向東

生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。前不久召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會，正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，這是新時代推動生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循與最高準則。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，著眼于人民福祉和民族未來，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出全面部署，對于全黨全國全社會一起動手建設(shè)美麗中國、推進生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階具有重要意義。

內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，內(nèi)連八省、外接俄蒙，草原和森林面積分別占全國的22%和7%，水面、濕地面積位居全國前列，是祖國的“北大門”、首都的“護城河”，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。獨特的區(qū)域位置和自然地理條件，決定了內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境地位重要、責任重大、使命光榮。

2014年初，習(xí)近平總書記在我區(qū)考察時指出，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系到華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全，要求把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障。在參加今年全國兩會內(nèi)蒙古代表團審議時，總書記再次強調(diào)，加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，實現(xiàn)山清水秀環(huán)境美，是高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之意，內(nèi)蒙古必須自覺擔負起建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障的重大責任，堅持不懈推進生態(tài)文明建設(shè)，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城。總書記的殷切期望和重要囑托，是為內(nèi)蒙古量身定制的行動綱領(lǐng)和頂層設(shè)計，為我們進一步做好全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作提供了思想指引、實踐遵循和前進動力。

近年來，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹中央和自治區(qū)各項決策部署，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的政治責任，深入實施污染防治三大行動計劃，持續(xù)深化體制機制改革，切實加大減排治污力度，加快解決突出環(huán)境問題，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變，美麗內(nèi)蒙古建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面。但與全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標要求相比，我區(qū)污染防治工作還存在諸多短板，生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)仍很薄弱，特別是人民群眾關(guān)注的諸多焦點問題還沒有得到根本性解決，實現(xiàn)建成我國北方重要生態(tài)安全屏障、在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城的目標還需要付出艱苦的努力。

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。我們要積極行動起來，提高政治站位，樹牢“四個意識”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，聚焦新時代中國特色社會主義對生態(tài)環(huán)境保護作出的戰(zhàn)略安排和奮斗目標，加快建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的實際成效，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

一要堅定不移走綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。我們要牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，按照主體功能區(qū)要求構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)化格局、生態(tài)安全格局，促進綠色化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化融合互動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，強化生態(tài)紅線源頭管控，推動全社會廣泛樹立節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

二要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會得到人民認可的關(guān)鍵，是必須完成的政治任務(wù)。我們要堅持全民共治、源頭防治，制定實施大氣、水、土壤污染防治3年行動計劃，將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標志性重大戰(zhàn)役作為突破口，立足攻堅、著眼持久，因地施策、精準防治，突出重點、統(tǒng)籌推進，確保到2020年主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)總體改善。

三要加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。綠色是內(nèi)蒙古的底色和價值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責任和潛力。我們要統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實施天然草原退耕還草、京津風沙源治理、三北防護林建設(shè)、濕地保護修復(fù)等重點生態(tài)建設(shè)工程，全面落實河長制、湖長制，推進“七河七湖”水生態(tài)綜合治理，加強荒漠化防治和水土流失綜合整治，加大自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)清理整頓力度，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、基本草原、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局。

四要有效防范生態(tài)環(huán)境風險。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我們要把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，強化重點行業(yè)環(huán)境風險管控，加大重金屬污染防治力度，加強核與輻射安全監(jiān)管，推進工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系，切實維護生態(tài)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

五要提高生態(tài)環(huán)境治理水平。生態(tài)文明建設(shè)進入關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期，更需要以改革創(chuàng)新解決前進道路上的突出問題。我們要繼續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，加快推進自治區(qū)以下環(huán)保管理體制調(diào)整和機構(gòu)改革任務(wù)，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等體系，完善自治區(qū)環(huán)境保護督察、自然資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。要積極推進環(huán)保領(lǐng)域市場化改革，完善資源環(huán)境價格機制，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目，全面提升環(huán)境保護對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。

六要壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任。全區(qū)各級各部門認真履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，自覺做到守土有責、守土盡責，是加強生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明的重要保障。我們要認真貫徹黨政同責、一崗雙責、終身追責、權(quán)責一致的原則，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責任，把該扛的責任堅決扛起來，各負其責、協(xié)同作戰(zhàn)，形成強大工作合力。要健全生態(tài)文明建設(shè)目標考核評價制度和評價體系，加大專項督察、明察暗訪、巡視監(jiān)督力度，抓好中央環(huán)保督察整改落實工作，用最嚴格的制度、最嚴厲的問責推動各級各部門履職盡責，切實把生態(tài)環(huán)境保護工作落到實處。

生態(tài)文明建設(shè)要持之以恒，久久為功。美麗中國，人人共享，更要全社會共建。我們要加大生態(tài)文明宣傳教育力度，加快普及生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律政策和知識，推進信息公開和公眾參與，推動全區(qū)各族人民群眾知行合一，一起參與到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的行動中來，像愛護眼睛一樣愛護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，從選擇簡約適度、綠色低碳生活方式做起，發(fā)展綠色經(jīng)濟，參與綠色消費，建設(shè)綠色環(huán)境，積極營造人人、事事、時時踐行綠色發(fā)展理念、崇尚生態(tài)文明的社會氛圍，守護好內(nèi)蒙古這片綠色，維護好“模范自治區(qū)”的榮譽，建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城，以天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的實際成效，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”作出新貢獻。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳黨組書記、廳長）

責任編輯：劉 佳