文| 易銘

吳 文 浙江省委辦公廳信息化管理中心主任

今后信息化工作重點(diǎn)是做好服務(wù)

在信息化向縱深發(fā)展推進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，我們應(yīng)該要有敬畏的心態(tài)，同時(shí)還要有探索精神；既不固步自封，也不瞻前顧后。下一步，我們工作的重點(diǎn)，是繼續(xù)做好服務(wù)，因?yàn)樗械男畔⒒际菑姆?wù)開始的。我們的服務(wù)重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向社會(huì)治理和管理，里面核心的要素是數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這其實(shí)也是一項(xiàng)改革，其最終目標(biāo)是治理能力的現(xiàn)代化。

從黨委的角度來(lái)說(shuō)，今后信息化工作重點(diǎn)有兩個(gè)，一是如何利用好政府先期積累的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，更好地為黨委提供科學(xué)決策、總覽全局、協(xié)調(diào)各方。二是我們將更加注重信息化的整體性能，尤其是自主可控技術(shù)化產(chǎn)品的應(yīng)用。實(shí)際上，過(guò)去近三十年來(lái)我們的信息化建設(shè)和實(shí)踐，所有的信息化大廈都是建立在“沙丘”上的。因?yàn)榘ú僮飨到y(tǒng)等最底層的信息技術(shù)大都是依賴以美國(guó)為首的歐美國(guó)家提供為主的，這里面有許多未知的漏洞，整個(gè)供應(yīng)鏈?zhǔn)芸赜谌?，隨時(shí)能讓你停擺，也隨時(shí)能對(duì)你進(jìn)行摧毀，更不必說(shuō)根據(jù)這些漏洞來(lái)竊取信息。

所以，從國(guó)家層面看，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到面臨的這些挑戰(zhàn)，做好戰(zhàn)略層面的部署。一方面在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，做好安全工作，做好最底層的信息技術(shù)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化替代工作，做好統(tǒng)籌工作；另一方面由易而難，對(duì)具備先行先試條件的地方，利用浙江的優(yōu)勢(shì)先試起來(lái)，比如我們正在跟阿里云等一些云廠商研究設(shè)計(jì)浙江省整體的替代方案，成熟之后，從替代辦公系統(tǒng)開始，對(duì)政府設(shè)施向國(guó)產(chǎn)化、自主可控的方向去替代，這也是一種根本發(fā)展的趨勢(shì)。目前的情況，對(duì)我們既是挑戰(zhàn)，也是新的發(fā)展機(jī)遇，既能把應(yīng)用數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的成效發(fā)揮得更好，也能夠更好的保障安全。

宋皆榮 浙江省網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全處處長(zhǎng)

關(guān)于數(shù)據(jù)安全管理的六點(diǎn)建議

電子政務(wù)在推進(jìn)政務(wù)綜合數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，發(fā)揮著非常大的作用，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念等方面起到非常大的作用。

現(xiàn)在，已經(jīng)進(jìn)入電子政務(wù)的“無(wú)人區(qū)”，國(guó)外的發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)處于同步發(fā)展的并排階段，但我們不一定要照搬照抄。我們的數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)還很重，需要不斷創(chuàng)新，不斷探索電子政務(wù)發(fā)展的理念、方法、思路和技術(shù)，特別是關(guān)于電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸——數(shù)據(jù)，如何打通數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)，需要在管理和服務(wù)上下功夫。

關(guān)于數(shù)據(jù)安全管理方面，我提出幾點(diǎn)建議：第一，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展智慧政務(wù)是我們理想的奮斗目標(biāo)，要加快發(fā)展、創(chuàng)新、推進(jìn)，但在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，大家千萬(wàn)不能忘了安全。習(xí)總書記在全國(guó)網(wǎng)信工作會(huì)議上對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)表了重要講話，信息化、網(wǎng)絡(luò)安全迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也伴隨而來(lái)巨大的挑戰(zhàn)和壓力，所以要處理好安全和發(fā)展之間的關(guān)系，安全保障發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)安全。發(fā)展我國(guó)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，安全技術(shù)和管理水平也需要跟上去。大家要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展觀，正如習(xí)總書記提出的，安全是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，是整體的而不是割裂的，是開放的而不是封閉的，是全面的而不是分塊的。第二，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家已經(jīng)頒布《網(wǎng)絡(luò)安全法》，政府部門和企業(yè)都是規(guī)范的對(duì)象。作為政府來(lái)說(shuō)，更要落實(shí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。當(dāng)然，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也一樣，化工、石化、醫(yī)藥、煤炭、地鐵、交通、水利、電氣等企業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施一旦出現(xiàn)問(wèn)題，其影響不亞于政府系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，所以大家要把網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任分清楚。第三，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的管理規(guī)范和保護(hù)制度不光要制訂好，還需要管理和落實(shí)下去。當(dāng)前各省級(jí)單位的安全審計(jì)制度相對(duì)比較齊全，但是在落實(shí)方面卻不夠。所以我建議根據(jù)各單位實(shí)際情況審計(jì)安全制度，不僅要依靠技術(shù)，在目前技術(shù)不可靠的前提下，則要靠制度，也就是常說(shuō)的三分技術(shù)七分管理。第四，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用?，F(xiàn)在我們的防護(hù)手段是沿用傳統(tǒng)的外掛防護(hù)手段，是被動(dòng)的，應(yīng)該轉(zhuǎn)向主動(dòng)防御、內(nèi)生防御?，F(xiàn)在，都是通過(guò)特征庫(kù)匹配來(lái)發(fā)現(xiàn)病毒的，對(duì)特征庫(kù)中沒有的病毒很難發(fā)現(xiàn)。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該要下功夫去改變防御能力。第五，加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)件。第六，提升管理水平。對(duì)省委網(wǎng)信辦來(lái)說(shuō)，要按照中央的部署，建設(shè)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)制度，目前已經(jīng)基本建成，對(duì)全省關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施按照縱向和橫向分級(jí)與公安系統(tǒng)、通信管理局進(jìn)行共享，但目前還存在著重建設(shè)輕安全的問(wèn)題，所以在上線前一定要代碼升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

楊首權(quán) 浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心總工程師

數(shù)字化轉(zhuǎn)型要跟上頂層設(shè)計(jì)

數(shù)字化發(fā)展一定要跟上頂層設(shè)計(jì)，這其中包含兩大塊。一方面要和省里數(shù)字政府的頂層設(shè)計(jì)銜接好，另一方面要做好發(fā)改委自己的頂層設(shè)計(jì)。目前，發(fā)改委原來(lái)的電子政務(wù)進(jìn)行數(shù)字政府轉(zhuǎn)型已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。

需要指出的是，電子政務(wù)更多是面向網(wǎng)絡(luò)管理者自身通過(guò)信息化的手段來(lái)提高政務(wù)力度的管理系統(tǒng)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型則更多從提高服務(wù)對(duì)象獲得感的角度來(lái)實(shí)施信息化的支撐，在這樣的前提下進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。

韓海航 浙江省交通信息中心主任

未來(lái)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將更務(wù)實(shí)

從“四張清單一張網(wǎng)”開始，浙江省就開始全面推廣電子政務(wù)工作，到現(xiàn)在的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以看出省政府推進(jìn)的歷程和發(fā)展步驟，以及對(duì)數(shù)字化政府工作越來(lái)越務(wù)實(shí)的做法。我覺得，未來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將提出更多務(wù)實(shí)的行為并且推廣到更大范圍去。

所以反過(guò)來(lái)說(shuō)，信息化的重點(diǎn)永遠(yuǎn)是頂層設(shè)計(jì)，是自上而下的。這和我國(guó)其他的改革不同，其他的改革都是自下而上的，信息化的改革往往要以頂層設(shè)計(jì)為主。因?yàn)閿?shù)字化技術(shù)是打破既有格局利益關(guān)系的一種“變”，所以數(shù)字化轉(zhuǎn)型是基于這種“變”，并且更加強(qiáng)調(diào)整體性、規(guī)模性，所以需要建構(gòu)頂層設(shè)計(jì)，提升工作的方法和手段，更接地氣的做事，這都還需要總結(jié)一些方法。

金國(guó)興 浙江省數(shù)字財(cái)政管理中心副主任

摸索中前進(jìn)的財(cái)政數(shù)字政務(wù)建設(shè)

2013年，財(cái)政廳啟動(dòng)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，數(shù)字財(cái)政管理中心正式成立。回顧過(guò)去，限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件和客觀因素，我們走的是一條摸索的路，當(dāng)時(shí)建設(shè)的一些系統(tǒng)在現(xiàn)在看來(lái)有些局限性。

當(dāng)前，我們主要做了三件事。一是系統(tǒng)遷移，逐步向云平臺(tái)遷移系統(tǒng)。二是系統(tǒng)整合，目前財(cái)政部和省財(cái)政廳都有研發(fā)一些系統(tǒng)，因?yàn)橄到y(tǒng)多，預(yù)算單位和省級(jí)部門、各地市運(yùn)用起來(lái)，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。所以我們對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行大范圍的整合，為用戶提供更好的體驗(yàn)。三是積極參與省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的課題。我們將積極配合省政府的工作，推進(jìn)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的課題。

姚 俊 浙江省工商局信息中心主任

建設(shè)工商信息化新構(gòu)架

2016年，省工商局實(shí)施了工商信息化新架構(gòu)建設(shè)，對(duì)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行了探索，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)目標(biāo)：一是完成了核心系統(tǒng)政務(wù)云建設(shè)，二是實(shí)現(xiàn)了核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全省大集中，三是承載了放管服改革和最多跑一次改革的任務(wù)。

今年，我們按照袁省長(zhǎng)第一次數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作會(huì)議的要求，從工商部門的角度來(lái)考慮數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，可以歸納為三個(gè)內(nèi)容。一是一體化，按照國(guó)家一體化政務(wù)大平臺(tái)的方向，根據(jù)省政府的部署進(jìn)一步完成轉(zhuǎn)型工作。對(duì)工商部門來(lái)說(shuō)，在政務(wù)一體化方面，既有部門內(nèi)系統(tǒng)的一體化整合，更多的是在整體政府框架下與其他部門的整合，比如當(dāng)前進(jìn)行中的證照聯(lián)辦平臺(tái)、統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，都體現(xiàn)了跨部門的應(yīng)用，這也是下一步數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作當(dāng)中的主要內(nèi)容和方向。二是智能化，結(jié)合大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，在工商、市場(chǎng)監(jiān)管的場(chǎng)景下，進(jìn)一步開展大數(shù)據(jù)智能化方面的工作。三是進(jìn)一步承載機(jī)構(gòu)改革、放管服改革、最多跑一次改革等改革任務(wù)，在改革的過(guò)程中，做好制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、安全、團(tuán)隊(duì)等建設(shè)工作。