郭鵬
難道開發(fā)商沒有按照規(guī)定預(yù)留配套場(chǎng)地?還是配套用地被物業(yè)挪作他用了?
近日,河北省霸州市居民王凱東遇到一件煩心事。
他向小區(qū)物業(yè)提出購(gòu)置單雙杠等室外健身器材的要求,物業(yè)負(fù)責(zé)人卻告訴他,庫(kù)房里早就放著一套體育部門免費(fèi)發(fā)放的健身器材。但是,小區(qū)沒有公共配套用地安放。
王凱東想不通,偌大一個(gè)小區(qū),難道騰不出一點(diǎn)地方?他隨后從當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門打聽到,新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)要按相應(yīng)比例留出體育運(yùn)動(dòng)配套場(chǎng)地。
難道開發(fā)商沒有按照規(guī)定預(yù)留配套場(chǎng)地?還是配套用地被物業(yè)挪作他用了?
《民生周刊》記者在河北固安、霸州兩地走訪發(fā)現(xiàn),和王凱東有著同樣煩惱的人不在少數(shù)。
小區(qū)無(wú)處健身
34歲的王凱東喜歡運(yùn)動(dòng),愛打籃球,但打球?qū)λ麃碚f已經(jīng)成了件奢侈的事,因?yàn)殡x家最近的籃球場(chǎng)在幾公里外。
他曾在健身房辦過會(huì)員卡,同樣因?yàn)闀r(shí)間、距離等因素,一整年下來去不了幾次。
于是,到期后他沒有續(xù)卡。
為了保持體形、鍛煉體魄,王凱東在網(wǎng)上買了一套啞鈴和卷腹器,經(jīng)常在晚飯后鍛煉。
因?yàn)樵诮∩矸渴苓^教練指導(dǎo),他知道做雙杠、單杠動(dòng)作能起到很好的增肌效果。
可是,去哪里找單雙杠呢?
在王凱東居住的小區(qū)內(nèi),除了有三四件適合老年人的腰背按摩器等室外健身器材,再無(wú)其他適合年輕人的力量型器械。
于是,渴望就近健身的王凱東找到物業(yè),提出安裝要求,卻被告知小區(qū)內(nèi)無(wú)處安放器械。
“上面通知我們安裝快遞柜和郵箱,這些正事都找不到地方,何況你要求的單雙杠?”物業(yè)的答復(fù)讓王凱東感到氣憤。
他反問,“單雙杠僅需要一二平方米面積,小區(qū)公共空間那么大,找個(gè)合適的地方為什么這么難?”
物業(yè)負(fù)責(zé)人表示,消防通道不能安裝,裝在草地上破壞綠化,離居民樓太近一樓業(yè)主會(huì)覺得吵鬧,“你說放在哪兒合適?”
最終,王凱東無(wú)奈放棄,不再找物業(yè)溝通。
“再小也要有”
對(duì)于同樣想在小區(qū)內(nèi)運(yùn)動(dòng)健身的固安縣居民郝萬(wàn)鑫來說,他遇到的情況比王凱東還糟糕。
郝萬(wàn)鑫居住的小區(qū)是固安縣主城區(qū)的一個(gè)回遷項(xiàng)目,他已入住4年,小區(qū)沒有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,也沒有室外健身器材。
郝萬(wàn)鑫同樣是找到物業(yè)希望安裝室外運(yùn)動(dòng)器材。
“物業(yè)員工說會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),但購(gòu)買體育器材需要經(jīng)費(fèi),不知道是否有預(yù)算。”郝萬(wàn)鑫告訴《民生周刊》記者。
后來,郝萬(wàn)鑫聽說體育部門會(huì)免費(fèi)發(fā)放體育器械。
他從固安縣體育部門得知,如果小區(qū)確實(shí)沒有室外體育器械或者較少,可以由物業(yè)向上申請(qǐng),體育部門核實(shí)后會(huì)免費(fèi)發(fā)放一套器械,但要找好安裝區(qū)域。
興奮的郝萬(wàn)鑫再次找到物業(yè),卻被告知,“小區(qū)連停車位都不夠用,哪有地方放健身器材。”
小區(qū)到底應(yīng)不應(yīng)該有專屬的公共配套體育用地?這個(gè)問題困擾著王凱東和郝萬(wàn)鑫等熱愛運(yùn)動(dòng)的居民們。
一位房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“答案是肯定的。早在2002年就開始實(shí)施的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(下稱規(guī)范)就涉及相關(guān)問題,而且是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2016年,住建部還批準(zhǔn)了規(guī)范局部修訂的條文。”
上述規(guī)范顯示,居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施也稱配套公建,應(yīng)包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其他八類設(shè)施。
規(guī)范要求,居住區(qū)配套公建的配建水平,必須與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng),并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時(shí)投入使用。
上述房地產(chǎn)開發(fā)人士表示,盡管面積小的小區(qū)相應(yīng)的公建配套面積也會(huì)很小,但再小也要有。
千人指標(biāo)
在河北省霸州市規(guī)劃局,一位工作人員告訴《民生周刊》記者,上述規(guī)范實(shí)施后,新建小區(qū)的相關(guān)配套公建具體細(xì)節(jié)都要根據(jù)規(guī)范來規(guī)劃。
規(guī)范將居民區(qū)按居住人口規(guī)模分為居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí),規(guī)模分別為3萬(wàn)~5萬(wàn)人、1萬(wàn)~1.5萬(wàn)人、1000~3000人。
關(guān)于配套公建中的文體設(shè)施面積控制標(biāo)準(zhǔn),則按照千人指標(biāo)計(jì)算,文體設(shè)施占地面積具體為居住區(qū)是225~645平方米/千人,小區(qū)是65~105平方米/千人,組團(tuán)是40~60平方米/千人。
王凱東照此標(biāo)準(zhǔn)推算,其所在小區(qū)建成不足10年,約有三四千人,文化體育設(shè)施用地至少應(yīng)120平方米。
他估算,小區(qū)內(nèi)已經(jīng)安裝體育器材的場(chǎng)地面積尚未達(dá)到100平方米,應(yīng)該有空間用來安放單雙杠。
于是,王凱東再次聯(lián)系物業(yè)并提出質(zhì)疑。
物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴他,開發(fā)商當(dāng)初沒有預(yù)留配套公建的文體用地,此前安裝體育器械的地方還是他們好不容易擠出來的。
至于開發(fā)商為何沒有留出用地,王凱東得到的答復(fù)是,“那是開發(fā)商的事,我怎么知道?”
當(dāng)記者以業(yè)主身份向霸州市體育局咨詢相關(guān)問題時(shí),該局工作人員表示,很多小區(qū)都沒有配套公建的文體用地。原因要么是規(guī)劃問題,要么是開發(fā)商的問題,“對(duì)開發(fā)商來說,面積大的小區(qū)規(guī)劃出體育配套用地,還不如多蓋一棟樓賣錢呢!”
在河北三河市燕郊開發(fā)區(qū)規(guī)劃局,工作人員告訴前來反映小區(qū)文體用地過小的林建華,業(yè)主要出具房產(chǎn)證才可以查到小區(qū)用地規(guī)劃。如果文體用地被物業(yè)挪用,應(yīng)該由城市管理部門負(fù)責(zé)處置。
(文中受訪者均為化名。)