李明富
據(jù)美國NBC報(bào)道,2018年3月21日,特朗普曾致電俄羅斯總統(tǒng)普京,祝賀他贏得選舉勝利。除了祝賀普京當(dāng)選外,特朗普在電話中還說:“如果你們想開展軍備競賽,我們也可以這樣做,但我肯定會贏?!?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/09/11/qkimagesjswzjswz201809jswz20180905-1-l.jpg"/>
報(bào)道還披露,特朗普之所以會這樣說,是因?yàn)槠站┓Q俄羅斯已擁有射程能覆蓋到美國的新型核動力武器,而這一點(diǎn)真的“激怒了特朗普”。蘇聯(lián)解體,冷戰(zhàn)結(jié)束后,美蘇爭霸成為歷史,但冷戰(zhàn)思維今天依然存在,美蘇爭霸引發(fā)的軍備競賽依然讓世界記憶猶新。當(dāng)前,美俄關(guān)系持續(xù)低迷,交鋒不斷,兩國戰(zhàn)略互信水平甚至低于冷戰(zhàn)時(shí)期,雙方對新型高精尖武器的熱情不減,讓人不禁感慨,新一輪軍備競賽正“卷土重來”。
2018年3月4日,俄羅斯前特工在英國中毒事件迅速成為輿論焦點(diǎn),并引發(fā)嚴(yán)重的外交風(fēng)波。英國高調(diào)宣布驅(qū)逐23名俄羅斯外交官,緊接著,美國方面宣布驅(qū)逐60名俄羅斯外交官,并關(guān)閉俄駐西雅圖領(lǐng)事館,還對俄商人進(jìn)行制裁。同時(shí),包括法國、德國、烏克蘭等歐美27國表示驅(qū)逐俄羅斯外交官。俄羅斯則選擇“以牙還牙”,給予對等回應(yīng)。原本緊張的俄羅斯與西方關(guān)系“雪上加霜”。
一起在英國發(fā)生的俄羅斯雙面間諜被殺案,從外交口水戰(zhàn)迅速演變?yōu)榇笠?guī)模外交危機(jī),引發(fā)西方世界對俄羅斯的“圍攻”。外交口水戰(zhàn)對于俄羅斯和西方來說并不是什么新鮮事,但如此規(guī)模的強(qiáng)烈反應(yīng)則是自冷戰(zhàn)結(jié)束以來從沒有出現(xiàn)過的情況。俄駐美大使安東諾夫表示:“說實(shí)話,針對俄羅斯的這種攻擊,我不記得曾經(jīng)發(fā)生過。我不記得歷史上俄美關(guān)系遭遇過如此崩潰的狀況?!贝朔跋?,讓人似乎感受到當(dāng)年美蘇冷戰(zhàn)的味道,俄羅斯與美國又一次走上了對抗升級的道路。
蘇聯(lián)解體后,美俄關(guān)系緊張雖是常態(tài),但也曾出現(xiàn)過關(guān)系緩和與“重啟”。在特朗普競選總統(tǒng)及其當(dāng)選之初,其言論和人事安排都透露出美國要改善與俄羅斯的關(guān)系,強(qiáng)化對中國采取的遏制政策。甚至有美國專家撰文指出,要“反用”基辛格當(dāng)年在中美蘇三國間推行的三角關(guān)系大戰(zhàn)略,只不過這一次是要聯(lián)合俄羅斯來對抗中國。
俄羅斯方面對改善美俄關(guān)系也表示歡迎,釋放了積極信號,雙方關(guān)系在一定程度上有所緩和,但好景不長。隨著“通俄門”不斷發(fā)酵,美俄關(guān)系改善成為泡影。兩國精英們的耐心被徹底耗盡,彼此失去了幻想。其實(shí),美俄從解決敘利亞化武問題時(shí)就埋下了對抗的種子,當(dāng)前的外交危機(jī)也只是雙方矛盾的一次集中爆發(fā)和對抗的進(jìn)一步升級。莫斯科國際關(guān)系學(xué)院國際問題研究所所長阿若夫認(rèn)為,當(dāng)俄外長拉夫羅夫積極參與敘利亞化學(xué)武器轉(zhuǎn)運(yùn)和銷毀的時(shí)候,西方表現(xiàn)出一種傲慢與冷漠,讓拉夫羅夫“熱臉貼冷屁股”。也就是從這個(gè)時(shí)候開始,一切都從根本上發(fā)生了變化,西方一步一步地摧毀著雙方20年來苦心經(jīng)營的關(guān)系,矛盾和沖突愈演愈烈,最后在烏克蘭問題上噴發(fā)。他還認(rèn)為,烏克蘭問題顛覆了現(xiàn)有的地緣政治觀念和版圖,如果解決不好這些問題,世界可能重新回到兩極世界。
美俄之間出現(xiàn)周而復(fù)始的對抗,不會因領(lǐng)導(dǎo)人更替而改變,因其結(jié)構(gòu)性矛盾難以調(diào)和。事實(shí)上,蘇聯(lián)解體后,俄羅斯剛開始希望擁抱“自由民主”的西方,可是西方世界并不接納,把俄羅斯當(dāng)異類,不斷打壓俄羅斯,俄羅斯可謂“傷透了心”,現(xiàn)實(shí)環(huán)境迫使其不斷加強(qiáng)研制自己的超級武器,以打破戰(zhàn)略平衡。在這種格局之下,從國家安全的角度看,不可能進(jìn)行戰(zhàn)略領(lǐng)域的真正合作,也不可能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略互信,俄羅斯和美國相互視為潛在的非對稱的敵人。當(dāng)美國認(rèn)為,俄羅斯具備與其博弈的能力時(shí),就會采取措施孤立莫斯科,雙方就會陷入對抗。
按照俄政治學(xué)者安德烈·齊甘科夫的觀點(diǎn),俄羅斯與西方關(guān)系存在3種模式:與西方各國合作;對西方世界的防御反應(yīng);對西方采取強(qiáng)硬政策。現(xiàn)階段美俄關(guān)系就處于第三種模式,在過去的50年時(shí)間里,美俄的軍控維持了莫斯科和華盛頓之間關(guān)系的穩(wěn)定和可控性,遺憾的是,現(xiàn)階段美俄關(guān)系處于自冷戰(zhàn)以來的最低點(diǎn)。自2009年3月美俄關(guān)系“重啟”以來,兩國關(guān)系經(jīng)歷升溫,又跌到“冰點(diǎn)”,從合作又走向了周而復(fù)始的對抗。值得重點(diǎn)關(guān)注的是,這一次對抗將引發(fā)美俄新一輪軍備競賽。
普京贏得總統(tǒng)大選在意料之中,但在發(fā)表國情咨文時(shí)高調(diào)展示尖端武器則有幾分意料之外。普京2018年在國情咨文中首次展示了俄羅斯最新研發(fā)的尖端武器,并強(qiáng)調(diào)“俄羅斯仍然是世界頭號核大國”。隨后,俄軍方人士聲稱,美國反導(dǎo)系統(tǒng)對抗俄羅斯新型武器無異于“彈弓打飛機(jī)”,俄國防部長紹伊古則稱美國部署在全球的反導(dǎo)保護(hù)傘為“一把破傘”。
普京用大段篇幅高調(diào)曝光了一系列俄羅斯最新殺手锏武器研制成果,“劍指西方”,不像是簡單地為了選票,更多地意味著一種政策宣示,一種戰(zhàn)略選擇,因?yàn)槎砹_斯不得不選擇繼續(xù)大力發(fā)展尖端武器,以此保證國家安全和利益。
俄羅斯精英明白,俄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)落后,無法與西方進(jìn)行全面對抗,特別是在西方經(jīng)濟(jì)制裁和戰(zhàn)略圍堵下,俄羅斯面臨衰落。在對西方失去幻想后,俄羅斯找到了一種在地緣政治上維護(hù)自身利益的方式,而且已經(jīng)嘗到甜頭,即最有效地利用自己所擁有的軍事力量,使其實(shí)力實(shí)現(xiàn)了杠桿放大效應(yīng)。軍事力量,成了俄羅斯撬動地緣政治板塊的“支點(diǎn)”。因此,大力發(fā)展軍事成為了俄羅斯的一種戰(zhàn)略選擇與“突圍出路”,是迫使美國“能夠平視”俄羅斯的一種重要手段。
俄對外與國防政策委員會主席費(fèi)德爾·盧克揚(yáng)諾夫表示,2010年在聯(lián)邦委員會發(fā)表國情咨文時(shí),談到美俄關(guān)系重啟,時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫指出,最近10年有可能發(fā)生新一輪的軍備競賽。大廳里想起了雷鳴般的掌聲。這表明俄羅斯的政治精英階層對接受對抗時(shí)代的概念習(xí)以為常。當(dāng)時(shí)并非所有人都能理解這一預(yù)言。
梅德韋杰夫的預(yù)言逐漸變成了現(xiàn)實(shí)。當(dāng)美國全國廣播公司記者提問“我們現(xiàn)在正處于新的軍備競賽之中嗎?”普京直截了當(dāng)?shù)鼗卮鹫f:“如果說到軍備競賽,那么軍備競賽正是從美國選擇退出《反導(dǎo)條約》那一刻開始的?!?/p>
美國方面,特朗普1月30日發(fā)表演講稱,我們當(dāng)然希望永遠(yuǎn)不要使用核武器,但我們必須對核武器進(jìn)行現(xiàn)代化改造和重建,讓核武庫強(qiáng)大到可以震懾任何國家或者任何人,震懾任何形式的冒犯。特朗普還表示目前美國和俄羅斯的軍備競賽局勢已經(jīng)失控了。美國將繼續(xù)加強(qiáng)武裝,不會允許任何國家擁有與美國接近的武力。近期,特朗普還重塑白宮決策團(tuán)隊(duì),增加“鷹派”色彩,美總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓就明確表示:美國需要強(qiáng)大的軍事力量以避免沖突。
從地緣政治上看,俄羅斯國土面積遼闊,缺少天然屏障,戰(zhàn)略腹地減小,缺乏安全感。因此,不難總結(jié)出這樣一條規(guī)律:美國和北約施壓的力度越大,俄羅斯的周邊形勢越復(fù)雜,俄軍的新式“殺手锏”武器更新速度就越快。在勒緊褲腰帶過日子的情況下,俄羅斯在國防軍工上的投入有增無減。另一方面,俄羅斯繼承了蘇聯(lián)主要的國防和軍事力量的遺產(chǎn),具備強(qiáng)大的國防研發(fā)和生產(chǎn)能力,為其參與國際軍備競爭提供了保障。
反觀美國,減少或斷絕與莫斯科技術(shù)方面的交往是其慣用的伎倆。因?yàn)槊绹J(rèn)為,蘇聯(lián)的解體首先歸咎于不可救藥的技術(shù)落后,無法過渡到下一輪技術(shù)體系的革新。因此,通過技術(shù)封鎖、經(jīng)濟(jì)制裁、戰(zhàn)略圍堵、軍事施壓等多種手段“以絕后患”,徹底消除俄羅斯可能給西方世界造成的沖擊和影響。
在這樣的思路下,美俄軍備競賽就在情理之中了。俄羅斯表示,在俄美關(guān)于削減核武器及化學(xué)武器的協(xié)議到期后,俄方將不再與美國續(xù)簽。這表明,俄羅斯不準(zhǔn)備削減核武器,在新一輪軍備競賽中,雙方首先都想確保自身的核優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略優(yōu)勢。
核武器仍然是一種重要的遏制因素,也是美俄戰(zhàn)略競爭的重要領(lǐng)域。俄專家卡拉加諾夫認(rèn)為,假如沒有它,世界力量從傳統(tǒng)的西方向崛起中的亞洲快速重新分配就不會進(jìn)行得如此順利,歷史上這種轉(zhuǎn)移總是伴隨著戰(zhàn)爭而實(shí)現(xiàn)的。
俄羅斯發(fā)展新型核動力武器激怒了特朗普,而美國新版核戰(zhàn)略則引發(fā)俄擔(dān)憂。保留自身的核盾牌關(guān)乎俄羅斯的利益,如果俄羅斯削減核力量,就等于削弱政治影響力和博弈籌碼,美國就會對俄羅斯造成更大的戰(zhàn)略壓力。俄羅斯在最近幾十年都是少數(shù)能使用核武器摧毀美國的國家,至少,能給美國造成不可恢復(fù)的軍事打擊。美國的軍事利益需求則決定了其必然要削弱俄羅斯的核力量。正如俄外長拉夫羅夫所說,美國的非戰(zhàn)略核武器在歐洲的存在以及“聯(lián)合核任務(wù)”破壞穩(wěn)定的做法阻礙了核裁軍。
除了核武器,美俄還將致力于發(fā)展其他殺手锏武器,打造非對稱戰(zhàn)力。公開信息顯示,俄羅斯已經(jīng)研制出薩爾馬特洲際彈道導(dǎo)彈、先鋒高超聲速滑翔器、核動力巡航導(dǎo)彈、核動力無人潛航器、匕首高精度空射高超聲速導(dǎo)彈系統(tǒng)和激光武器等高精尖裝備。這些殺手锏武器形成的非對稱戰(zhàn)力將深刻改變世界的戰(zhàn)略平衡。
從軍隊(duì)反應(yīng)來看,美俄雙方都比較倚重武器裝備對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)和作用,暗自較勁。美國陸軍部長馬克·埃斯珀表示,到2028年美國陸軍可以戰(zhàn)勝任何對手,因?yàn)槭褂矛F(xiàn)代化武器裝備,美國軍隊(duì)可以在任何時(shí)候任何地方戰(zhàn)勝任何敵人。他說,陸軍做到這一點(diǎn)的途徑就是使用新一代有人駕駛和無人駕駛的地面作戰(zhàn)車輛、飛機(jī)、保障系統(tǒng)和武器,并配有以現(xiàn)代作戰(zhàn)條令為基礎(chǔ)、以具有無與倫比殺傷力的優(yōu)異軍人為中心的強(qiáng)有力的聯(lián)合軍事組織和戰(zhàn)術(shù)。在他看來,未來10年,美國陸軍將所向披靡。他還強(qiáng)調(diào),安全環(huán)境的改變,使中俄成為美國的主要戰(zhàn)略競爭者,以及戰(zhàn)爭性質(zhì)的改變促使陸軍向這個(gè)目標(biāo)發(fā)展。
俄羅斯軍事專家弗拉基米爾·巴格迪涅夫則認(rèn)為,馬克的言論純屬吹牛。雖然美國軍力強(qiáng)大,但不至于夸大其詞。他說:“眼前,美國就不得不承認(rèn),在許多武器裝備上,比如說高超音速武器,美國就落后于俄羅斯,無論是在研發(fā),還是生產(chǎn)環(huán)節(jié),美國都落后于俄羅斯?!?/p>
從某種程度上看,核大國俄羅斯和美國之間已經(jīng)完全失去信任。更可怕的事情是,兩國將來有可能退出《中導(dǎo)條約》,而美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》在2021年到期后將不再續(xù)簽。美俄放棄軍控領(lǐng)域的合作,在核武庫、反導(dǎo)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)空間和太空領(lǐng)域展開全面軍備競賽,對世界將產(chǎn)生不可估量的影響。
美俄如果有足夠強(qiáng)烈的政治意愿,他們在軍控領(lǐng)域的分歧還是可以解決,但遺憾的是,美俄對21世紀(jì)現(xiàn)實(shí)威脅越來越難達(dá)成共識。通過軍事-技術(shù)路徑,政治-外交路徑來解決軍控問題都以失敗告終。
現(xiàn)階段美俄關(guān)系改善的可能性很小,缺乏政治氣候的雙邊軍控合作自然無法進(jìn)行,而軍控合作又是發(fā)展雙邊關(guān)系的重要基礎(chǔ)和保障,陷入惡性循環(huán)的美俄關(guān)系將走向更大范圍的對抗和更加激烈的軍備競賽。作為對世界政治氣候有著舉足輕重影響的一對大國關(guān)系,美俄軍備競賽將深刻影響地區(qū)和全球發(fā)展。
冷戰(zhàn)可以說是一段獨(dú)一無二的歷史時(shí)期。其獨(dú)特性就在于,兩個(gè)實(shí)力相當(dāng)?shù)某壌髧M(jìn)行競爭,裝備了破壞力最大的武器,同時(shí)也保證了國際體系史無前例的穩(wěn)定。正是由于相互遏制,作為全面對抗的冷戰(zhàn)才沒有變?yōu)闊釕?zhàn)。
直到今天,相互遏制依然發(fā)揮作用,冷戰(zhàn)思維也依然有市場。事實(shí)上,俄羅斯人普遍認(rèn)為,美國在蘇聯(lián)解體后沒有放棄冷戰(zhàn)政治。烏克蘭危機(jī)讓俄羅斯更加堅(jiān)定認(rèn)為,核武器作為遏制手段將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。假如沒有核武器,烏克蘭危機(jī)就有可能演變?yōu)槎砹_斯和美國的直接沖突,而核武器的存在完全排除了發(fā)生這一幕的可能性。
對于俄羅斯而言,歷史上面對咄咄逼人的政策,一般都是以軍事打擊來終結(jié)。2015年俄《國家安全戰(zhàn)略》指出,“在國際關(guān)系中,武力的作用沒有下降”,俄將在“所有非暴力措施無效的情況下使用武力維護(hù)國家利益”。在談?wù)摱砹_斯在敘利亞發(fā)動空襲時(shí),普京透露,這一旨在爭取主動的決策與他童年時(shí)的經(jīng)歷有著不小的關(guān)系。他解釋說“50年前,列寧格勒的街頭教給我一件事——如果打架無法避免,你必須先動手”。在2018年國情咨文中普京還指出“建議美國應(yīng)重新考慮其立場,放棄戰(zhàn)爭販子的道路,停止以一己之私而危及全世界的安全的做法”。
美國關(guān)于俄羅斯戰(zhàn)爭的想定也不少。比如說,美國國家利益網(wǎng)站就曾發(fā)表題為《美國陸軍正在為大國戰(zhàn)爭(想想俄羅斯或中國)做準(zhǔn)備》的文章。作者認(rèn)為,美國陸軍目前在研發(fā)武器、技術(shù)和平臺時(shí)更加注重為大國之間硬碰硬的機(jī)械化戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備,從而保持全面的戰(zhàn)備狀態(tài),阻止實(shí)力不相上下的對手發(fā)動美國不想看到的進(jìn)攻。雖然美國陸軍關(guān)注的重點(diǎn)仍是需要參與全球各地的反叛亂和反恐行動,并把裝備常規(guī)武器和精確制導(dǎo)導(dǎo)彈的恐怖分子作為打擊對象,但它正在確定、推敲并整合專門用于大國戰(zhàn)爭中的技術(shù)。
可以看出,美俄都在假定戰(zhàn)爭,研究戰(zhàn)爭和發(fā)展軍備也是為了保證自身安全和贏得未來可能的戰(zhàn)爭。美俄新一輪軍備競賽也許不會引發(fā)全面熱戰(zhàn),但未來局部和邊緣地帶的沖突或?qū)⒃谒y免。
歷史規(guī)律表明,北約東擴(kuò),美國擠壓,當(dāng)俄羅斯無法承受壓力時(shí),周邊極有可能爆發(fā)沖突和戰(zhàn)爭。當(dāng)年布什政府不顧俄羅斯的反應(yīng),固執(zhí)地在波蘭和捷克部署了第三個(gè)反導(dǎo)陣地,最終導(dǎo)致了2008年格魯吉亞戰(zhàn)爭。奧巴馬政府對俄羅斯表現(xiàn)傲慢,不顧米爾斯海默等專家關(guān)于烏克蘭問題的警告,刺激俄羅斯敏感神經(jīng),引發(fā)了烏克蘭危機(jī)的全面爆發(fā)。如何保持戰(zhàn)略穩(wěn)定,是美俄接下來應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)心的問題,否則,政治對抗就有可能轉(zhuǎn)化為軍事對抗,冷戰(zhàn)就有可能變成熱戰(zhàn)。俄羅斯周邊的波羅的海三國、烏克蘭、科索沃、塞爾維亞、亞美尼亞和阿塞拜疆都是俄與西方?jīng)_突的前言地帶和潛在的熱戰(zhàn)地區(qū)。
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