劉婷

摘要：為了促進資源型城市轉(zhuǎn)型，需要對資源型城市轉(zhuǎn)型績效進行深入評估，了解城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢。資源型城市是最主要的能源基地，在我國處于工業(yè)生產(chǎn)時期，以開采資源和工業(yè)加工為主，有效的促進工業(yè)化進程，使得我國經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。本文主要研究江西贛州市，對其社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型等方面進行分析，對贛州市轉(zhuǎn)型績效進行研究。并且通過這些方面的評估，合理的提出轉(zhuǎn)型的對策以及建議。

關(guān)鍵詞：資源轉(zhuǎn)型城市；轉(zhuǎn)型；績效評價；對策研究；贛州市

目前國內(nèi)外對資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展方面特別重視。國內(nèi)外對于資源型城市的轉(zhuǎn)型研究側(cè)重點不同，國外主要側(cè)重于研究開發(fā)資源的過程中對城市文化、社會、經(jīng)濟和環(huán)境帶來的變化，以及探尋資源型城市科學管理各個階段的方式；而國內(nèi)，研究者主要關(guān)注的是資源型城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題該如何解決、如何確定為資源型城市以及資源型轉(zhuǎn)型城市在轉(zhuǎn)型時該如何選擇轉(zhuǎn)型路徑，對于資源型城市轉(zhuǎn)型績效評價方面的問題研究較少。國內(nèi)學者研究也主要是對某一城市進行研究，本文主要以江西省贛州市為案例進行研究，確定符合資源型城市指標體系構(gòu)建，并提出轉(zhuǎn)型的對策建議，促進我國資源形城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展。

一、贛州市區(qū)域概況以及指標體系構(gòu)建

（一）贛州市區(qū)域概況

贛州市位于江西省南部，是江西省面積最大、人口最多的城市，省域副中心城市，贛州市稀土資源很豐富，是全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地和先進制造業(yè)基地。贛州市中國重點有色金屬基地之一，贛州截止2012年發(fā)現(xiàn)的礦物有60多種，其中有色金屬和稀有金屬各10種，包括（鎢、錫、鉬、鉍、銅、鉛、鋅、銻、鎳、鈷等），貴重金屬和黑色金屬各4種，包括（金、銀、鉑、鈀、鐵、錳、鈦、釩），放射性金屬2種（鈾、釷），非金屬25種，燃料4種。贛州市大小礦床、礦點、礦化點加起來超過1000處。贛州市礦產(chǎn)資源價值超過3000億元，2017年，贛課題：贛州市社會科學課題，編號：18087。州市GDP超過2500億元，比上一年增長9.5個百分點。2017年，贛州市城市總?cè)丝谶_到974.25萬人。

（二）指標體系構(gòu)建

資源型城市轉(zhuǎn)型的評估重點在于該如何確定符合我國資源型城市轉(zhuǎn)型的方式，能夠全方位的反映出資源型轉(zhuǎn)型城市的社會、資源、經(jīng)濟以及環(huán)境等方面的情況。資源型城市的轉(zhuǎn)型最終目的是可以使城市得到長久可持續(xù)性發(fā)展。資源型城市轉(zhuǎn)型指標體系的構(gòu)建需要從資源型城市的特點出發(fā)，對轉(zhuǎn)型做出主觀和客觀的評價。本文主要從四個方面來對資源型城市轉(zhuǎn)型績效進行評價：1.要對資源型城市經(jīng)濟方面進行分析，必須反映出其發(fā)展的概況，更要對轉(zhuǎn)型過程中資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化的情況進行研究，反映資源型城市經(jīng)濟方面的變化；2.對資源型轉(zhuǎn)型城市社會方面進行分析，反映城市居民的生活水平等方面；3.對資源型轉(zhuǎn)型城市的主要資源合理的進行開發(fā)利用；4.對資源型城市環(huán)境資源進行分析，反映其環(huán)境容量。

二、加快贛州市轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議

（一）發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇連續(xù)產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過轉(zhuǎn)型發(fā)展，贛州市稀土資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，逐漸形成了系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以在出現(xiàn)這種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，需要對產(chǎn)業(yè)進行多方面發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加高級，加速資源型城市的轉(zhuǎn)型。

（二）發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟增長點

2017年，贛州市被批為江西省首個“中國制造2025”試點示范城市。“中國制造2025”的基本方針是“綠色發(fā)展”，需要更加重視城市綠化，加快制造業(yè)綠色改造升級，使企業(yè)生產(chǎn)體系更加高效、節(jié)能、地低碳。未來，贛州市需要實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)綠色化應該采取循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展措施，促進各種企業(yè)之間的循環(huán)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展。

（三）廣納人才，促進科技對轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐

資源型城市轉(zhuǎn)型還需要引進更多的人才，加速科學進步。對于人才引進方面進行相應的改革，提高薪資，提出更多的優(yōu)惠政策，以此吸引更多的人才。通過人才引進促進科學創(chuàng)新方面的建設(shè)，提高資源型城市的創(chuàng)新技術(shù)，推動城市轉(zhuǎn)型。

（四）強化生態(tài)環(huán)境治理，改善居住環(huán)境

資源型城市轉(zhuǎn)型還需要合理改善人口居住環(huán)境，加強生態(tài)環(huán)境的治理，促進民生質(zhì)量提高。目前，政府注重資源型城市生態(tài)管理方面的建設(shè)，對于生態(tài)環(huán)境方面的治理投入成本也越來越高，但是資金的投入并未達到預期效果，主要是由于投入部門過多。因此，可以根據(jù)資源型城市生態(tài)環(huán)境設(shè)立專門的資金，推動生態(tài)環(huán)境的治理。

三、結(jié)語

資源型城市轉(zhuǎn)型的根本目的是使得城市調(diào)整自然資源帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進居民生活水平的提高。本文主要研究江西贛州市，對其社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型等方面進行分析，對贛州市轉(zhuǎn)型績效進行研究。并且通過這些方面的評估，合理的提出轉(zhuǎn)型的對策以及建議。本文主要分析江西省贛州市的轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)，保證企業(yè)之間資源循環(huán)使用；發(fā)展更多的企業(yè)，增加經(jīng)濟增長，并且資源型城市需要實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)綠色化應該采取循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展措旅，促進各種企業(yè)之間的循環(huán)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展；引進人才，促進科學創(chuàng)新方面的建設(shè)，提高資源型城市的創(chuàng)新技術(shù)以及強化生態(tài)環(huán)境治理，合理改善居住環(huán)境來加快贛州市轉(zhuǎn)型發(fā)展。