◎ 金 山

（西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063）

食品是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，生存在地球上的每一個(gè)人都離不開食品。然而，近年來，食品安全問題卻層出不窮，從三聚氰胺到蘇丹紅再到瘦肉精、地溝油，頻發(fā)的食品安全事件是有關(guān)國(guó)計(jì)民生的社會(huì)大問題，事件發(fā)生不僅威脅人民群眾的生命健康，對(duì)國(guó)家和社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響。新時(shí)代，必須從新高度去看待和認(rèn)識(shí)食品安全問題，發(fā)生重大的食品安全事件，政府的公眾形象和威信力被破壞，還會(huì)一定程度上和范圍內(nèi)給社會(huì)帶來混亂和恐慌，食品安全問題必須要嚴(yán)控嚴(yán)管。作為普通的消費(fèi)者最關(guān)注的是什么，如何監(jiān)管，是目前最緊迫的問題[1]。

本文擬以西安地區(qū)消費(fèi)者為調(diào)查研究對(duì)象，關(guān)注消費(fèi)者對(duì)食品安全關(guān)注程度及信心，提出要解決的問題。

1 西安城區(qū)消費(fèi)者對(duì)食品安全關(guān)注現(xiàn)狀的調(diào)查

1.1 調(diào)查問卷設(shè)計(jì)

“食品安全”調(diào)查旨在通過對(duì)全國(guó)消費(fèi)者關(guān)于食品安全情況認(rèn)知、態(tài)度、行為和支付意愿的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，為中國(guó)“食品安全”提供有效信息來源，研究“食品安全”的消費(fèi)需求提供科學(xué)依據(jù)，為政府制定政策提供重要參考。

設(shè)計(jì)食品安全調(diào)查問卷有12個(gè)問題，問題1.消費(fèi)者的年齡，選項(xiàng)為：A.≤30歲，B.30＜年齡≤45，C.45＜年齡≤60，D.＞60歲；問題2.消費(fèi)者的學(xué)歷，選項(xiàng)為：A.初中及初中以下B.高中或中專C.大專D.大學(xué)E.研究生或以上；問題3.消費(fèi)者平時(shí)是否關(guān)注食品質(zhì)量安全問題，選項(xiàng)為：A.關(guān)注 B.不關(guān)注；問題4.消費(fèi)者平時(shí)是否搜尋與食品安全相關(guān)的信息，選項(xiàng)為A.是B.否；問題5. 對(duì)于目前中國(guó)食品安全質(zhì)量問題嚴(yán)重的認(rèn)知，選項(xiàng)為：A.嚴(yán)重 B.不嚴(yán)重；問題6.對(duì)于目前中國(guó)食品安全監(jiān)管情況如何的認(rèn)識(shí)，選項(xiàng)為：A.不好 B.好；問題7.食品安全事件是否影響您繼續(xù)購(gòu)買此類食品？選項(xiàng)為：A.是 B.否；問題8.關(guān)于是否購(gòu)買過轉(zhuǎn)基因食品？選項(xiàng)為：A.否 B.是；問題9.認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品安全嗎？選項(xiàng)為：A.不安全 B.安全；問題10.您熟悉下列哪種屬性食品？（可多選），選項(xiàng)為：A.進(jìn)口食品B.有機(jī)食品 C.綠色食品 D.無公害食品 E.可追溯食品；問題11.您認(rèn)為問題食品的來源途徑是什么？（可多選），選項(xiàng)為：A.超市B.市場(chǎng)C.街邊小販D.在外用餐E.其他；問題12.您目前比較擔(dān)憂哪類食品發(fā)生食品安全事件？（可多選），選項(xiàng)為：A.糧食B.油C.肉類D.蛋E.奶F.蔬菜G.水果H.水產(chǎn)品I.其它。

1.2 樣本人群特征

本次調(diào)查以西安市及周邊城鎮(zhèn)地區(qū)的居民為目標(biāo)人群進(jìn)行隨機(jī)調(diào)研，共發(fā)放食品安全消費(fèi)者調(diào)查問卷500份，收回428份，回收率為85.6%，有效答卷416份。其中調(diào)查對(duì)象基本信息缺少任何一項(xiàng)或其他問題中有2項(xiàng)及以上未作答的，視為無效問卷。

在本次調(diào)查當(dāng)中年齡結(jié)構(gòu)設(shè)置合理，其中30歲和30歲以下是總數(shù)的18.75%，31～45歲是總數(shù)的37.98%，46～60歲是總數(shù)的22.84%，60歲以上是總數(shù)的20.43%，中年和青年占比較高，見圖1。各知識(shí)層次占比合理，符合中國(guó)現(xiàn)狀，初中及以下占總數(shù)的22.60%，高中或中專占總數(shù)的31.48%，大專占總數(shù)的24.28%，大學(xué)及研究生以上占總數(shù)的21.64%，見圖2。本次調(diào)查中各項(xiàng)指標(biāo)均合理、均衡，充分證明該調(diào)查結(jié)果具有一定的公眾信服力。

圖1 調(diào)查對(duì)象年齡分布統(tǒng)計(jì)圖

圖2 調(diào)查對(duì)象學(xué)歷統(tǒng)計(jì)圖

1.3 消費(fèi)者對(duì)食品安全問題的關(guān)注度

通過此次調(diào)查，總體分析得出結(jié)論，西安地區(qū)食品安全問題目前還存在需要不斷完善和改進(jìn)的方面。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：有85.20%的消費(fèi)者很關(guān)注食品安全問題，有72.6%的消費(fèi)者會(huì)搜集關(guān)于食品安全的相關(guān)信息，有98.08%的消費(fèi)者認(rèn)為食品安全問題嚴(yán)重，有96.88%的消費(fèi)者認(rèn)為目前食品安全監(jiān)管不到位，有90.87%的消費(fèi)者認(rèn)為食品安全事件會(huì)影響自己繼續(xù)購(gòu)買此類產(chǎn)品，有82.69%的消費(fèi)者沒有購(gòu)買過轉(zhuǎn)基因食品，有63.70%的消費(fèi)者認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品不安全。問題3-9的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，見表1。

表1 問題3-9統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果表

1.4 消費(fèi)者對(duì)食品屬性的認(rèn)知

有95%以上的消費(fèi)者對(duì)A（進(jìn)口食品）、C（綠色食品）、D（無公害食品）比較熟悉且購(gòu)買意愿較強(qiáng)，對(duì)B（有機(jī)食品）的熟悉程度較低，對(duì)E（可追溯食品）熟悉度最低，這也在一定程度上反映了消費(fèi)者的消費(fèi)理念，問題10的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，見表2。

表2 問題10統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表

1.5 消費(fèi)者對(duì)問題食品的態(tài)度

有80%以上的消費(fèi)者認(rèn)為問題食品主要來源于C（街邊小販）和D（出門就餐），說明對(duì)A（超市）和B（市場(chǎng)）上購(gòu)買的食品比較放心，當(dāng)然也有消費(fèi)者選擇E（其他途徑，如網(wǎng)購(gòu)等）來購(gòu)買食品。問題11的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，見表3。

表3 問題11統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表

1.6 消費(fèi)者對(duì)食品安全的擔(dān)憂

有85%以上的消費(fèi)者最擔(dān)心日常的食品消費(fèi)（糧、油、肉、蛋、奶、蔬菜）發(fā)生食品安全事件，說明普通消費(fèi)者日常的食品消費(fèi)類型都是日常大眾食品。問題12的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果，見表4。

表4 問題12統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表

本次調(diào)查，說明西安市消費(fèi)者對(duì)食品安全問題非常關(guān)心，也希望政府更快出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法及法規(guī)約束、防止、處理食品安全突發(fā)事件，所以本研究具有廣泛的社會(huì)支持，符合大眾的期望。

2 西安城區(qū)食品安全現(xiàn)狀、隱患及需要解決的問題

2.1 小作坊式經(jīng)營(yíng)，食品安全需從嚴(yán)監(jiān)管

少數(shù)火鍋店、泡沫店、鹵肉制品加工店、涼皮店等經(jīng)營(yíng)戶為了牟利，在飲食中違法摻入罌粟成分或在其湯料或佐料中均有罌粟殼，主要是使顧客能上癮，吸引回頭客[1]。某些小蛋糕房、西餅屋，更換、篡改產(chǎn)品生產(chǎn)日期，過期食品改頭換面后重新擺入柜臺(tái)出售，個(gè)別超市、廠家將過期產(chǎn)品撤下貨架，改頭換面重新上架銷售，如水餃和湯圓以過期食品充新鮮食品的情況也有發(fā)生[2]。

部分小食品攤點(diǎn)在制作食品過程中，添加劑濫用。例如，油條攤點(diǎn)在油條加工中過量添加明礬，導(dǎo)致生產(chǎn)的食品中鉛含量超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消費(fèi)者健康造成影響。

2.2 知名品牌的食品安全問題

2014年12月24日，西安市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)陜西秦食實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)不合格食品進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。

經(jīng)調(diào)查，陜西秦食實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)該批次石榴軟糕20件，獼猴桃糕35件，柿子蜜餞17件，紅棗片25件，共計(jì)97件，銷售33件（石榴軟糕8件，獼猴桃糕10件，柿子蜜餞5件，紅棗片10件），貨值共計(jì)3 300元。

西安市食品藥品監(jiān)督管理局依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，召回該批次不合格產(chǎn)品，并處以10 000元罰款[3]。

2.3 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全問題令人擔(dān)憂

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上出售的豆芽是否合格，質(zhì)量如何？西安市疾控中心曾在部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽檢26份豆芽，檢測(cè)結(jié)果令人吃驚：尿素含量為25～100 mg/kg，二氧化碳含量為6.90～356 mg/kg，氨氮最低含量為100 mg/kg，最高值超出測(cè)量范圍未能得出。不法商販在加工生產(chǎn)豆芽過程中，使用尿素、化肥、保險(xiǎn)粉、除草劑等違禁添加物，這些都有致癌的危害，尤其是除草劑有致癌、致畸、致突變的作用，食用毒豆芽會(huì)對(duì)人的健康造成嚴(yán)重影響[2]。

2.4 食品加工環(huán)境差

部分不法經(jīng)營(yíng)戶的食品加工點(diǎn)隱藏在邊遠(yuǎn)城中村中，成為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的盲點(diǎn)，不僅無任何證照，加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件極差，從業(yè)人員也未進(jìn)行健康體檢。有些加工場(chǎng)所臟亂不堪，現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)著陣陣惡臭，制作過程令人作嘔。

3 結(jié)論及啟示

調(diào)查表明，大多數(shù)西安城區(qū)消費(fèi)者關(guān)注食品安全問題，并且對(duì)食品安全問題有一定的認(rèn)知，多數(shù)消費(fèi)者對(duì)政府近年來監(jiān)管給予認(rèn)可，也希望政府加大監(jiān)管治理的力度。因此，政府、企業(yè)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)要研究出進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的相關(guān)制度和措施，保證食品安全，保障人民身體健康。食品安全問題是大多數(shù)消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題，主要有5個(gè)方面的食品安全問題關(guān)注度較高：①食品安全信息。②食品安全質(zhì)量。③食品安全事件。④轉(zhuǎn)基因食品。⑤不合格食品來源。因此，對(duì)于食品安全問題，從田間到餐桌，從種植到加工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，即原材料、加工生產(chǎn)、流通等完整的食品供應(yīng)鏈，都需要重視與嚴(yán)格控制[4]。導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生的主要原因，消費(fèi)者認(rèn)為是廠商利益、執(zhí)法力度不夠、政府監(jiān)管不力。建議要從自身認(rèn)知、廠商自律、政府監(jiān)管等方面采取措施。這表明，食品安全問題需要多方利益主體共同參與，建立良好的運(yùn)行機(jī)制。