賀斌 肖欣

在9月3日下午舉行的2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上，國(guó)家主席習(xí)近平宣布了加強(qiáng)中非合作的一系列有力舉措。

這次峰會(huì)是中非合作論壇繼2006年北京峰會(huì)和2015年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)之后的第三次峰會(huì)，也是中國(guó)今年舉辦的規(guī)模最大、外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場(chǎng)外交。據(jù)外交部長(zhǎng)王毅在峰會(huì)前夕的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上介紹，眾多非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會(huì)主席率團(tuán)與會(huì)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)作為特邀嘉賓、27個(gè)國(guó)際和非洲地區(qū)組織作為觀察員出席峰會(huì)有關(guān)活動(dòng)。其中，岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索3國(guó)以論壇新成員的身份出席。

在峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表的主旨講話中，習(xí)近平宣布，中國(guó)愿以打造新時(shí)代更加緊密的中非命運(yùn)共同體為指引，在推進(jìn)約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)確定的中非“十大合作計(jì)劃”基礎(chǔ)上，同非洲國(guó)家密切配合，未來(lái)3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施“八大行動(dòng)”。

“我們?cè)竿侵奕嗣裥耐惶幭?、勁往一處使，共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹(shù)立典范?！绷?xí)近平說(shuō)。

論壇共同主席國(guó)南非總統(tǒng)拉馬福薩在隨后的致辭中表示，中非合作論壇成立18年來(lái)，為中非人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。而習(xí)近平主席宣布的新舉措，將對(duì)非洲大陸和平穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

從“休戚與共”到“更加緊密”

此次峰會(huì)主題為“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”，將中非共建“一帶一路”、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》同非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。中非關(guān)系從“休戚與共”到“更加緊密”，是如今的新變化和新趨勢(shì)。習(xí)近平在演講中提到，他曾9次踏上非洲這片熱土，而其中4次，是以國(guó)家主席身份出訪。

2013年，習(xí)近平就任國(guó)家主席，首次出訪行程中就包括非洲國(guó)家。2018年連任國(guó)家主席后，習(xí)近平的首次出訪又選擇了4個(gè)非洲國(guó)家。與此同時(shí)，5年多來(lái)，非洲國(guó)家元首、政府首腦60多人次到訪中國(guó)。

“命運(yùn)共同體”這一理念，就是2013年3月習(xí)近平以國(guó)家主席身份首訪非洲時(shí)，在坦桑尼亞首都達(dá)累斯薩拉姆發(fā)表的演講中提出來(lái)的。在題為《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴》的重要演講中，習(xí)近平三次提到“命運(yùn)共同體”。

中國(guó)與非洲，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，人口加起來(lái)約占世界總?cè)丝诘?/3，卻有著相似的歷史和命運(yùn)。早在上世紀(jì)50年代，中國(guó)就與非洲建立了兄弟般的情誼。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域從未停止過(guò)對(duì)非援助，幫助非洲人民走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。

“幾十年來(lái)，中非始終真誠(chéng)友好、團(tuán)結(jié)合作，是休戚與共的命運(yùn)共同體和合作共贏的利益共同體?！苯衲?月23日，習(xí)近平在基加利同盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅舉行會(huì)談時(shí)如是評(píng)價(jià)中非關(guān)系。

“過(guò)去40多年來(lái)，中方不間斷地支持埃塞衛(wèi)生事業(yè)，目前中國(guó)援埃塞醫(yī)療隊(duì)已派至第23批，中國(guó)為埃塞人民援建了現(xiàn)代化醫(yī)院，并配備藥品和急需的醫(yī)療設(shè)備?！卑Ｈ肀葋喰l(wèi)生部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)凱貝德·沃爾庫(kù)在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，中埃衛(wèi)生領(lǐng)域合作的成功經(jīng)驗(yàn)可以拓展至兩國(guó)其他領(lǐng)域的合作，目前，埃塞俄比亞工業(yè)部門也在同中國(guó)有關(guān)部門和企業(yè)展開(kāi)合作，完善該國(guó)制造業(yè)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問(wèn)題，提高基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)產(chǎn)能水平。

如今，全球政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正處于急劇變化態(tài)勢(shì)，再次強(qiáng)調(diào)中非命運(yùn)共同體更具有深刻意義。約兩個(gè)月前，美國(guó)正式開(kāi)始對(duì)340億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，開(kāi)啟中美貿(mào)易戰(zhàn)，這也被認(rèn)為是迄今為止經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。

今年4月，美國(guó)政府向非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，宣布終止盧旺達(dá)在《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》（AGOA）項(xiàng)下所享受的零關(guān)稅待遇60天，直到盧旺達(dá)降低對(duì)美國(guó)輸入盧旺達(dá)市場(chǎng)二手服裝的關(guān)稅壁壘。此舉表明，美國(guó)政府開(kāi)始放棄自2000年以來(lái)對(duì)非洲的貿(mào)易援助。據(jù)了解，目前盧旺達(dá)、烏干達(dá)和坦桑尼亞三國(guó)為了保護(hù)本國(guó)的紡織業(yè)，已經(jīng)停止從美國(guó)進(jìn)口。

除了紡織業(yè)，在鋼鐵、鋁等領(lǐng)域，非洲一些國(guó)家也受到了貿(mào)易不公平對(duì)待。今年3月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)進(jìn)口鋁制品征收10%從價(jià)關(guān)稅，進(jìn)口鋼鐵制品征收25%從價(jià)關(guān)稅，只向部分國(guó)家提供永久豁免。

“中國(guó)和非洲都是貿(mào)易戰(zhàn)的受害者，中非之間面臨著共同的問(wèn)題，都受到貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義的影響，我們應(yīng)該借這次會(huì)議凝聚共識(shí)，發(fā)出共同的聲音，穩(wěn)固自由貿(mào)易體系，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)全球化，在規(guī)則的基礎(chǔ)上制定一些細(xì)則。”中國(guó)政府原非洲事務(wù)特別代表劉貴今向《中國(guó)新聞周刊》表示。今年73歲的劉貴今是首位中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表，他還曾出任中國(guó)駐津巴布韋、南非大使。

據(jù)商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)介紹，目前中國(guó)除了繼續(xù)向非洲國(guó)家和企業(yè)提供優(yōu)惠貸款和出口信貸支持外，中國(guó)也加大了對(duì)非洲的投資規(guī)模，力爭(zhēng)到2020年中國(guó)對(duì)非直接投資的存量，從2014年的324億美元增加到1000億美元。

“盡快扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)中非合作，減少對(duì)美國(guó)的依賴，保持中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)中非雙方的進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，也給非洲帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處?！蔽航▏?guó)說(shuō)。

2000年正式成立的中非合作論壇，也成為推進(jìn)中非合作的重要平臺(tái)。在雙方的共同努力下，近年來(lái)中非關(guān)系也進(jìn)入全面發(fā)展的快車道，相較于2000年，2017年中非貿(mào)易額增長(zhǎng)17倍，中國(guó)對(duì)非投資增長(zhǎng)100多倍，中國(guó)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升。

在9月3日的演講中，習(xí)近平提出共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體，并作出了六點(diǎn)詮釋，即攜手打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體。

劉貴今告訴《中國(guó)新聞周刊》，中非首先應(yīng)該做利益共同體。中非密切相關(guān)，所以要進(jìn)一步發(fā)展中非之間互利共贏的合作。但與此同時(shí)，中非還需要在其他領(lǐng)域開(kāi)展合作，包括十大合作計(jì)劃中的一些具體領(lǐng)域，如文化交流、人員交往、環(huán)境保護(hù)等。在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)合作上，也要進(jìn)一步開(kāi)展密切合作。

“實(shí)際上，如果中非命運(yùn)共同體構(gòu)筑好了，還可以為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體樹(shù)立一個(gè)典范?！眲①F今說(shuō)。

相比外部援助，非洲國(guó)家更需要產(chǎn)業(yè)合作

2015年，在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，習(xí)近平提議將“中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，堅(jiān)持政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國(guó)際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作。

“中非關(guān)系最大的‘義，就是用中國(guó)發(fā)展助力非洲的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。”習(xí)近平說(shuō)，“我們要充分發(fā)揮中非政治互信和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)能合作、三網(wǎng)一化為抓手，全面深化中非各領(lǐng)域合作，讓中非人民共享雙方合作發(fā)展成果?！?/p>

習(xí)近平在今年北京峰會(huì)開(kāi)幕式上所說(shuō)的中非“十大合作計(jì)劃”正是在3年前的約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上提出的。如今，“亞吉鐵路”“蒙內(nèi)鐵路”等一大批鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)貿(mào)合作區(qū)陸續(xù)建成或正在建設(shè)之中，而中非和平安全、科教文衛(wèi)、減貧惠民、民間交往等合作也在深入推進(jìn)，中國(guó)當(dāng)時(shí)承諾提供的600億美元資金支持都已兌現(xiàn)或作出安排。

一組來(lái)自中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)表明，2016年以來(lái)，中非貿(mào)易額累計(jì)超過(guò)4000億美元，中國(guó)已連續(xù)九年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)企業(yè)在非洲新簽承包工程合同額累計(jì)超過(guò)2000億美元，非洲穩(wěn)居中國(guó)第二大海外承包工程市場(chǎng)。中國(guó)為非洲累計(jì)援建了數(shù)百個(gè)民生項(xiàng)目。

相比約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上的600億美元資金支持，此番習(xí)近平在北京宣布的資金支持雖然總額和3年前一樣，但在具體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上有所變化。如將優(yōu)惠貸款列入無(wú)償援助和無(wú)息貸款項(xiàng)中，而信貸資金額度單列出來(lái)，四項(xiàng)總額度較上次減少50億美元。同時(shí)，支持設(shè)立100億美元的中非開(kāi)發(fā)性金融專項(xiàng)資金和50億美元的自非洲進(jìn)口貿(mào)易融資專項(xiàng)資金，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)未來(lái)3年對(duì)非洲投資不少于100億美元。

對(duì)此，中國(guó)亞非學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社科院西亞非洲研究所副研究員楊寶榮認(rèn)為，當(dāng)前非洲國(guó)家在發(fā)展中面臨的經(jīng)濟(jì)困境和壓力，與2015年已經(jīng)發(fā)生了很大變化。那時(shí)候，整個(gè)非洲國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，特別是一些資源型國(guó)家，在國(guó)際大宗商品價(jià)格趨于高點(diǎn)的時(shí)候經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，所以中國(guó)更看重通過(guò)雙方的投資貿(mào)易往來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

而2015年以后，多數(shù)非洲國(guó)家面臨美元升值背景下的匯率貶值，國(guó)際投資嚴(yán)重不足。因此，非洲國(guó)家依靠傳統(tǒng)的西方國(guó)家或企業(yè)援助來(lái)促進(jìn)增長(zhǎng)的可能性越來(lái)越小，需要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整所帶來(lái)的沖擊。而面對(duì)新的情勢(shì)，中國(guó)要促進(jìn)非洲發(fā)展，就需要在貸款規(guī)模和貸款領(lǐng)域方面有更大的力度。

“兩次600億美元資金支持的結(jié)構(gòu)差異，正體現(xiàn)了中國(guó)在當(dāng)前背景下促進(jìn)中非合作，或者提升非洲自主發(fā)展能力、應(yīng)對(duì)外界挑戰(zhàn)的一些切實(shí)考慮。”楊寶榮對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

在9月4日上午，中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表許鏡湖也在媒體吹風(fēng)會(huì)上對(duì)“推動(dòng)中國(guó)企業(yè)未來(lái)3年對(duì)非洲投資不少于100億美元”作出了解讀，她表示，這個(gè)資金為今后中非雙方的企業(yè)開(kāi)展互利合作提供了有力支持。

“現(xiàn)在非洲正處于發(fā)展上升時(shí)期，非洲致力于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)多元化、現(xiàn)代化，非洲發(fā)展需要資金，但是非洲缺乏資金，缺乏人才，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，所以這三大瓶頸長(zhǎng)期以來(lái)制約著非洲的發(fā)展?！痹S鏡湖表示，根據(jù)非方希望，中非雙方協(xié)商確定項(xiàng)目來(lái)幫助非洲破解這三大瓶頸。

“和非方合作的時(shí)候，我們會(huì)認(rèn)真做好充分的可行性研究、可行性論證來(lái)選擇項(xiàng)目。特別我們選擇項(xiàng)目要考慮到項(xiàng)目建成以后的配套的發(fā)展，自足、可持續(xù)的發(fā)展，要以幫助非洲增強(qiáng)造血功能為原則來(lái)規(guī)避戰(zhàn)亂、財(cái)政方面的負(fù)擔(dān)?！痹S鏡湖說(shuō)。

在劉貴今看來(lái)，這些年，中非之間的合作發(fā)生了很大變化，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是合作的主體由政府主導(dǎo)，逐漸轉(zhuǎn)向以企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)作為主；二是在合作的形式上，由過(guò)去多是商品貿(mào)易合作，轉(zhuǎn)向產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)合作；三是由過(guò)去的勞務(wù)承包形式，向貿(mào)易和投資便利化方向轉(zhuǎn)變?！斑@三個(gè)轉(zhuǎn)變，反映了中非合作正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且這一勢(shì)頭越來(lái)越明顯。”

劉貴今認(rèn)為，當(dāng)前中非雙方都面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，從中國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)講是深化供給側(cè)改革，中國(guó)的企業(yè)和投資要“走出去”，向外發(fā)展。而對(duì)于非洲國(guó)家而言，過(guò)去一些傳統(tǒng)的援助，特別是來(lái)自西方的援助并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，所以非洲國(guó)家要發(fā)展，需要更多的投資、更多的產(chǎn)業(yè)合作。

中國(guó)改革開(kāi)放四十年來(lái)積累了大量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，而非洲處于工業(yè)化的初期，所以中非之間肯定會(huì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)方面的合作，支持非洲工業(yè)化。中國(guó)企業(yè)更多地向非洲投資，開(kāi)拓非洲市場(chǎng)，利用非洲較為便宜的勞動(dòng)力和豐富的自然資源，增加其附加值，同時(shí)也為非洲創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

“轉(zhuǎn)變是基于雙方的需要，特別是非洲的需要，以使得中非合作能夠在促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展方面，起到更好的作用?！眲①F今說(shuō)。

來(lái)自中國(guó)官方的數(shù)據(jù)顯示，目前，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)九年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，2017年中非貿(mào)易額達(dá)1700億美元，同比增長(zhǎng)14%。今年1至6月，中非貿(mào)易額達(dá)988億美元，同比增長(zhǎng)16%。但另一方面，中非貿(mào)易逆差從2015年起持續(xù)擴(kuò)大，目前只有5個(gè)非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)有貿(mào)易順差。

以南非為例，據(jù)南非國(guó)家稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，南非對(duì)中國(guó)出口額85.92億美元，而自中國(guó)進(jìn)口額152.45億美元，中國(guó)已是南非最大逆差來(lái)源地。而在肯尼亞，這種逆差更加明顯，2017年，肯尼亞對(duì)華出口商品總值僅為1.66億美元，但來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品價(jià)值卻高達(dá)50億美元，其中包括中國(guó)為肯尼亞建造價(jià)值40億美元的鐵路項(xiàng)目所需的鋼鐵和設(shè)備。

劉貴今對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，如果將非洲作為一個(gè)整體而言，中非貿(mào)易基本上是平衡的，只是具體到某個(gè)國(guó)別上，的確存在一些貿(mào)易逆差，這就需要雙方作出共同的努力。

在習(xí)近平于此次北京峰會(huì)上所提出的8大行動(dòng)中，針對(duì)貿(mào)易便利化的一些舉措就包含其中，像中國(guó)決定擴(kuò)大進(jìn)口非洲商品，特別是非資源類產(chǎn)品，支持非洲國(guó)家參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，免除非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家參展費(fèi)用；繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及海關(guān)方面交流合作，為非洲實(shí)施50個(gè)貿(mào)易暢通項(xiàng)目；支持非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，繼續(xù)同非洲有意愿的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展自由貿(mào)易談判；推動(dòng)中非電子商務(wù)合作，建立電子商務(wù)合作機(jī)制等。

“通過(guò)這樣一些舉措，能逐漸解決中非貿(mào)易不平衡的問(wèn)題，但是隨著每年進(jìn)出口獲利情況不斷變化，絕對(duì)的平衡也不太可能，只能在貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程逐漸實(shí)現(xiàn)中國(guó)和整個(gè)非洲的貿(mào)易基本平衡。”劉貴今說(shuō)。

用好共建“一帶一路”帶來(lái)的重大機(jī)遇

2013年，習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，5年來(lái)，已有103個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署118份“一帶一路”方面的合作協(xié)議。非洲則是共建“一帶一路”的歷史和自然延伸，是重要參與方，自2013年以來(lái)，中非合作項(xiàng)目已超過(guò)1000個(gè)。

9月3日上午，習(xí)近平在出席中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對(duì)話會(huì)暨第六屆中非企業(yè)家大會(huì)開(kāi)幕式時(shí)指出，中國(guó)支持非洲國(guó)家參與共建“一帶一路”，愿在平等互利基礎(chǔ)上，堅(jiān)持共商共建共享原則，加強(qiáng)同非洲全方位對(duì)接，推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造符合國(guó)情、包容普惠、互利共贏的高質(zhì)量發(fā)展之路。

“在‘一帶一路倡議剛提出的時(shí)候，非洲國(guó)家就做出了很積極的響應(yīng)。非洲本身是一個(gè)開(kāi)放、包容的大平臺(tái)，而現(xiàn)在，非洲已成為‘一帶一路的重要組成部分。”劉貴今告訴《中國(guó)新聞周刊》。

“我們的發(fā)展愿景和‘一帶一路倡議正好是相符的?！蹦戏寝r(nóng)村發(fā)展與土地改革部副部長(zhǎng)坎蒂斯·瑪舍枸·達(dá)拉米妮在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)指出，“一帶一路”倡議與非洲國(guó)家自身減貧、發(fā)展目標(biāo)相契合，非盟制定了《2063年議程》長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)減貧和發(fā)展目標(biāo)，非洲國(guó)家都需要開(kāi)展包括港口、高速公路、機(jī)場(chǎng)等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“我們充分意識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用，它將幫助我們實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，進(jìn)而促進(jìn)投資和貿(mào)易、增加就業(yè)、改善人民生活，也將促進(jìn)非洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化進(jìn)程?！边_(dá)拉米妮表示，目前非洲很多國(guó)家越來(lái)越達(dá)成一種共識(shí)：未來(lái)要將更多投資放到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，將有助于減少貧困和不平等現(xiàn)象。

“八大行動(dòng)”重點(diǎn)第二項(xiàng)就是實(shí)施設(shè)施聯(lián)通行動(dòng)，并提出“支持中國(guó)企業(yè)以投建營(yíng)一體化模式參與”。對(duì)此，楊寶榮向《中國(guó)新聞周刊》解釋說(shuō)，非洲工業(yè)化面臨的一個(gè)最大問(wèn)題，就是基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈極其滯后。在非洲很多工業(yè)園區(qū)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施都不全，配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈也很差。因此，國(guó)際資本進(jìn)入非洲很難找到一個(gè)比較靠譜的途徑。在這種情況下，通過(guò)這種集約式的新建工業(yè)園的方式，將相關(guān)行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈集中到一塊來(lái)發(fā)展工業(yè)，是中國(guó)經(jīng)過(guò)多年得出的經(jīng)驗(yàn)。而這一點(diǎn)，如今也得到非洲的認(rèn)同。

但楊寶榮也指出，如果只是通過(guò)政府主導(dǎo)建一個(gè)工業(yè)園，去招投標(biāo)吸引企業(yè)，可能政府和企業(yè)之間會(huì)存在一些脫節(jié)。而投建營(yíng)一體化的方式，相當(dāng)于政府倡導(dǎo)，由企業(yè)自主搭臺(tái)唱戲，讓經(jīng)貿(mào)合作或者以工業(yè)園方式展開(kāi)的合作更加務(wù)實(shí)。

劉貴今則表示，除了基礎(chǔ)設(shè)施之外，實(shí)際上中非在資金融通方面已提前做了很多的工作，很多非洲國(guó)家的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)主要是人民幣，而且在貨幣交換等方面也做了大量工作，所以“一帶一路”的倡議非常適合非洲。

在此次中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨講話中，習(xí)近平還提出，要抓住中非發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的機(jī)遇，用好共建“一帶一路”帶來(lái)的重大機(jī)遇，把“一帶一路”建設(shè)同落實(shí)非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接，開(kāi)拓新的合作空間，發(fā)掘新的合作潛力，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕厚植，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加快培育亮點(diǎn)。