王冬苗

摘要：對于電網(wǎng)企業(yè)而言，物資供應(yīng)合同能否履約直接影響電力輸送和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)物資供應(yīng)合同管理也是現(xiàn)階段電力企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的重點(diǎn)。因物資采購合同的管理涉及面較廣，需要電力物資供應(yīng)鏈中的每個(gè)部門相互配合、鼎力合作，才能保證物資合同履約執(zhí)行的有序開展。本文選擇電力物資合同的管理要求作為切入點(diǎn)，著重分析電力物資合同履約的風(fēng)險(xiǎn)因素與履約管理策略。

關(guān)鍵詞：電力物資合同；履約風(fēng)險(xiǎn)；履約管理

電力物資是指用于電網(wǎng)建設(shè)的直接、間接或輔助性全部物資，需要符合特定設(shè)計(jì)，對產(chǎn)品質(zhì)量要求嚴(yán)格。這些物資構(gòu)成了電網(wǎng)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，物資供應(yīng)是否嚴(yán)格依據(jù)簽訂合同進(jìn)行，關(guān)系到電力工程項(xiàng)目質(zhì)量及電力輸送質(zhì)量。我國電力物資采購規(guī)模巨大，采購規(guī)模約為2000億人民幣，年。伴隨電力企業(yè)物資集約化管理的深入推進(jìn)，在物資管理實(shí)踐中，物資合同規(guī)范化變得尤為重要。有效的合同履約管理，可以保障電力企業(yè)運(yùn)營生產(chǎn)過程所需物資及時(shí)供應(yīng)，使電網(wǎng)運(yùn)行更加安全、穩(wěn)定。

一、電力企業(yè)合同管理要求

為適應(yīng)國家電網(wǎng)公司物力集約化發(fā)展要求，結(jié)合公司采購范圍和合同集中簽訂數(shù)量現(xiàn)狀，基于提高物資合同管理規(guī)范性和履約水平的目標(biāo)，公司制定了企業(yè)合同管理制度，在國網(wǎng)電力公司內(nèi)部全面執(zhí)行。在國網(wǎng)公司合同管理制度中對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動涉及到的各種工程類別服務(wù)與物資合同文本進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，明確了商務(wù)合同、技術(shù)協(xié)議合同具體內(nèi)容與合同簽訂流轉(zhuǎn)流程、會簽要求等。自2017年起，國網(wǎng)公司對合同履約過程中的商務(wù)變更、技術(shù)變更等進(jìn)行詳細(xì)說明。通過一系列合同管理要求，力求規(guī)范合同文本管理、提高合同簽約效率、確保順利履約，為電網(wǎng)物資質(zhì)量提供有力保障。

二、電力物資合同履約的風(fēng)險(xiǎn)因素解讀

電力物資合同的簽訂是為了各合作方之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的明確劃分，但同時(shí)也面臨著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)物資采購中，一般采用集中采購、分散履約、統(tǒng)一評價(jià)的模式，正是因?yàn)榭紤]到合同履約風(fēng)險(xiǎn)和履約管理的需要，采用集中管理和多方履行這一原則。但電力企業(yè)物資采購的主要需求是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備、建材、配件等，物資采購金額較大、種類較多，即便是小概率的履約風(fēng)險(xiǎn)也能給電網(wǎng)項(xiàng)目帶來極大不利影響。電力項(xiàng)目的設(shè)備材料需要制造、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、運(yùn)行等多個(gè)不同環(huán)節(jié)，其中涉及的部門和供貨商眾多，增加了溝通協(xié)調(diào)的難度和履約風(fēng)險(xiǎn)。

三、電力物資合同的履約管理策略設(shè)計(jì)

（一）明確電力物資合同的履約內(nèi)容、責(zé)任

在電力物資合同簽訂時(shí)需要在合同中明確各種履約責(zé)任和履約內(nèi)容，便于在出現(xiàn)合同糾紛時(shí)根據(jù)履約違約相關(guān)責(zé)任采取相應(yīng)處理。各合作方在與電力企業(yè)共同執(zhí)行合同履約期間，應(yīng)全面了解合同內(nèi)容、要求、責(zé)任。合同執(zhí)行期間一旦出現(xiàn)履約違約現(xiàn)象，則結(jié)合實(shí)際情況與合同中的履約違約責(zé)任進(jìn)行綜合分析，嚴(yán)格執(zhí)行合同中的履約違約處理方法。明確劃分履約違約責(zé)任能夠避免在發(fā)生糾紛時(shí)各方互相推卸責(zé)任。如表1所示，因工程項(xiàng)目的不同，所需物資和責(zé)任主體也有所不同。（見表1）

（二）科學(xué)分析電力物資合同履約情況

實(shí)現(xiàn)對電力物資合同的有效履約管理，需要電力物資部門實(shí)時(shí)跟蹤掌控供應(yīng)商物資供應(yīng)狀況，對合同共同執(zhí)行過程中的發(fā)生的違約問題進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。系統(tǒng)分析每個(gè)供應(yīng)商的合同履約情況，通過分析數(shù)據(jù)信息判斷合同是否存在違約問題，并進(jìn)行存檔，為今后電力物資采購招投標(biāo)提供參考。

（三）強(qiáng)化對電力物資供應(yīng)商管理、監(jiān)督

嚴(yán)格管理、分析、監(jiān)控電力物資合同執(zhí)行過程中的履約進(jìn)度，整合專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，實(shí)現(xiàn)對電力物資合同供應(yīng)鏈的實(shí)時(shí)跟蹤、記錄。調(diào)查、統(tǒng)計(jì)供應(yīng)商的履約和違約情況，為供應(yīng)商建立信譽(yù)檔案。電力物資合同履約跟蹤表是在ERP模塊上創(chuàng)建的，相關(guān)人員可根據(jù)跟蹤表對物資流轉(zhuǎn)、合同簽訂情況進(jìn)行了解，在采購的電力物資進(jìn)入現(xiàn)場后，詳細(xì)對比實(shí)際接收物資與合同內(nèi)容。做到合同履約管理規(guī)范化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）完善電力物資合同履約管理流程

遵循“三級管理、分級實(shí)施”模式進(jìn)行管理，即在省、市、縣三級設(shè)立相應(yīng)合同管理部門，負(fù)責(zé)電力物資合同履約的管理。在履約管理過程中，省、市、縣三級管理部門分別負(fù)責(zé)轄內(nèi)物資合同履行的管控、協(xié)調(diào)、溝通、確認(rèn)、問題報(bào)告等。以這種模式明確履約管理的權(quán)責(zé)、流程和辦法。同時(shí)借助信息化渠道通過電子商務(wù)平臺、信息管理平臺等進(jìn)行物資采購，實(shí)現(xiàn)物資合同履行與管控的銜接。

四、結(jié)束語

電力企業(yè)物資合同管理具有一定特殊性，涉及環(huán)節(jié)眾多，做好電力物資合同的履約管理，需要全面了解電力物資合同管理的要求和風(fēng)險(xiǎn)因素，采取有效措施強(qiáng)化合同履約管理，以確保電力物資供應(yīng)質(zhì)量、供應(yīng)周期、供應(yīng)成本符合合同規(guī)定，規(guī)避電力物資合同履約風(fēng)險(xiǎn)，為電網(wǎng)工程建設(shè)的順利、安全進(jìn)行打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)電力事業(yè)的集約化發(fā)展。

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