云南民族大學精準幫扶昭通市彝良縣海子鎮(zhèn)中溝村7個貧困自然村309戶1 115人。彝良是革命老區(qū)縣和國家重點扶持的貧困縣，海子鎮(zhèn)是一個典型的彝良山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困鎮(zhèn)，其下轄的中溝行政村經(jīng)濟長期處于全鎮(zhèn)的中下游。2017年，學校在堅決完成中溝村精準扶貧任務的同時，實踐探索了精準扶貧“四四五”工作模式，效果較好，并獲得“2016年昭通市掛鉤幫扶和社會扶貧先進集體”稱號。

一、筑牢“四個共同”理念，打造幫扶雙方命運共同體

（一）價值共同理念。從校領導班子到中層干部，從動員、走訪、諞訪、調(diào)研、推進、建檔立卡、“一村一策”制定、扶貧項目會商實施的每一個環(huán)節(jié)，我們都高度重視，全員全程參與。全校195名幫扶干部主動與貧困戶溝通聯(lián)系，共同堅定如期實現(xiàn)小康的信心，形成了平等、和諧的共同價值觀念。

（二）責任共同理念。主要發(fā)揮4項作用：第一，通過駐村扶貧，提高扶貧對象收入，在短期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟增長；第二，推動產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，挖掘貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)潛力；第三，開展教育扶貧，從根本上激發(fā)內(nèi)生動力；第四，派出科技人才，支持和參與地方具體扶貧攻堅行動。這離不開地方與學校的責任共同，離不開學校與群眾的責任共同，離不開學院和部門的責任共同，離不開國家、省、市、縣等部門幫扶項目的責任共同。

（三）利益共同理念。一改以往只“給錢給物”的方式，通過入股和基地+農(nóng)戶的方式，使幫扶對象和種養(yǎng)殖基地形成利益共同體，既為扶貧工作提供智力支撐和人才支持，也為高校自身產(chǎn)學研結合、人才培養(yǎng)提供實踐平臺。

（四）發(fā)展共同理念。成立扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)中心和扶貧開發(fā)研究院，實現(xiàn)“雙一流”建設與助推貧困地區(qū)經(jīng)濟建設的共同發(fā)展。同時，將貧困戶脫貧、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展納入到學?！笆濉币?guī)劃中，形成發(fā)展共同。

二、聚焦“四個扶持”目標，做到脫真貧、真脫貧

（一）大力扶“志”，帶領群眾轉(zhuǎn)變觀念尋出路。緊盯“意識貧困”“思路貧困”和“志氣貧困”，采取3項措施：第一項措施是“一包一幫三掛一”的方式，激勵群眾脫貧信心。第二項措施，不大包大攬、不包辦代替，制定脫貧計劃、推落實幫扶項目，支持群眾脫貧致富。第三項措施，開展致富能手培訓，安排外出學習考察、幫助干部群眾換思想、立信心、扶志氣。

（二）著力扶“智”，教育扶貧固本培元鑄長效。發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，與彝良縣簽署合作協(xié)議，開展智力幫扶工作。在海子鎮(zhèn)設立教育實踐基地，每年為海子鎮(zhèn)培訓30名村干部和致富能手；兩年內(nèi)對中溝小學全體教師和海子中學全體教師輪訓一遍，將縣級教師培訓納入國培、省培計劃；每年在彝良縣招錄專升本和少數(shù)民族預科生，定向招收彝良籍苗族和彝族學生；學校附中幫助彝良縣開辦一個高中班；為海子鎮(zhèn)資助教學物資，組織企業(yè)捐贈電腦、網(wǎng)絡設備及部分現(xiàn)金；籌資為中溝村小學修建了“民大路”和“上學橋”，為學生入學提供了便利的交通條件。

（三）鼎力扶“資”，項目支持產(chǎn)業(yè)增收聚民心。2017年，直接投入資金300余萬元，協(xié)調(diào)引進資金176萬元。著力打造“養(yǎng)好一頭牛、喂好一只雞、種好兩棵樹（花椒和核桃）、多種特色農(nóng)業(yè)做補充”的產(chǎn)業(yè)格局，為貧困戶增加經(jīng)濟收益60萬余元。正在建設中的蛋雞養(yǎng)殖基地，已到位資金304.5萬元，預計將給273貧困戶每年帶來600至1 000元收入。

（四）聚力扶“治”，多措并舉扭轉(zhuǎn)治理能力不足。與當?shù)攸h委、政府合作，舉辦彝良縣少數(shù)民族、非黨、婦女、年輕干部素質(zhì)提升培訓班和科技領導干部能力素質(zhì)提升培訓班，培養(yǎng)基層干部隊伍。派出百名處級干部深入昭通彝良縣海子鎮(zhèn)扶貧掛鉤點向農(nóng)戶宣講黨的十九大精神，開展“精準幫扶農(nóng)戶牢記艱苦奮斗歷史”愛國主義專題教育活動。

三、突出“五個結合”特點，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧

（一）精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶持相結合。致力于建設中溝村種養(yǎng)殖基地，肉牛養(yǎng)殖示范點集中養(yǎng)殖規(guī)模預計達到500頭以上；由學校民族醫(yī)藥學院對天麻的藥用價值和深加工進行研究，把天麻加工的高端鏈留在彝良。針對海子鎮(zhèn)境內(nèi)大部分核桃不掛果的問題，聘請專業(yè)技術人員認真調(diào)研，由學校支持解決經(jīng)費。

（二）精準扶貧與扶貧數(shù)據(jù)分析相結合。成立扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)中心，開展扶貧政策解讀、數(shù)據(jù)分析研究、第三方評估、國際減貧合作。2017年8月，派出27位教師、202位學生作為第三方評估力量，參與全省貧困對象動態(tài)管理質(zhì)量考評工作，考核報告報省委、省政府。同時，將中溝村貧困數(shù)據(jù)載入系統(tǒng)，作為樣本數(shù)據(jù)進行分析研究。舉辦“學習貫徹黨的十九大精神，推進精準扶貧政策創(chuàng)新”學術研討會，全國30余所高校的專家學者，以及扶貧一線干部共計260人，積極為我省扶貧工作建言獻策。

（三）精準扶貧與資政建言相結合。派專家學者到彝良進行田野調(diào)查，幫扶提升人力資源開發(fā)水平、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。扶貧工作隊的5位博士，4位副教授，精心撰寫了精準扶貧咨詢報告，為全省精準扶貧工作貢獻民大智慧。2017年發(fā)表扶貧文章10余篇，獲得國家級項目2項、省部級項目2項、地廳級項目2項。

（四）精準扶貧與市場創(chuàng)新相結合。正在建立“學校+縣鎮(zhèn)+銷售企業(yè)+基地”的協(xié)調(diào)機制，推行種養(yǎng)殖基地股份合作新模式。為貧困戶出部分資金支持，使得幫扶對象具有三重身份，既是基地股東，也是基地工人，同時是基地供應商。

（五）精準扶貧與基層黨建相結合。在海子鎮(zhèn)建立干部教育實踐基地，在對學校干部進行黨性教育的同時，幫助提升鎮(zhèn)村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。踐行“兩聯(lián)系一共建雙推進”，與中溝村4個村支部建立了結對幫扶關系，聯(lián)系農(nóng)村黨員70名；選派中央馬工程教材組首席專家、全國教指委委員張建國教授到海子鎮(zhèn)開展“兩學一做”學習教育講座。同時，籌集幫助修建了中溝村文化活動廣場，促進了基層文化建設。