邵蔚

摘要：推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展眾創(chuàng)空間，是我國(guó)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)。在發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，建設(shè)眾創(chuàng)空間成為時(shí)下備受關(guān)注的話題。本文從眾創(chuàng)空間作為孵化器發(fā)展的新模式的視角出發(fā)，認(rèn)為眾創(chuàng)空間本質(zhì)上是工業(yè)4.0與創(chuàng)新2.0浪潮下受互聯(lián)網(wǎng)因素影響形成的一種新型孵化器。本文結(jié)合蘇州本土以及其他地方政府鼓勵(lì)政策，對(duì)蘇州市眾創(chuàng)環(huán)境鼓勵(lì)政策提出建議和參考。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)；眾創(chuàng)空間；創(chuàng)客；孵化器；工業(yè)4.0

一、蘇州市現(xiàn)有政策分析

良好的眾創(chuàng)環(huán)境離不開政府政策的有力推動(dòng)，在《蘇州市關(guān)于實(shí)施創(chuàng)客天堂行動(dòng)發(fā)展眾創(chuàng)客空間的若干政策意見》中，蘇州市在支持眾創(chuàng)空間建設(shè)、突出市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、健全創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制、完善公共服務(wù)體系、強(qiáng)化科技金融支撐、落實(shí)稅收扶持政策、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度這十個(gè)方面突出對(duì)蘇州地區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間的支持力度。具體來說，體現(xiàn)在：

（1）優(yōu)化‘育新苗’的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)眾創(chuàng)空間服務(wù)區(qū)，包括技術(shù)交易平臺(tái)、資源共享平臺(tái)、科技金融超市、洽談對(duì)接平臺(tái)。

（2）成立蘇州眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。通過搭建資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源面向廣大公眾開放，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，推動(dòng)大眾創(chuàng)新。

（3）完善配套措施，營(yíng)造眾創(chuàng)空間發(fā)展的良好環(huán)境。全面完善服務(wù)、提供入駐補(bǔ)貼、鼓勵(lì)社團(tuán)活動(dòng)、定期舉辦大賽、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、人才，挖掘優(yōu)秀項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)；完善蘇州科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、蘇州研發(fā)資源共享平臺(tái)、科技金融超市等，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（4）完善創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)信貸支持，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)使用專利技術(shù)進(jìn)行融資。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)可納入本市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼政策范圍。

二、蘇州市未來政策建議

參考北京、上海、深圳、南京、杭州等地政府眾創(chuàng)以及創(chuàng)新支持政策，并且結(jié)合蘇州本土眾創(chuàng)環(huán)境土壤的性態(tài)，本文列出如下發(fā)展空間：

（1）建立創(chuàng)業(yè)學(xué)院、建設(shè)創(chuàng)業(yè)教育基地，培育青年群體尤其是大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。參考上?！皠?chuàng)業(yè)啟明”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)學(xué)院，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，推動(dòng)系統(tǒng)化創(chuàng)業(yè)教育和技能實(shí)訓(xùn)的普及，利用創(chuàng)業(yè)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，激活青年人口創(chuàng)新活力。

（2）加大人才引進(jìn)力度，鏈接海內(nèi)外創(chuàng)新資源。由于與北京、上海地區(qū)存在歷史差距，需要強(qiáng)化創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)注研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技計(jì)劃項(xiàng)目、科普活動(dòng)、高層次學(xué)術(shù)會(huì)議等，借助政府資金扶持發(fā)展。進(jìn)一步加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，從海內(nèi)外整合各類創(chuàng)新資源，并完善配套的人才留住機(jī)制。

（3）完善社會(huì)共享平臺(tái)，設(shè)立創(chuàng)客服務(wù)專區(qū)。進(jìn)一步開放科研成果、促進(jìn)專利集成、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化；借鑒上?！叭莿?chuàng)客”行動(dòng)，建設(shè)硬件開源平臺(tái)、開放共享精工實(shí)習(xí)基地、儀器設(shè)施共享平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、加工車間等資源和設(shè)施，建立創(chuàng)客產(chǎn)品路演與展銷平臺(tái)、智能硬件產(chǎn)品交易平臺(tái)。

（4）文化與媒體上營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)客信心。開展多層次不同人群的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，舉辦民間創(chuàng)客空間宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)客在民間影響力，同時(shí)培養(yǎng)容忍創(chuàng)業(yè)失敗的寬容環(huán)境。

（5）扮演好服務(wù)型政府角色。開設(shè)政務(wù)綜合服務(wù)窗口，便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；重點(diǎn)培育并優(yōu)先發(fā)展科技類社會(huì)組織，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)；支持科研機(jī)構(gòu)深入開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立科技項(xiàng)目；做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，鼓勵(lì)產(chǎn)品的技術(shù)突破、更新升級(jí)、外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)新；規(guī)范創(chuàng)客空間的建立，實(shí)行創(chuàng)客空間政府認(rèn)證制度、發(fā)行創(chuàng)客空間牌照（這個(gè)是我自己想的，主要針對(duì)市場(chǎng)上駁雜繁復(fù)的創(chuàng)業(yè)噱頭），設(shè)立市場(chǎng)創(chuàng)客平臺(tái)建立最低標(biāo)準(zhǔn)，打擊創(chuàng)客空間造假現(xiàn)象。

（6）正確引導(dǎo)科學(xué)合理的創(chuàng)新方向，避免人才扎堆在資源過度集中領(lǐng)域。針對(duì)廣州出現(xiàn)的人才過度集中于軟件開發(fā)現(xiàn)象，蘇州市政府應(yīng)切實(shí)調(diào)研蘇州本土產(chǎn)業(yè)情況，定期公布政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，引導(dǎo)公眾關(guān)注城市發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)創(chuàng)新力量進(jìn)入薄弱領(lǐng)域。（各地政策都沒有提及，新聞中有提到扎堆現(xiàn)象）

（7）建立完善創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)的管理機(jī)制。參考《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)管理辦法（試行）》，建立入駐企業(yè)信息報(bào)告制度及披露機(jī)制、創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)信息報(bào)告制度及披露機(jī)制，定期對(duì)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)進(jìn)行檢查，保證其正常運(yùn)作和活動(dòng)進(jìn)行。

（8）建立以蘇州工業(yè)園區(qū)云彩孵化器、蘇州創(chuàng)客空間為典型示范意義的創(chuàng)新示范區(qū)。通過示范區(qū)在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大創(chuàng)客影響力，以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)各地建立創(chuàng)客空間、高校建立創(chuàng)客社團(tuán)。

（9）完善科技金融服務(wù)體系。引導(dǎo)民間資本依法設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)投基金（上海、深圳），鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)活動(dòng)，支持設(shè)立第三方創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)（上海）；撬動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)資源（廣州），創(chuàng)新信貸服務(wù)產(chǎn)品（上海、深圳）；鼓勵(lì)國(guó)有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（上海）；政府試行股權(quán)有償資助制度、創(chuàng)新券補(bǔ)助制度、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買制度（廣州），財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持融資對(duì)接，優(yōu)化科技投融資激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，試點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化“投資損失”免責(zé)政策（上海）等。培育新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境、多層級(jí)科技資本市場(chǎng)，打造科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)鏈。

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