù)民族，滿族院士人數(shù)最多，其次是蒙古族、回族，再次是朝鮮族(見表1)。少數(shù)民族院士民族分布與民族人口數(shù)量不成正比，也不平衡。少數(shù)民族人口數(shù)排在前三位的是壯族、回族、滿族，人口數(shù)均突破千萬?；刈濉M族人口比較接近，但滿族院士有19位，回族有5位，壯族僅有1位；人口數(shù)達到900萬的苗族在2015年實現(xiàn)零的突破，產(chǎn)生1位工程院院士；土家族和彝族人口數(shù)相近，均超過800萬，土家族院士有3位，彝族至今未產(chǎn)生院士；藏族、蒙古族人口數(shù)均在600萬左右，但藏族院士僅有1位，蒙古族院士則有5位。

滿族院士在少數(shù)民族院士中人數(shù)最多，這與其重視教育的傳統(tǒng)有很大關系。滿族建立清王朝后，教育普及度創(chuàng)歷史記錄，更建立種類較多的學校，用漢語著書立說。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，滿族是大學本科學歷比例最高的少數(shù)民族。除了重視教育之外，滿族院士的成長也受到民族分布地域因素的影響。

表1 少數(shù)民族兩院院士民族分布

(二)少數(shù)民族院士出生地及工作地分布

如圖1統(tǒng)計，少數(shù)民族院士出生地主要分布在遼寧、吉林、山東、北京、湖北。這些省市一直以來是我國的教育和經(jīng)濟大省，科研機構和高校資源豐富。17位滿族院士籍貫所在地皆為上述省市，其中位于遼寧、吉林的達到14位，占少數(shù)民族院士總數(shù)的32.6%。滿族人口超過一千萬，主要聚居地在東北三省和河北，并分布于全國各地，由此可見出生地經(jīng)濟和教育條件良好、民族分布地域廣、遷居大中城市是滿族院士居多的地域環(huán)境因素。蒙古族院士、回族院士相對較多，與滿族院士有類似的地域環(huán)境因素。其他少數(shù)民族院士出生地基本是民族聚居地。

圖1 少數(shù)民族院士出生地分布

少數(shù)民族院士的工作地與出生地并不一致(見圖2)，主要集聚在京津、長三角、華中等地帶，且工作機構多為高校和科研機構，其中27位少數(shù)民族院士工作地在北京，比例高達62.8%，這與我國的科研機構、高校主要集中在北京、天津、長三角等地區(qū)相一致。這些地區(qū)有一流的科研環(huán)境，有優(yōu)秀的學者，易形成優(yōu)勢的馬太效應。工作地分布在西部的少數(shù)民族院士，主要從事地域性較強的專業(yè)研究，需要以西部特殊的地理自然環(huán)境和民族環(huán)境為平臺，例如藏族院士多吉的地質(zhì)勘探、維吾爾族院士吾守爾·斯拉木的新疆多語種信息處理、塔吉克族院士吳天一的高原醫(yī)學等都是有較強地域特色的專業(yè)研究領域。以此見之，少數(shù)民族院士工作地的分布主要受學術、研究環(huán)境的影響，也會受到研究領域的影響。

圖2 少數(shù)民族院士工作地及工作機構分布

(三)少數(shù)民族院士年齡結構分析

表2 少數(shù)民族院士出生年代

表3 少數(shù)民族院士當選年齡及時間

從表2可以看出，20世紀30年代出生的少數(shù)民族院士最多，占到總數(shù)的32.6%；其次是20世紀50年代、20年代，分別占總數(shù)的18.6%、16.3%。院士的培養(yǎng)、成長是個長期的過程。杰出科學家取得重要研究成果的第一個黃金年齡段在35-45歲，第二個黃金時期大概在55-65歲，因為經(jīng)歷整個大學教育后取得重要研究成果并獲得重要認可需要14～17年。從表3可以看出，少數(shù)民族院士當選年齡以50-59歲、60-69歲居多，分別占總數(shù)的34.88%、41.86%。

(四)少數(shù)民族院士學位結構和工作領域分析

表4 少數(shù)民族院士學歷層次及留學研修情況

注：留學人次中2位院士的學士學位、碩士學位和博士學位在國外院校獲得。

少數(shù)民族院士都具有高等教育學歷，其中擁有博士學位的占48.84%，擁有碩士學位的占11.63%，擁有學士學位的占39.53%，而且有海外留學研修經(jīng)歷的比例達到62.8%，有66.7%的博士學位從國外院校獲得；國外研修人數(shù)較少，包括4位擁有學士學位的院士和3位擁有博士學位的院士(見表4)?？茖W院院士屬于高級科學人才，需要教育和文化的積淀，教育層次相對更高；工程院院士屬于高級科技人才，需要經(jīng)濟基礎和實踐經(jīng)驗。從人數(shù)對比來看，科學院院士、工程院院士基本持平；從人數(shù)增速對比來看，工程院院士從1994年后領先科學院院士(見圖3)。

圖3 少數(shù)民族院士類別

少數(shù)民族院士研究領域涉及六大類，傳統(tǒng)的地質(zhì)能源材料領域人數(shù)最多；其次是醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)生物領域，這與少數(shù)民族地區(qū)特殊的地理環(huán)境、豐富的礦產(chǎn)資源和經(jīng)濟文化發(fā)展歷史有關；信息電子技術領域的院士最少，這與新興領域人才的培養(yǎng)需要較長過程有關(見表5)。

表5 少數(shù)民族院士畢業(yè)院校、專業(yè)領域分布

注：畢業(yè)院校指本科階段；同為211、985院校，以985院校統(tǒng)計；畢業(yè)院校是211、985院校前身,以211、985院校統(tǒng)計；畢業(yè)院校合并入211、985院校,不統(tǒng)計為此類學校。

(五)推進少數(shù)民族院士培養(yǎng)的政策分析

少數(shù)民族院士都有高等教育的經(jīng)歷，畢業(yè)于重點大學的比例不低，近一半院士擁有博士學位，說明院士的培養(yǎng)離不開良好的科教環(huán)境。國家和地方制定的各級各類科技政策、舉措是改革開放以來民族地區(qū)科技發(fā)展和科技人才培養(yǎng)的重要舉措。截至2003年國家層面制定、頒布的各級法令、政策措施有16個，地方層面制定、頒布的有31個(見表6)，其中貴州、青海、寧夏出臺的地方政策、法規(guī)排前三。國家層面的科技政策既有綜合類的，也有單項的，主要目的是加大少數(shù)民族地區(qū)科技開發(fā)和技術轉化，例如2000年頒布的《國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》明確指出，要加大各類科技計劃經(jīng)費向西部地區(qū)的傾斜支持力度,逐步提高科技資金用于西部地區(qū)的數(shù)額，支持西部地區(qū)科研機構、高校加強有特色的應用研究和基礎研究。地方上制定實施的都是單項政策、法規(guī)，明確服務于少數(shù)民族地區(qū)科技發(fā)展。

表6 國家、地方層面推進科技政策

二、影響少數(shù)民族院士成長的環(huán)境因素分析

(一)影響少數(shù)民族院士成長的區(qū)域經(jīng)濟因素

院士的成長離不開物質(zhì)條件和教育資源。GDP是反映物質(zhì)條件的綜合指標，“院士比例與人均GDP呈正相關，這很好理解——經(jīng)濟支撐是科技教育的基礎”。[1]少數(shù)民族院士籍貫主要分布在環(huán)渤海地區(qū)(如遼寧、京津)、北方東部地區(qū)(如吉林、內(nèi)蒙古)，這是因為“北方礦產(chǎn)資源相對豐富，在解放后的工業(yè)化初期，礦產(chǎn)、原材料工業(yè)等得到重視和發(fā)展；除上海外，我國的近代工業(yè)以北方，尤其是北京、天津、東北三省及西安、重慶為重點”[2]，滿族院士占少數(shù)民族院士的比例最高，他們和朝鮮族院士出生地主要分布在東三省，工業(yè)化和城市化程度都較高；亦有部分院士分布在直轄市或其他中部省份，經(jīng)濟基礎良好。蒙古族、回族院士出生地也主要分布在直轄市和東中部省份，經(jīng)濟基礎較好、城市化程度較高，但并非在民族聚居地。這樣的資源優(yōu)勢和工業(yè)發(fā)展基礎有利于工程院院士的成長。這是少數(shù)民族工程院院士人數(shù)增加比科學院院士快的原因，也證明區(qū)域經(jīng)濟對少數(shù)民族院士成長和專業(yè)領域確定的重要性。

其他少數(shù)民族院士出生地基本上是民族聚居地，由于地理環(huán)境和歷史原因，經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，工業(yè)化程度較低，培養(yǎng)的高級人才數(shù)量少。所以，少數(shù)民族院士出生地是否在民族聚居地不是院士產(chǎn)生多或少的原因，出生地的經(jīng)濟發(fā)展是否良好、是否很好地促進教育水平的提高、是否有利于信息的傳播和交流才是院士成長的必要條件。

(二)影響少數(shù)民族院士成長的時代因素

20世紀30年代出生的少數(shù)民族院士最多，他們在中國解放初期接受高等教育，工作能力和科研成效在十年動亂前已經(jīng)有一定的基礎。新中國工業(yè)化進程從第一個五年計劃開始，整個計劃運行良好，建設成果顯著，為這一時期的人才成長提供了很好的經(jīng)濟和教育條件。20世紀20年代及之前出生的少數(shù)民族院士也很多，所處時代正是國家、民族的危亡時期。此時，他們肩負的歷史使命是救國于危亡、救民于危難，愛國主義情懷激發(fā)了他們科學救國的意識。在新中國建立初期，他們是國家建設中堅力量的一部分。革命和建設初期的時代使命是少數(shù)民族院士奮力拼搏、不斷成長的動力。20世紀50年代初期出生的少數(shù)民族院士求學期間正是文革時期，高校采取特殊的錄取、培養(yǎng)方式，但仍然有很多有志學生通過努力在動蕩年代學有所成。50年代后期和60年代出生的少數(shù)民族院士在恢復高考后接受高等教育，帶著求知的渴望和發(fā)展國家的責任刻苦學習、鉆研，成長為國家建設的棟梁之才?？傊?，不管是戰(zhàn)爭年代還是建設時期，國家賦予公民的時代使命是人才成長的重要因素。時代的變化、歷史的使命對少數(shù)民族人才成長產(chǎn)生巨大影響。

(三)影響少數(shù)民族院士成長的教育科技因素

滿族、蒙古族、回族三個少數(shù)民族院士人數(shù)占少數(shù)民族院士總數(shù)的67.44%，他們的籍貫所在地多分布在東部、中部省份和直轄市。少數(shù)民族兩院院士畢業(yè)于普通院校的有18位，比例為41.86%(包括6位院士畢業(yè)院校后合并入211、985學校)，畢業(yè)于211、985院校的有20位，占46.51%。超過50%的全國兩院院士畢業(yè)于985學校，少數(shù)民族院士畢業(yè)于一流大學的比例要稍低?？梢?，培養(yǎng)高級科技人才需要高水平的大學，現(xiàn)在國家提出建立世界一流高校、一流學科是很有必要的。少數(shù)民族院士工作單位基本在研究機構或高校，主要分布在京津、長三角、華中等地區(qū)，教科研環(huán)境優(yōu)渥、資源豐富，對促進院士成長起到推動作用。少數(shù)民族院士出國留學或研修的比例達60%，說明院士成長需要學術科研方面的對外交流。區(qū)域教育環(huán)境、科研環(huán)境是少數(shù)民族院士成長過程中重要的客觀因素。建設高水平的高校、科研機構，在少數(shù)民族地區(qū)建設科研基地，擴大少數(shù)民族科技人才培養(yǎng)范圍和力度，對少數(shù)民族院士培養(yǎng)意義十分重大。

(四)影響少數(shù)民族院士成長的政策因素

各級教育是培養(yǎng)建設人才的基礎和條件。黨和國家一直以來都很重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育事業(yè)，國家制定、出臺的法律法規(guī)和諸多政策，特別是各級各類教育法律法規(guī)、政策都明確了對少數(shù)民族的扶持。例如，《中華人民共和國教育法》第十條規(guī)定：“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”，《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國義務教育法》都有類似規(guī)定；《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定：“高等學校和中等專業(yè)學校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件”；《普通高等學校招生暫行條例》規(guī)定了一系列針對少數(shù)民族招生的優(yōu)惠政策。此類法律法規(guī)、政策對少數(shù)民族地區(qū)教育和少數(shù)民族人才培養(yǎng)起著極大的推動作用。

科技扶持政策是培養(yǎng)科技人才的重要保障，少數(shù)民族的科技事業(yè)離不開國家層面和地方層面的科技政策支持。國家和地方政府對民族科技事業(yè)采取諸多措施，構成少數(shù)民族科技發(fā)展的政策體系，為少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)提供專項政策保障。中國國家自然科學基金會擴大少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族科技工作者參加資助項目的機會，“1992年，NSFC的《國家自然科學基金面上項目評審辦法》第三條是：科學基金應優(yōu)先支持少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)的科學工作者”[3]，力圖克服因少數(shù)民族高級科技人才人數(shù)少而形成的馬太效應的負面影響和偏見。2004年,國家制定、頒布《教育部、國家發(fā)改委、國家民委、財政部、人事部關于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》，依托中央部委所屬高校和單位培養(yǎng)少數(shù)民族研究生，目的在于培養(yǎng)有較高科研能力和創(chuàng)新能力的高層次科技人才。這一計劃進一步擴大了少數(shù)民族優(yōu)秀學生接受高等教育深造的機會，改善少數(shù)民族人才結構，一方面為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持，另一方面為少數(shù)民族高級科技人才培養(yǎng)奠定基礎。在新形勢下，國家不斷強化對少數(shù)民族高級科技人才培養(yǎng)的支持力度，國家杰出青年科學基金、科學技術獎勵制度等政策都可以在培養(yǎng)少數(shù)民高級科技人才過程中發(fā)揮作用。自1994年設立國家杰出青年科學基金至2013年，共計有71位少數(shù)民族“杰青”獲資助者，“回、滿、朝鮮和蒙古族的‘杰青’人數(shù)較多，其他民族科技精英人才稀缺”[4]?！敖芮唷鲍@資助者增多能營造培養(yǎng)高科技人才的政策和環(huán)境氛圍，有助于推動培養(yǎng)少數(shù)民族院士的工作。

三、結語

少數(shù)民族院士的培養(yǎng)是一個重要而長期的工程，是推進我國民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民族和諧的重要環(huán)節(jié)。國家和地方政府要強化少數(shù)民族地區(qū)的基礎性教育，拓寬、提高高等教育的范圍和水平，以推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為基礎，輔以國家和民族地區(qū)的教育、科技政策，促進少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)。