張晶

湛藍(lán)的天空、綠色的大地、清新的空氣……優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是鄂爾多斯市一張靚麗的名片。環(huán)保線，是鄂爾多斯發(fā)展的“生命線”和“保障線”?！拔廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)”的集結(jié)號(hào)吹響后，鄂爾多斯市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題為具體工作的“爆破點(diǎn)”，強(qiáng)力推進(jìn)水、氣、土污染防治，環(huán)環(huán)相扣，久久為功，助推綠色發(fā)展，守護(hù)碧水藍(lán)天。

統(tǒng)一思想深入推進(jìn) 防治污染攻堅(jiān)克難

綠色是鄂爾多斯的共識(shí)和行動(dòng)。鄂爾多斯市深刻認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的根本所在，污染防治是必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委、市政府把環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，要求各相關(guān)部門(mén)真正強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，全面壓緊壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

1月19日，鄂爾多斯市委組織召開(kāi)了推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決勝小康社會(huì)動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記?？⊙阕髁酥匾v話。之后，市委、市政府多次召開(kāi)會(huì)議，安排部署、全面推動(dòng)，堅(jiān)持在整改實(shí)踐中提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中深入推進(jìn)。目前，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染防治已成為全市上下的高度共識(shí)、一致行動(dòng)。

為切實(shí)加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)，鄂爾多斯市成立了以市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、重點(diǎn)部門(mén)一把手任成員的污染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整改方案，建立掛牌督辦、專(zhuān)案盯辦制度，市委、市政府一月一調(diào)度，牽頭部門(mén)半月一調(diào)度，旗區(qū)一周一調(diào)度，做到專(zhuān)案專(zhuān)管、一體化監(jiān)督、一體化整治，有效增強(qiáng)了問(wèn)題整改的針對(duì)性和實(shí)效性。

鄂爾多斯市深諳環(huán)保問(wèn)題涉及的面廣點(diǎn)多線長(zhǎng)，不可“一刀切”，也不能“眉毛胡子一把抓”。為此，針對(duì)重點(diǎn)流域治理、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分別成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，制定具體方案推進(jìn)整改。截至目前，累計(jì)投入3億元左右，實(shí)施了30余項(xiàng)重點(diǎn)流域治理工程。對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)70宗采礦權(quán)通過(guò)采取政策性補(bǔ)償、調(diào)整置換等整改措施，積極引導(dǎo)礦山企業(yè)有序退出保護(hù)區(qū)。特別是針對(duì)棋盤(pán)井蒙西“工業(yè)集聚地”，累計(jì)投入30.5億元進(jìn)行環(huán)境綜合整治，已完成治理工程344項(xiàng)。今年該地區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到了72.5%。

推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”決勝小康社會(huì)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，全市各項(xiàng)污染防治任務(wù)有序推動(dòng)。大氣污染防治方面：2018年計(jì)劃實(shí)施115項(xiàng)防治工程，開(kāi)工61項(xiàng)，完工14項(xiàng)。2018年1月到3月，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)83.3%。水污染防治方面：2018年計(jì)劃實(shí)施599項(xiàng)，開(kāi)工161項(xiàng)，完工28項(xiàng)。土壤污染防治方面：2018年計(jì)劃實(shí)施土壤污染防治工作任務(wù)205項(xiàng)，開(kāi)工189項(xiàng)，完工7項(xiàng)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)用地土壤污染詳查工作；大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治；辦理企業(yè)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移初審業(yè)務(wù)21家、企業(yè)危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移審批業(yè)務(wù)32家。

鄂爾多斯市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為生態(tài)讓路，把生態(tài)環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核體系，建立了環(huán)保“一票否決”制。全市認(rèn)真落實(shí)中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7大標(biāo)志性戰(zhàn)役部署要求，主動(dòng)做好涉及鄂爾多斯市的大氣污染防治、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理3大防治任務(wù)，多措并舉地提質(zhì)保量完成整改落實(shí)工作，向“天藍(lán)地綠水清”更進(jìn)一步。

建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制 確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效

為確保環(huán)保工作不僅有成效、見(jiàn)實(shí)效，更能管長(zhǎng)效，鄂爾多斯市嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保“緊箍咒”，針對(duì)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，先后對(duì)13個(gè)單位和21名干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)44起環(huán)境違法行為按日計(jì)罰，對(duì)64家企業(yè)查封扣押，對(duì)63家企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，移送公安機(jī)關(guān)環(huán)境違法案件26起，行政拘留34人。今年5月，因?yàn)?項(xiàng)推進(jìn)滯后問(wèn)題，通報(bào)并問(wèn)責(zé)了7個(gè)單位和13名干部。下一步，鄂爾多斯市將按照“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，對(duì)成效不夠明顯的問(wèn)題逐項(xiàng)制定推進(jìn)方案，分級(jí)分類(lèi)建立管理臺(tái)賬，一件一件督辦、一件一件落實(shí)。并強(qiáng)化掛牌督辦、高限處罰、停產(chǎn)限產(chǎn)等嚴(yán)厲措施，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，對(duì)已整改銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，確保把問(wèn)題全面徹底整改到位。

重拳猛力、查漏補(bǔ)缺、標(biāo)本兼治，“鄂爾多斯藍(lán)”正在見(jiàn)證。正是由于對(duì)問(wèn)題整改不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)，目前全市污染防治效果已經(jīng)顯現(xiàn)：空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例超過(guò)80%，城鎮(zhèn)現(xiàn)用集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，為全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)了好頭、鋪了好路。

雷霆斬污重拳出擊 堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為

為響應(yīng)鄂爾多斯市委、市政府全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召，市環(huán)保局全面啟動(dòng)了2018年“雷霆斬污行動(dòng)”環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。本次行動(dòng)由市環(huán)保局班子成員帶隊(duì)組成4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，嚴(yán)格按照直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光，不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)的“三直三不”要求，對(duì)全市“大氣、水、土壤”污染防治行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況、中央環(huán)保督察和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保大檢查反饋意見(jiàn)整改及其他重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改情況開(kāi)展“地毯式”執(zhí)法檢查，以“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。行動(dòng)從2018年3月5日全面啟動(dòng)，計(jì)劃于11月30日結(jié)束，為期9個(gè)月。

“雷霆斬污行動(dòng)”采用“3+3”模式實(shí)施，全年分為3個(gè)階段，每個(gè)階段又分為現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)題反饋、督促整改3個(gè)步驟進(jìn)行。今年3-4月為第一階段。在此階段，各檢查組針對(duì)本地春季多風(fēng)的氣候特點(diǎn)，將全市工礦企業(yè)的大氣污染防治措施落實(shí)情況列為工作重點(diǎn)，嚴(yán)查電力、煤炭、焦化、冶金等行業(yè)超標(biāo)排放及原料堆場(chǎng)、灰渣場(chǎng)等產(chǎn)塵點(diǎn)大氣污染防治措施落實(shí)情況。

對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠立行立改的，要求企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)立即整改；不能立即整改的，要求企業(yè)倒排工期、限時(shí)整改，轉(zhuǎn)交旗區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局督辦；違法情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決予以打擊。各旗區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)于各現(xiàn)場(chǎng)檢查組轉(zhuǎn)辦的環(huán)境問(wèn)題實(shí)行臺(tái)賬式銷(xiāo)號(hào)制度，對(duì)企業(yè)整改工作全程跟蹤。

第一階段檢查結(jié)束后，各組隨即形成反饋意見(jiàn)通報(bào)各旗區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，并上報(bào)市委、市政府，作為各旗區(qū)、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。目前，第二階段專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已全面啟動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)全市各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、高鹽水晾曬池、固廢渣場(chǎng)（含巖屑堆場(chǎng)及排矸場(chǎng)等）、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)和焦化企業(yè)進(jìn)行檢查。

鄂爾多斯市將不懈努力，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展清水行動(dòng)，全面實(shí)施凈土行動(dòng)；全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革；積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)；切實(shí)加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)；有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)真做好污染防治資金保障、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、第二次全國(guó)污染源普查、環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境保護(hù)宣傳教育等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

藍(lán)天為卷，綠草為畫(huà)，遠(yuǎn)望是滿(mǎn)眼郁郁蔥蔥的“康巴什綠”，抬頭是令人心曠神怡的“鄂爾多斯藍(lán)”，呼吸著的是沁人心脾的“中國(guó)好空氣”……這是人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的美好畫(huà)卷，更是鄂爾多斯人共享的生態(tài)福祉。

責(zé)任編輯：劉 佳