袁 月，方 明

（咸陽師范學(xué)院 高等教育研究所，陜西 咸陽 712000）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》指出：“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強國行列。”[1]十八大報告對教育的論述，也體現(xiàn)在“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)”。[2]《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以“推進(jìn)教育現(xiàn)代化”為題，闡明了我國教育改革發(fā)展的目標(biāo)和主要政策指向。[3]《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：“十三五時期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)是：教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實力和國際影響力顯著增強，推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列，為實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)?！盵4]實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，高等教育具有獨特的使命。

非省會城市高校是高等教育的重要組成部分，截至2017年5月30日，全國普通高等學(xué)校共計2 631所，其中非省會城市高校1 206所，占全國普通高校46%。①數(shù)據(jù)根據(jù)中華人民共和國教育部公布的全國普通高校名單（截至2017年5月30日）統(tǒng)計而得。因此，非省會城市高校實現(xiàn)現(xiàn)代化是檢驗中國高等教育從大國到強國的偉大實踐能否獲得成功的關(guān)鍵所在。

表1 高等教育現(xiàn)代化評估指標(biāo)體系

1 非省會城市高?，F(xiàn)代化數(shù)據(jù)指標(biāo)——以咸陽師范學(xué)院為例

咸陽師范學(xué)院位于西部地區(qū)的陜西省咸陽市，距省會西安市約25 km，但其社會文化影響力、經(jīng)濟發(fā)展水平、高等教育理念等多方面與西安差距較大。咸陽師范學(xué)院雖為省地共建的省屬高校，但因地方政府缺少高等教育對口管理機構(gòu)，且受制于政府職能、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，無論是宏觀政策層面，還是具體項目合作中的資金投入都對屬地高校的支持極為有限。同時，非省會城市高校與省會城市高校相比，區(qū)位、資源、經(jīng)濟、信息等方面的競爭處于劣勢，使發(fā)展嚴(yán)重受到制約。因此，研究非省會城市高?，F(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程對高等教育的現(xiàn)代化具有普遍和現(xiàn)實意義。

對高等教育現(xiàn)代化的評價，業(yè)界一般多采用美國著名教育家斯塔弗爾比姆（Stufflebeam D L）提出的CIPP模式，它是置于一定背景下的“投入—過程—產(chǎn)出”系統(tǒng)分析框架，[5]每一環(huán)節(jié)下設(shè)不同的等級指標(biāo)和目標(biāo)值。各類指標(biāo)因其選擇的標(biāo)準(zhǔn)和考慮的角度不同而紛繁復(fù)雜，但是合理與否直接關(guān)系到對高等教育現(xiàn)代化的認(rèn)識和操作是否全面、科學(xué)、準(zhǔn)確。若將其指標(biāo)體系僅用于一所普通的非省會城市高校時，在指標(biāo)的遴選上應(yīng)以核心性、普遍性和可比較性為原則，以期窺一斑而見全豹，故指標(biāo)選擇及內(nèi)容詳見表1。

表1中生均占地面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均圖書數(shù)量3個指標(biāo)的目標(biāo)值選自普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）。[6]專任教師中碩士、博士比例、留學(xué)生人數(shù)3個指標(biāo)的目標(biāo)值選自《陜西省貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）〉實施意見》。[7]生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出、普通高校非學(xué)歷教育（進(jìn)修及培訓(xùn)）注冊學(xué)生占在校生比例、外聘教師數(shù)占專任教師比例、高校學(xué)生初次就業(yè)率4個指標(biāo)的目標(biāo)值，參考教育現(xiàn)代化水平較高的上海2008年、北京2010年及天津2010年各指標(biāo)的平均值。

表2 咸陽師范學(xué)院2012—2016年教育投入數(shù)據(jù)表

1.1 投入指標(biāo)數(shù)據(jù)

投入對高等教育現(xiàn)代化發(fā)展，尤其在高校規(guī)模迅速擴大階段至關(guān)重要。師資水平的合理程度決定著經(jīng)費投入的效益產(chǎn)出結(jié)果。咸陽師范學(xué)院近5年教育投入情況詳見表2。

表2數(shù)據(jù)顯示，生均教育經(jīng)費2015年較上一年增長45%，2016年達(dá)到21 715.75元?！吨袊逃?jīng)費統(tǒng)計年鑒（2016）》[8]數(shù)據(jù)表明，2016年生均教育經(jīng)費陜西為28 649.52元，全國為28 991.70元，[8]兩者相比仍有較大差距。生均占地面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值和生均圖書冊數(shù)盡管連年增長，但仍然達(dá)不到《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》中的國家最低標(biāo)準(zhǔn)要求，且年生均增長量也不達(dá)標(biāo)。2016年學(xué)校因合校校園面積有所增加，但生均占地面積不達(dá)標(biāo)并未得到實質(zhì)性緩解。專任教師中碩、博士比例偏低，2012—2016年碩士占專任教師比例變化不大，博士占專任教師比例有所提高，說明學(xué)校在師資隊伍建設(shè)方面比較重視對博士學(xué)歷教師的投入，但距目標(biāo)值仍有相當(dāng)差距。

1.2 過程指標(biāo)數(shù)據(jù)

投入是高等教育現(xiàn)代發(fā)展的基礎(chǔ)，過程是對優(yōu)質(zhì)高等教育產(chǎn)出的保證。高等教育從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)為以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，過程日益受到關(guān)注。咸陽師范學(xué)院近5年教育過程數(shù)據(jù)詳見表3。

表3中公平程度數(shù)據(jù)主要考慮當(dāng)年享受國家助學(xué)金資助的人數(shù)與貧困生人數(shù)的比例。從表中可以看出至2015年已達(dá)到全覆蓋。2016年國家政策調(diào)整，貧困生資助人數(shù)減少，但個體受助金額增加，所以資助比例有所下降。生均信息化設(shè)備連年增長，但仍然達(dá)不到現(xiàn)代化的最低標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)上課程門數(shù)由78門增加422門，增速較快。留學(xué)生人數(shù)占在校生的比例和外聘教師占專任教師比例則持續(xù)下降。非學(xué)歷教育（進(jìn)修及培訓(xùn)）注冊學(xué)生占在校生比例5年變化波動不大，但總體趨勢下降。

表3 咸陽師范學(xué)院2012—2016年教育過程數(shù)據(jù)表

1.3 產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)

高等教育產(chǎn)出實際就是對高等教育現(xiàn)代化結(jié)果的鑒定。高等教育現(xiàn)代化產(chǎn)出主要通過社會服務(wù)功能1個一級指標(biāo)和初次就業(yè)率、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平、發(fā)明專利授權(quán)量和發(fā)表國際科技論文數(shù)量等4個二級指標(biāo)組成，其中產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平無法量化，只能定性說明，數(shù)據(jù)詳情見表4。

表4 咸陽師范學(xué)院2012—2016年教育產(chǎn)出數(shù)據(jù)表

表4顯示，初次就業(yè)率總體趨勢穩(wěn)定，約為87%，已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)值。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合目前尚處于起步階段。發(fā)表國際科技論文雖未統(tǒng)計，但距現(xiàn)代化基本標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

以上數(shù)據(jù)及定性描述表明非省會城市高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程相對緩慢、實現(xiàn)程度較低。

2 非省會城市高校在現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的主要問題及成因

2.1 基本投入嚴(yán)重不足

基本投入首先表現(xiàn)在教育經(jīng)費總量投入不足，其現(xiàn)狀是經(jīng)費來源主要靠政府單一撥款和學(xué)費收入，專項經(jīng)費幾乎為零，這是導(dǎo)致非省會城市高?，F(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展緩慢的主因。近年來，國家、陜西省不斷加快高等教育現(xiàn)代化的投入，出臺新政策，規(guī)劃和制定了許多專項建設(shè)，對高水平大學(xué)的快速發(fā)展起到了積極保障作用。但是對非省會城市高校鮮見有重大政策出臺和相關(guān)專項經(jīng)費支持，這使得僅靠常規(guī)經(jīng)費發(fā)展的地方高校與高水平大學(xué)的經(jīng)費投入差距越拉越大，欠賬越來越多。另外，隨著社會需求不斷增加，地方高校在高層次人才引進(jìn)、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實驗、實訓(xùn)等基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)和生活服務(wù)保障等方面投入不斷加大，導(dǎo)致辦學(xué)成本快速上升，經(jīng)費捉襟見肘已經(jīng)成為制約非省會城市高?，F(xiàn)代化發(fā)展的屏障。

基本投入不足其次表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施布局不夠完善和合理，欠賬較多。其一是受制于國家政策的限制和地方政府支持力度，導(dǎo)致學(xué)校占地面積與學(xué)校發(fā)展規(guī)模失調(diào)。占地面積的不足又使得生均面積、生均教學(xué)用房、辦公用房、基本教學(xué)布局及基礎(chǔ)建設(shè)受到剛性限制，反映在指標(biāo)體系方面就是數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)，與國家基本教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距。其二是教學(xué)條件、包括教室、實驗室、實訓(xùn)場所、創(chuàng)新基地、圖書館有效使用面積及相關(guān)教學(xué)設(shè)備、圖書資料建設(shè)的水平和多樣化程度只能滿足基本教學(xué)需求，難以有效提升學(xué)科和專業(yè)建設(shè)水平、難以保障教學(xué)質(zhì)量的提高、難以實施創(chuàng)新性活動，使高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵發(fā)展流于形式?；就度氩蛔愕谌矫娣从吃趲熧Y質(zhì)量和數(shù)量方面。近年來，咸陽師范學(xué)院不斷出臺師資引進(jìn)和提升的政策，師資結(jié)構(gòu)也往更加合理的方向發(fā)展，生師比明顯改善，但專任教師總量、教師中具有博士及碩士學(xué)位的比例、專業(yè)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)與學(xué)科發(fā)展的符合度、有影響的高水平學(xué)科帶頭人及學(xué)科團隊數(shù)量等關(guān)鍵性指標(biāo)仍不理想，這普遍反映在教師教學(xué)工作量偏大，科研精力投入不夠，科研團隊力量薄弱，標(biāo)志性成果偏少，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求。至2016年，高級職稱教師數(shù)量占專任教師約37.4%（其中二、三級教授僅占專任教師的0.08%）；具有博士學(xué)位的教師僅占13.9%；45歲以下中青年教師比例高達(dá)78%。缺少高層次領(lǐng)軍人才，重點學(xué)科、特色專業(yè)帶頭人在省內(nèi)外知名度不高、影響力有限，校內(nèi)科研、教學(xué)團隊數(shù)量偏少等結(jié)構(gòu)性問題突出，仍是現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的核心。

2.2 教育開放程度不高

外國留學(xué)生人數(shù)（指學(xué)歷教育，不含短期交流）能反映出高校的影響力和競爭力，以及國際化情況。咸陽師范學(xué)院留學(xué)生比例從2012年0.17%下降到2016年0.11%，普通高校非學(xué)歷教育（進(jìn)修及培訓(xùn)）注冊學(xué)生比例由2012年的37.16%下降到2016年35.61%。究其原因：一是學(xué)校位于西北地區(qū)，且為非省會城市，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，留學(xué)生優(yōu)惠政策和優(yōu)惠力度較少；二是近年來高校留學(xué)生教育競爭激烈，非省會高校往往處于劣勢；三是受硬件和師資條件的限制，難以滿足留學(xué)生的學(xué)習(xí)需求；四是對外宣傳推介力度不夠，學(xué)校國際影響力較小。

聘請校外教師的比例由2012年41.26%降為2016年11.89%，降幅較大。一方面學(xué)?；谧陨戆l(fā)展，引進(jìn)了一批學(xué)歷層次較高和補充了部分急需專業(yè)的師資，使教師總量有所增加，結(jié)構(gòu)更加合理，外聘教師數(shù)量大幅減小。但是目前各高校人才競爭激烈，相互挖掘現(xiàn)象時有發(fā)生，在地域和經(jīng)濟方面都不占優(yōu)勢的地方高校不可避免受到嚴(yán)重沖擊，也流失了一些相對成熟的優(yōu)秀教師。在教師補充和流失的交換中，質(zhì)量受損最大的無疑就是非省會高校。

2.3 人才培養(yǎng)模式現(xiàn)代化程度不高

高校的現(xiàn)代化程度雖然難以量化，但卻可以通過人才培養(yǎng)模式及教育教學(xué)水平得到反映。目前處于轉(zhuǎn)型初級階段的咸陽師范學(xué)院，在學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局方面仍有許多亟待解決的問題。學(xué)校基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)歷史較長，但與一流學(xué)科相比差距較大；應(yīng)用學(xué)科數(shù)量較多，但受多重因素制約，建設(shè)速度不僅難以跟上時代發(fā)展的節(jié)奏，而且科學(xué)類型與地域社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合不夠緊密。學(xué)科布局中，理科類（含師范類專業(yè)）老專業(yè)相對偏多，工科類、經(jīng)濟類新專業(yè)相對偏少，前者需要繼續(xù)發(fā)展，提高水平，后者則需要規(guī)范建設(shè)，兩者之間必然存在學(xué)科、專業(yè)與學(xué)校發(fā)展定位不相一致的矛盾。還有部分專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不夠準(zhǔn)確，專業(yè)實踐環(huán)節(jié)亟待完善。培養(yǎng)方案中未能體現(xiàn)出產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教育模式普遍存在。教育理念、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式等還需要加大改革的力度。專業(yè)建設(shè)標(biāo)志性成果欠缺與專業(yè)普遍缺乏高水平專業(yè)帶頭人和結(jié)構(gòu)合理的師資團隊息息相關(guān)。教師作為人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行者，不僅要提高自身學(xué)科的教學(xué)、科研水平，還應(yīng)當(dāng)主動服務(wù)于地方社會，與地方文化、經(jīng)濟相結(jié)合，形成同步發(fā)展，充分體現(xiàn)地方高校所處的地域性和對地方發(fā)展的引領(lǐng)性。

2.4 產(chǎn)學(xué)研重視程度不夠

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是高校的基本功能之一，非省會城市高校更要在服務(wù)地方文化、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的帶動作用。地方高校與地方政府、地方企業(yè)相互合作是地方高校服務(wù)社會的具體體現(xiàn)，也是地方支持高校、相互促進(jìn)的一種方式。遺憾的是大多數(shù)非省會城市高校對此重視不夠，地方高校不能與地方政府達(dá)成產(chǎn)學(xué)研一體的合作模式，往往忽視地方文化、經(jīng)濟對地方高校學(xué)科發(fā)展、專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。而地方政府也因政策、體制等方面的一些原因，與駐地高校擦肩而過，錯過了借力發(fā)展的良機。

3 非省會城市高?，F(xiàn)代化發(fā)展路徑探索

基于以上分析，尋求加快非省會城市高校現(xiàn)代化發(fā)展步伐，提高現(xiàn)代化進(jìn)程，擬從以下幾方面思考。

3.1 樹立高等教育現(xiàn)代化發(fā)展理念

理念是行動的先導(dǎo)，它不僅為高等教育的實踐指明了奮斗目標(biāo)和價值取向，而且還為實現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)和價值追求設(shè)計具體方案、尋找具體的實踐方式和方法。[9]大多數(shù)非省會城市高校在辦學(xué)理念上視野狹窄，主要表現(xiàn)為尋求自身發(fā)展積極性不夠，對政府依賴性過強；人才培養(yǎng)目標(biāo)上，傳統(tǒng)專業(yè)教育觀念占主導(dǎo)地位，素質(zhì)教育重視不夠；教學(xué)模式及課程設(shè)置中重理論、輕實踐，與實際應(yīng)用結(jié)合不夠緊密。所以非省會城市高校應(yīng)樹立高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念，積極借鑒國內(nèi)外高水平大學(xué)的成功經(jīng)驗，在人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位、人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)的組織上有所創(chuàng)新，在新理念的指導(dǎo)下，敢于突破傳統(tǒng)方式，加快非省會城市高?，F(xiàn)代化發(fā)展速度。

3.2 拓寬教育經(jīng)費來源渠道，加大教育經(jīng)費投入，提高師資水平

教育投入直接關(guān)系到地方高校發(fā)展是不爭的事實。非省會城市高校除了大力呼吁政府加大投入外，還應(yīng)尋求多渠道投入。首先，充分利用高校所處地域性優(yōu)勢，與其他一流高校形成互補，建設(shè)具有自身特色的學(xué)科，以此獲得國家、省、科技廳、教育廳的建設(shè)專項資金支持。在學(xué)科建設(shè)中，尤其要在學(xué)科特色化方面做足文章，顯示優(yōu)勢。其次，放下身段，加強與地方政府全方位合作，利用自身學(xué)科相對密集與完整、智力資源相對集中等優(yōu)勢服務(wù)地方，一方面獲得地方認(rèn)可，愿意為高校投入，另一方面加強與地方企業(yè)合作形成產(chǎn)、學(xué)、研互助機制，在帶動地方文化、經(jīng)濟發(fā)展中將自身科研成果轉(zhuǎn)化為地方品牌，在擴大影響力的同時，獲取教育經(jīng)費的補充。第三，積極吸引社會捐贈，包括校友、非校友、企業(yè)、各類基金組織或社會機構(gòu)的捐贈。第四，拓寬校園基本建設(shè)運作模式，除銀行貸款外，可選擇合作管理、股份合資、官產(chǎn)學(xué)結(jié)合、租賃運作和BOT運作等模式。[10]

師資隊伍建設(shè)注重厚度和結(jié)構(gòu)兩個方面，除了高職稱、高學(xué)歷教師數(shù)量增加之外，還應(yīng)重視高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大引進(jìn)博士和論文高被引學(xué)者人數(shù)。同時對現(xiàn)有師資水平的提升也不容忽視，一方面依托國家、地方各類人才計劃和政策，獲取人才投入資金。對此非省會城市高校應(yīng)完善高層次人才引進(jìn)制度建設(shè)，加強人才引進(jìn)工作的宣傳力度，健全人才引留政策，拓寬人才引進(jìn)的渠道，完善高層人才工作服務(wù)機制、生活保障機制、目標(biāo)考核機制，確保人才引進(jìn)的質(zhì)量和效果，以利于高層次人才的穩(wěn)定和學(xué)術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。另一方面，在重視引進(jìn)人才的同時不能忽視現(xiàn)有師資的培養(yǎng)和使用，現(xiàn)有師資是地方高校發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，尤其是已有高職稱人員和青年教師，應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的激勵機制，使他們與引進(jìn)人才融為一體。加大對青年教師扶持力度，建立相應(yīng)的教學(xué)、科研基金，對有學(xué)術(shù)潛力的青年教師實施政策導(dǎo)向、重點扶持，以避免出現(xiàn)引進(jìn)人才和現(xiàn)有人才待遇和機會不均等，挫傷校內(nèi)人才的積極性，從而導(dǎo)致自身有潛力的教師不斷流失。

在師資隊伍發(fā)展中，尤其應(yīng)重視師資團隊的建設(shè)。沒有團隊的師資隊伍不可能形成學(xué)科優(yōu)勢，沒有團隊的師資隊伍也是沒有特色的隊伍。團隊的優(yōu)勢就是能夠充分利用團隊中的學(xué)緣互補優(yōu)勢，形成傳幫帶，開闊視野、拓寬研究領(lǐng)域，形成可持續(xù)發(fā)展的動力。其實地方高校與一流高校最主要的區(qū)別就是師資水平，而從形式上看就是缺乏有效和能形成合力的學(xué)科團隊。這一點往往是地方高校最容易忽視之處。

3.3 擴大國際化的廣度和深度，堅持開放辦學(xué)

伴隨著經(jīng)濟全球化時代的到來，社會經(jīng)濟和高等教育均開啟現(xiàn)代化發(fā)展步伐，高校的國際化趨勢勢不可擋。非省會城市高校在擴大留學(xué)生數(shù)量的同時應(yīng)注意提升留學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量，大力擴展中外合作辦學(xué)項目，走國際化辦學(xué)路線。首先，通過多種方式擴大宣傳，例如網(wǎng)絡(luò)平臺、留學(xué)機構(gòu)和海外宣講等。其次，針對不同的國家和地區(qū)開展不同層次的合作項目，例如咸陽師范學(xué)院可借助國家“一帶一路”發(fā)展倡議的大好勢頭，針對“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)開展深層次的合作、交流。再次，完善留學(xué)生相關(guān)的手續(xù)、畢業(yè)條件及學(xué)分認(rèn)定條件，改善交流環(huán)境，加大高質(zhì)量學(xué)生交流人數(shù)，提升學(xué)生的國際參與意識。第四，鼓勵教師出國（境）進(jìn)行學(xué)歷提升、學(xué)科交流或?qū)I(yè)培訓(xùn)，以此提升教師的國際化視野，擴大地方高校的國際化影響力。

3.4 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平，走校地共生之路

高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的主題，應(yīng)是如何促進(jìn)科技進(jìn)步和社會經(jīng)濟發(fā)展，“為區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展提供不竭動力”。[11]非省會城市高校應(yīng)改變以往相對封閉的發(fā)展模式，站在社會的角度來重新審視自身的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和科技發(fā)展，與地方政府、行業(yè)、企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地。鼓勵教師積極參與服務(wù)地方的應(yīng)用性研究，鼓勵以各種方式進(jìn)行成果產(chǎn)業(yè)化，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果，鼓勵科技人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強校地合作，主動與地方政府、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系，尋找“課題”、聯(lián)合開展項目、共建合作基地，努力提升服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

非省會城市高校只有正確把握高校服務(wù)社會的使命，堅持校地互動發(fā)展觀，才能帶動行業(yè)、企業(yè)、科研院所等社會組織共同為社會創(chuàng)造文化與經(jīng)濟價值，實現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展；只有準(zhǔn)確把握自身在校地互動中的角色定位，積極探索校地互動、合作共建的體制機制，才能形成高校與地方政府及其社會組織、高校與區(qū)域經(jīng)濟社會雙向參與、同步推進(jìn)、互動共贏、共同發(fā)展的良好局面。[12]

3.5 緊扣地域文化，走特色發(fā)展之路

“特色化是高等教育現(xiàn)代化的重要特點之一。”[13]對于非省會城市高校來說，“特色”尤顯重要，它是非省會城市高校實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的突破口。所以非省會城市高校應(yīng)利用各自的區(qū)位特色和區(qū)域資源優(yōu)勢等特點，結(jié)合自身學(xué)科發(fā)展，形成具有地方特色的研究領(lǐng)域。這種地方特色應(yīng)面向區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展需要，并滲透到各自學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和課程布局之中，甚至將這種地方特色文化融于自身的大學(xué)精神，讓特色在發(fā)展中傳承，在傳承中創(chuàng)新、發(fā)揚。

3.6 發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)非省會城市高校實現(xiàn)跨越式現(xiàn)代化發(fā)展

所謂后發(fā)優(yōu)勢，也叫后動優(yōu)勢、次動優(yōu)勢、先動劣勢，是指行業(yè)的后進(jìn)入者所具備的那些先進(jìn)入者不具備的競爭優(yōu)勢。利用后發(fā)優(yōu)勢揚長避短、少走彎路，另辟蹊徑。從高等教育的角度來看，高校的后發(fā)優(yōu)勢可以體現(xiàn)在辦學(xué)模式、教育教學(xué)模式、內(nèi)部治理、制度規(guī)范等方面節(jié)約探索成本。利用信息化引進(jìn)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，從而減少高等教育現(xiàn)代化的空間、地區(qū)制約因素。[14]

總之，非省會城市高校是我國高等教育系統(tǒng)不可或缺的組成部分，因其辦學(xué)水平不高也是經(jīng)常被忽略或輕視的原因。但是非省會城市高校的發(fā)展直接關(guān)系著我國整個高等教育發(fā)展，在當(dāng)前我們實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)從高等教育大國到高等教育強國的宏偉目標(biāo)進(jìn)程中，更應(yīng)該關(guān)注非省會城市高校的發(fā)展，讓非省會城市高校發(fā)展成為我國高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的有力助推者。