本刊編輯部

“加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。”在今年5月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了重大部署，發(fā)出了建設(shè)美麗中國(guó)的進(jìn)軍號(hào)令。

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的講話、論述和批示、指示達(dá)300余次。在習(xí)近平總書(shū)記的高度重視和親自推動(dòng)之下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。與此同時(shí)，習(xí)近平生態(tài)文明思想也已逐步形成，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新境界。習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)文明思想，引領(lǐng)著我國(guó)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，也為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要遵循和行動(dòng)指南。

一、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。這一時(shí)期，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

同時(shí)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。在這個(gè)爬坡過(guò)坎的重要時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記指出“要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域”，提出了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作重點(diǎn)和具體步驟。

——堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。

——深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象。

——全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。

——持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光。

“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?015年3月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！?016年8月，在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)，“對(duì)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，各級(jí)黨委和政府必須高度重視，要正視問(wèn)題、著力解決問(wèn)題，而不要去掩蓋問(wèn)題”。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在本次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，使各部門(mén)守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。

二、全面推動(dòng)綠色發(fā)展，開(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)新局面

“綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。”在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求全面推動(dòng)綠色發(fā)展的鏗鏘話語(yǔ)，詮釋出新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。

什么是綠色發(fā)展？十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次深刻闡述了這一理念的深刻內(nèi)涵和重要意義。

2013年，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問(wèn)時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展”。2014年3月7日，習(xí)近平在參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>

深刻把握綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，就是要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，用集約、循環(huán)、可持續(xù)方式做大“金山銀山”，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。

怎樣推動(dòng)綠色發(fā)展？習(xí)近平總書(shū)記同樣作出了明確的闡述和具體的部署。2017年6月習(xí)近平總書(shū)記在山西考察工作時(shí)指出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！?/p>

新時(shí)代全面推動(dòng)綠色發(fā)展，重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。

三、加強(qiáng)生態(tài)文明制度和法治建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)制度出臺(tái)頻度之密前所未有。一批具有標(biāo)志性、支柱性的改革舉措陸續(xù)推出：從生態(tài)文明體制改革總體方案到中央環(huán)境保護(hù)督察制度，從大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃陸續(xù)出臺(tái)到“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法開(kāi)始實(shí)施……今年3月，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，生態(tài)文明正式寫(xiě)入國(guó)家根本法，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。

2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！薄耙喂虡?shù)立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究?！?016年11月28日，他在《關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)工作的批示》中強(qiáng)調(diào)，“要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道?！?/p>

制度才能管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治，可以為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要按照習(xí)近平總書(shū)記作出的重大部署，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，不斷提高環(huán)境治理水平。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可的一個(gè)關(guān)鍵，要堅(jiān)決打好打勝這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段，我們要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明新局面，使全面建成小康社會(huì)真正得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

責(zé)任編輯：劉 佳