文/董政淼 王從顯 李長勝 羅胤 趙俊杰，河南天池抽水蓄能有限公司

1 引言

在合同簽訂階段，涉及合同條款內(nèi)容的不嚴謹很容易導致合同難以履行或發(fā)生爭議。當問題發(fā)生時，在不違反國家法律、法規(guī)和合同條款的原則下，采用合適的方式化解合同執(zhí)行難題，保證合同后續(xù)執(zhí)行的平穩(wěn)有效，是合同管理的實質(zhì)意義。

2 事件概述

2016年9月，某大型抽水蓄能電站水泥購置項目招標結果發(fā)布后，合同執(zhí)行人員依據(jù)中標結果組織賣方進行合同談判。合同模板中約定了調(diào)價條款（當造價信息相關價格變動幅度（F-F0）/F0×1 00%超過±3%時允許調(diào)價），并以**省建筑工程標準定額站發(fā)布的《河南省工程造價信息》（雙月刊）實際交貨日期當月的同標號散裝或袋裝水泥的**市指導信息價（F）作為合同雙方結算依據(jù)。

調(diào)價公式如下：

公式中：

ΔPj—每月應調(diào)整價差；

Q—每月經(jīng)驗收合格的合同貨物數(shù)量；

P0—投標報價清單中的水泥出廠單價。

F—**省建筑工程標準定額站發(fā)布的《**省工程造價信息》實際交貨日期當月的同標號散裝或袋裝水泥的**市指導信息價。

F0—**省建筑工程標準定額站發(fā)布的《**省工程造價信息》開標當月的同標號散裝或袋裝水泥的**市指導信息價。

由于該項目開標月為2016年8月份，應以該月《**省工程造價信息》（雙月刊）發(fā)布的7/8月份水泥指導信息價為依據(jù)確定基準價（F0）。因《**省工程造價信息》（雙月刊）未發(fā)布當期數(shù)據(jù)，雙方均判斷未來水泥價格呈現(xiàn)上漲趨勢，故談判過程中約定以開標月相鄰月份指導信息價的平均值為基價F0，之后雙方簽訂合同。

3 問題分析

2017年4月賣方開始供應水泥，2017年9月按照合同約定即將進行水泥調(diào)價部分結算時賣方提出兩個問題：

3.1 《**省工程造價信息》（雙月刊）2016年9/10月份指導信息價推遲至2017年初發(fā)布，且價格異常偏高，導致由此計算出的基價F0已嚴重偏離投標時的生產(chǎn)成本價格。

3.2 自投標日至2017年9月期間，《**省工程造價信息》（雙月刊）2016年7/8月份、11/12月份和2017年9/10月份均未出版發(fā)行，缺失率達到了37.5%，導致結算當月指導信息價（F）不能確定，合同調(diào)價條款結算缺失依據(jù)。

鑒于以上原因，賣方提出若持續(xù)供應，累計虧損的金額遠高于合同違約金額，若不妥善解決，合同難以有效執(zhí)行。

根據(jù)賣方提出問題的根源，相關人員赴《**省工程造價信息》（雙月刊）發(fā)布機構了解情況，通過期刊機構人員得知：受國家環(huán)保政策影響，2016年7/8月份指導信息價較上一期大幅波動，為避免爭議，故未發(fā)布。同時，期刊機構人員表示若其主觀認定市場價大幅波動情況時，不再發(fā)布當期指導信息價，對所有缺失的期刊亦不予補發(fā)。由此得知該期刊存在極大的不確定性，作為本合同關鍵條款的調(diào)價依據(jù)，缺乏公正性、客觀性。賣方提出的問題若不妥善解決，后期的合同執(zhí)行將存在潛在風險。

4 解決方案

該電站水泥為甲供材，若賣方無法正常履行合同約定，勢必會導致施工單位因材料供應提出索賠，考慮考慮到工程建設前期，水泥用量相對不大，須盡快從根本上解決問題，避免事態(tài)擴大。

通用合同條款10.3規(guī)定：“在合同執(zhí)行過程中，若因國家政策調(diào)整引起本合同無法正常執(zhí)行時，任何一方均可以向?qū)Ψ教岢鲋兄孤男泻贤蛐薷暮贤嘘P條款的建議，與之有關的事宜雙方協(xié)商處理”，按照此約定，有兩條解決途徑：一是終止合同，重新進行招標，期間施工單位自購水泥；二是原合同基礎上進行變更，簽訂補充協(xié)議。

如果重新招標，目前水泥市場價格處于上漲趨勢，再次招標合同金額可能高于原合同基礎上調(diào)整后的金額，同時，招標期間施工單位自購水泥會增加投資成本，造成其資金鏈緊張，一定程度上影響施工進度；如果在原合同基礎上進行變更，一方面水泥可以持續(xù)供應，避免施工單位索賠，另一方面準確掌握水泥來源，避免施工單位自購水泥質(zhì)量的參差不齊而帶來的工程質(zhì)量隱患。鑒于以上因素，簽訂補充協(xié)議更有利于工程建設。

5 處理過程

《**省工程造價信息》（雙月刊）多次出現(xiàn)期刊缺失的情況，導致合同調(diào)價結算缺失依據(jù)，嚴重影響了合同的正常執(zhí)行，須尋找專業(yè)的水泥價格信息發(fā)布平臺進行替代，經(jīng)了解，數(shù)字水泥網(wǎng)（http:/www.dcement.com）是中國水泥協(xié)會主辦的唯一大型水泥信息平臺，每月上旬和下旬均發(fā)布價格，其發(fā)布的水泥價格信息基本符合市場的真實行情，具有公正性。

經(jīng)雙方充分溝通后均同意以數(shù)字水泥網(wǎng)（http:/www.dcement.co m）發(fā)布的水泥價格信息代替《**省工程造價信息》發(fā)布的水泥價格信息作為合同調(diào)價條款結算依據(jù)，同時，由專業(yè)法律律師所出具依據(jù)《合同法》第77條規(guī)定出具法律意見書，認同合同變更流程的合法性，經(jīng)過新一輪合同談判，雙方順利簽訂補充協(xié)議，問題妥善解決。

6 反思

合同管理的關鍵在于人員的意識培養(yǎng)，本次事件暴露出的問題具有代表性，面對合同關鍵條款，如果保持足夠的敏感性，得知《**省工程造價信息》（雙月刊）期刊缺失的情況下深入調(diào)研，全面了解此期刊的數(shù)據(jù)信息來源和發(fā)布依據(jù)，就不會如此草率地簽訂合同，導致后續(xù)問題的被動局面。