孫麗莎

（山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第八地質(zhì)大隊(duì)（山東省第八地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院），276800）

礦業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的一部分，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地提供充足的能源方面起著舉足輕重的作用。環(huán)境污染的產(chǎn)生成為阻礙礦業(yè)開發(fā)的重要條件，隨著構(gòu)建資源節(jié)約型、生態(tài)友好型的社會(huì)要求，因此必須從源頭和治理上遏制環(huán)境污染，從而促進(jìn)資源的利用，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

1 礦山開采的環(huán)境現(xiàn)狀

在我國礦山企業(yè)的環(huán)境治理范圍是有限的。范圍內(nèi)的植被破壞、水土流失等一系列環(huán)境問題只是礦業(yè)開采的一個(gè)方面。除了露天礦以外，礦山企業(yè)占地在礦區(qū)面積中只占很少的部分，礦產(chǎn)開采中造成的植被與生態(tài)破壞必然涉及到礦區(qū)周邊范圍。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：礦產(chǎn)開采除了引起徑流量減少，地下水位下降和濕地縮小外，還因產(chǎn)生采空區(qū)漏斗狀輻射區(qū)域而影響地表植被，其面積約為采空區(qū)面積的2.6倍。當(dāng)前，由于礦區(qū)周邊影響范圍的生態(tài)恢復(fù)治理的職責(zé)還沒有明確，礦區(qū)整體范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)難以在環(huán)境自凈和自然演替的作用下得以恢復(fù)平衡。這種生態(tài)平衡的破壞對(duì)于自然界的影響是不可逆的。

1.1 固體廢物污染

礦山的開采會(huì)產(chǎn)生非常多的固體廢棄物，這些廢棄物對(duì)于施工的安全、環(huán)境的保護(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的安全威脅。尾礦和廢棄實(shí)物的增多又加劇了惡性循環(huán)。這種廢棄物具有較低的利用率，會(huì)對(duì)礦區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不可逆的損失，同時(shí)造成的塌方事故嚴(yán)重影響了施工者的安全。并直接破壞生態(tài)系統(tǒng)。

1.2 大氣和水方面的污染

采礦的過程中會(huì)產(chǎn)生許多對(duì)于空氣具有較大破壞的氣體，這種氣體將會(huì)加劇溫室效應(yīng)，對(duì)于地球的臭氧層具有極大的破壞作用。產(chǎn)生的大量廢水，會(huì)嚴(yán)重污染礦區(qū)的水質(zhì)，產(chǎn)生的這種水污染將會(huì)影響當(dāng)?shù)氐墓┧踩?。從而影響群眾的身體健康甚至?xí)?duì)群眾的生命造成威脅，我國許多地方出現(xiàn)的事故反映了這一點(diǎn)。

1.3 地質(zhì)災(zāi)害

礦區(qū)的開采將會(huì)會(huì)加大當(dāng)?shù)氐纳衬M(jìn)程和水土流失。大量植被被破壞會(huì)降低當(dāng)?shù)氐挚股潮┨鞖獾哪芰?。從而造成水土流失、泥石流、滑坡等?yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。

2 環(huán)境污染的原因分析

2.1 礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)缺乏全面系統(tǒng)的規(guī)劃

目前規(guī)劃方面存在的主要問題：一是礦山企業(yè)占地以外的植被與生態(tài)破壞狀況不清；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)和個(gè)體礦山企業(yè)占地范圍內(nèi)的植被與生態(tài)破壞狀況不清。家底不清，多頭管理，各自為陣，缺乏系統(tǒng)的綜合規(guī)劃，是造成礦區(qū)植被保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理滯后的重要原因。這種原因難以通過單一的要素來進(jìn)行單調(diào)地解決，而必須通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃來進(jìn)行，從而促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

2.2 部門經(jīng)費(fèi)整合效果不佳，部門間協(xié)調(diào)難度大

礦區(qū)生態(tài)破壞問題不單純是土地破壞問題，還涉及污染和森林植被破壞等多個(gè)方面。我國《森林法》、《土地復(fù)墾條例》、《水土保持法》、《土地管理的相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件均規(guī)定了各級(jí)政府和礦山企業(yè)對(duì)礦山環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)的法律責(zé)任，并賦予了林業(yè)、土地、環(huán)保等部門依法收取相關(guān)費(fèi)用（如植被補(bǔ)償費(fèi)等）的權(quán)力。但實(shí)踐執(zhí)行的效果卻不良好。因此對(duì)于部門的經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)調(diào)，在部門間形成一個(gè)共識(shí)，推動(dòng)一體化結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。

3 中國礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)發(fā)展的策略

3.1 從嚴(yán)控制，切實(shí)加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

對(duì)于礦區(qū)產(chǎn)生的廢水廢氣和廢物，都必須要求滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)才能排放。對(duì)于采礦過程中的具體施工要制定一套切實(shí)可行的方案，從而讓礦區(qū)環(huán)保工作能夠落到實(shí)處。

3.2 編制規(guī)劃，把礦區(qū)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓

各級(jí)政府要通過編制規(guī)劃的方式及方法來促進(jìn)礦區(qū)保護(hù)環(huán)境的進(jìn)一步落實(shí)，通過有效的行政手段，確定一定的環(huán)保目標(biāo)，這應(yīng)當(dāng)是政府履行社會(huì)管理職能的要求。礦區(qū)的保護(hù)環(huán)境的要求應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)年度的極端重要的任務(wù)，不可因?yàn)殛P(guān)注社會(huì)的生產(chǎn)而忽視這一點(diǎn)。

3.3 加強(qiáng)法制，全面推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

隨著中國法治化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，各級(jí)政府要對(duì)與礦山開采的各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于礦山開采過程中的污染環(huán)境的各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行綜合的治理，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部各要素的整合，才能實(shí)現(xiàn)礦區(qū)開采的環(huán)境的整體協(xié)調(diào)和優(yōu)化。全面推進(jìn)礦區(qū)的生態(tài)化變革，推動(dòng)法制化水平的進(jìn)一步提升。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞

對(duì)于違規(guī)企業(yè)的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的制止，通過法定的法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于保護(hù)開采中環(huán)境的企業(yè)要進(jìn)行一定的稅收優(yōu)惠和政策性傾斜，在開采氛圍上形成嚴(yán)厲監(jiān)管的措施。

3.5 依靠科技，提高礦區(qū)生態(tài)保護(hù)水平

加大高科技的投入，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，轉(zhuǎn)變礦區(qū)的開采方式，通過高科技的引入，在開采前、開采后都要注重環(huán)保設(shè)施的引入。通過對(duì)與高科技的投入來提高開采的效率，使得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。尤其注重對(duì)于典型技術(shù)的借鑒，通過各個(gè)礦區(qū)的合作和交流，從而提升自己的技術(shù)水平。同時(shí)依靠科技呀能夠保持礦區(qū)開采與時(shí)俱進(jìn)的趨勢(shì)。

4 結(jié)語

礦區(qū)的開采工作是我國一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作，同時(shí)也必須適應(yīng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的社會(huì)化大趨勢(shì)，通過上述的各項(xiàng)舉措來實(shí)現(xiàn)采礦的效能花尤其是環(huán)保水平的提高依然任重而道遠(yuǎn)。各級(jí)社會(huì)的合力要共同努力和進(jìn)步，促進(jìn)資源的有效利用和環(huán)境水平的提升。