郭天寶

摘 要：在現(xiàn)代生產力高度極速提升的條件下，從本質上看，經(jīng)濟發(fā)展快慢決定著文化的基礎；從發(fā)展軌跡來看，文化同樣反作經(jīng)濟增長的快慢，同樣是經(jīng)濟發(fā)展的動力與源泉，文化對經(jīng)濟的貢獻不可忽視和替代。河北在文化和經(jīng)濟強省的前提下，不僅要在經(jīng)濟上提前謀劃，另外在這一塊的主陣地上，更加重視了社會經(jīng)濟和文化方面的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，建設性地將文化提升到主要陣地。深刻理解和把握文化強省建設這一重大戰(zhàn)略舉措，充分認識文化強省建設在強省戰(zhàn)略中的重要地位，面臨的機遇和挑戰(zhàn)。通過更新發(fā)展理念，進一步推進文化強省建設，提升河北的文化軟實力和綜合競爭力。

關鍵詞：文化 動力 河北經(jīng)濟

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）07（a）-157-02

習近平在十九大報告中指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國?！必瀼芈鋵嶞h的十九大關于文化建設的重要部署，按照中共河北省委九屆六次全會提出：“加強宣傳思想工作，推動文化繁榮發(fā)展”。當今社會日益加速發(fā)展的前提下，文化方面、經(jīng)濟方面、政治方面相互融合和交織在一起，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面中的作用顯得日益重要，逐漸成為催發(fā)社會生產力發(fā)展不可或缺的因素和經(jīng)濟增長的推動力，多樣的文化發(fā)展不僅反映生產力的發(fā)展重要水平，而且還成為經(jīng)濟發(fā)展的推動力。

1 文化成為經(jīng)濟強省的重要力量

河北省作為傳統(tǒng)文化、紅色因素豐富的文化大省，文化內涵和底蘊資源相當多樣，是派生文化產業(yè)加快發(fā)展的基石。幾年來，河北省把發(fā)展文化產業(yè)作為宣傳文化工作的重點任務，創(chuàng)新發(fā)展思路措施，突破重點難點問題，使文化產業(yè)成為全省各類產業(yè)中增速最快的產業(yè)之一。在取得的成績面前，同樣看到與現(xiàn)有的文化資源和全國先進省、區(qū)、市相比較，存在一定的差距。在未來有機遇到來的時候，同時伴隨著挑戰(zhàn)，需要做的就是給予一種責任感和泊在眉睫的心態(tài)，積極挖發(fā)掘河北省文化方面在經(jīng)濟促進中的強大優(yōu)勢，讓文化的快速發(fā)展成為河北省經(jīng)濟和社會發(fā)展的增長極，加大勁頭把河北省建成在全國乃至全世界都有重要和不可替代的文化強省。

2 河北省發(fā)展文化產業(yè)存在的優(yōu)勢和面臨的問題

國家實施的擴大內需的計劃和國家大力支持振興文化產業(yè)的政策的出臺，為進一步強化文化基礎建設、擴大消費文化方面、大力加強文化產業(yè)發(fā)展奠定了不可或缺的基礎。文化產業(yè)的發(fā)展正在成為符合河北實際的產業(yè)集群體系中，也會成為各級政府優(yōu)先考慮和謀劃發(fā)展的產業(yè)增長極，在政府給予的政策方面，將獲得巨大的、前所未有的支持。就目前來說，河北省城市文化發(fā)展的腳步在明顯加快，城市中建設很多新區(qū)，同時改造了很多老舊小區(qū)，讓老城區(qū)的面貌煥然一新。城鎮(zhèn)的發(fā)展腳步速度也在加快，主要的載體就是加快提升文化產業(yè)，讓文化產業(yè)上一個新臺階，這是面臨的難得的機會。文化增長極的建設進程再加快，為充分發(fā)揮和釋放全社會文化創(chuàng)新活力提供了優(yōu)良的條件。

進入新世紀后，河北省文化產業(yè)體系發(fā)展體現(xiàn)出猛進發(fā)展的勢頭，但在發(fā)展的過程中出現(xiàn)很多問題，這些問題主要集中表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 文化產業(yè)觀念需要進一步提升

河北省在文化產業(yè)發(fā)展上，存在一個很大的問題，就是在觀念問題不適應新條件下經(jīng)濟需要的發(fā)展。就目前來說，個別地方的政府部門，抓文化事業(yè)的思想總是用老辦法，不適應時代的發(fā)展。另外，更是對經(jīng)濟市場發(fā)展意識上存在嚴重的欠缺，跟進太慢。大部分地方，就是靠財政撥款下的資源配置方式，而缺乏了經(jīng)營意識和市場競爭意識，各地更是習慣于老的方法和做法，按部就班地推進，缺乏開拓精神和更新的觀念。文化極的發(fā)展目前仍存在多頭管理，分不清主次，政出多門、職能多樣的情況，這種狀況對政府的整體規(guī)劃和經(jīng)濟資源的整合，不利于文化和經(jīng)濟的發(fā)展，互相的融合更加有難度。

2.2 文化產業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)性人才不足

文化產業(yè)與其他的產業(yè)存在很大的不同，文化產業(yè)對專業(yè)人才的專業(yè)性要求的更強，對從業(yè)人員的各種素質存在更高的要求，因為文化要求的人才既懂文化方面的需求，更要懂市場，而且對文化產業(yè)的發(fā)展過程中遇到的法律問題，也要懂得處理。從現(xiàn)在河北省現(xiàn)有的文化產業(yè)隊伍的整體素質看，從事文化產業(yè)的人員的整體素質都不符合文化產業(yè)的整體要求，都相差甚遠?，F(xiàn)有的政府部門從事文化的管理者不少，但多是為賺錢的商業(yè)行為，真正懂得不多，對文化產業(yè)經(jīng)營大部分都是從實踐中摸索得出的簡單管理方法，缺少時代的烙印?？梢?，文化的專業(yè)性行業(yè)特性、熟悉文化產業(yè)經(jīng)營管理的人才緊缺。

2.3 盡快完善文化產業(yè)機制

其主要表現(xiàn)是：一是建立政策法規(guī)嚴重落后，在發(fā)展文化產業(yè)的地方，法律跟不上，造成市場不規(guī)范。同時，政府鼓勵文化產業(yè)發(fā)展的配套法規(guī)。進入新世紀的今天，不少地方政府部門靠上頭的文件，執(zhí)行管理文化產業(yè)，信息嚴重不對稱問題日益突出，制約了文化產業(yè)集群的發(fā)展。國家對于文化發(fā)展的一系列政策落實不到地方，不到位；二是文化管理體制改革步伐需要加快，政府職能轉變落后。在一些方面，政府上對文化的重視程度不夠，直接辦文化向規(guī)范的管文化轉變。對國辦文化事業(yè)單位缺少經(jīng)濟屬性的界定，等、靠財政政策支持的現(xiàn)象相當普遍，文化部門下屬的機構體制改革進程不快，力度較小。

2.4 文化產業(yè)投融資體制不健全

由于河北文化產業(yè)起步較晚，政府投入的精力和財務不多，怎么樣讓文化進入市場化，讓從業(yè)者的思想觀念跟上時代的發(fā)展、讓政策盡快完善起來、體制跟上經(jīng)濟的發(fā)展等因素影響。目前河北省文化產業(yè)融資的渠道不寬，國有資本投資額僅占整年投資的三成作用，投資的數(shù)額不高，而民間資本和外資投入所占比例更是偏低。另外，河北省文化產業(yè)在融資方面，金融機構支持方面，還沒有一個有效機制。還有，河北省從事文化企業(yè)的規(guī)模偏小、實力不強，加上文化產業(yè)本身普遍實體資產少、虛的資產多的特征。因此，面對抵押擔保品的價值不高，很多金融部門往往不愿貸、不敢貸，致使河北省很多文化企業(yè)的擴張受制于融資水平低。

3 加快河北文化產業(yè)的思考和對策

河北建設文化強省，絕對不是能立桿見效的事情?？紤]到河北當下的整體文化環(huán)境，尤其是考慮到河北目前在全國的文化排名上還處在相對落后的地位，因此有必要形成切實可行的文化建設思路。

（1）形成帶有時代性的文化產業(yè)觀念，文化產業(yè)觀念的創(chuàng)新，是發(fā)展文化產業(yè)、提高文化競爭力的前提。

一是要形成適應市場經(jīng)濟的文化產業(yè)觀念。要意識到文化的經(jīng)濟價值和產業(yè)屬性之間的關系。當前文化產業(yè)是在我國改革開放后，市場經(jīng)濟逐漸發(fā)展起來后，我國加入世界貿易體系后、全球經(jīng)濟一體化的前提下起步發(fā)展的，具有的特點是開放、競爭、互融。地方政府對文化產業(yè)的認識要在改革開放后，把市場經(jīng)濟條件下如何發(fā)展文化來做個衡量，真正樹立起市場觀念、競爭意識。二是要弄清楚文化產業(yè)和文化事業(yè)之間的關系。文化事業(yè)和文化產業(yè)既有區(qū)別又是相互聯(lián)系、相互促進，是辯證的關系。要拋棄原有文化社會效益與經(jīng)濟效益不相關的觀念，在促進文化產業(yè)的同時搞好文化事業(yè)，使二者協(xié)調發(fā)展。

（2）建立專業(yè)從事文化人才培訓機制，人才是文化產業(yè)騰飛的關鍵。

河北省政府應該盡加快謀劃如何制定文化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，想好步驟地開展文化產業(yè)人才培訓，進一步提高文化企業(yè)經(jīng)營管理人員的整體文化和知識，并且努力的創(chuàng)造一個良好和扎實的文化產業(yè)發(fā)展和投資所需的大環(huán)境。用優(yōu)越的環(huán)境吸引外部人才的到來，進而推動河北省文化產業(yè)的快速發(fā)展。另外，本地的文化企業(yè)資源盡快推出優(yōu)惠政策，獎勵文化方面的人才。之后，在企業(yè)內部建立完善的激勵機制和管理體制，制定短、中、長期的企業(yè)人員職業(yè)培訓計劃，創(chuàng)造一個能發(fā)展、快發(fā)展的企業(yè)文化環(huán)境，進而才成調動文化產業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進文化產業(yè)實現(xiàn)大跨步的發(fā)展。

（3）創(chuàng)立適應河北省文化產業(yè)發(fā)展的體制和機制，進一步創(chuàng)新文化產業(yè)，提高文化產業(yè)在全國的競爭力。

河北省政府要進一步轉變政府職能分化，明確政府對文化產業(yè)的需要確定的職責。加快建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應、互相促進發(fā)展的文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的管理體制。實現(xiàn)企業(yè)管理體制大的改變，使文化企業(yè)能自我發(fā)展、自負盈虧，企業(yè)自身的發(fā)展，靠自身的優(yōu)勢去實現(xiàn)利潤的增長。文化企業(yè)要積極進行企業(yè)的內部改造，建立適應現(xiàn)代所需的制度和人才框架，使文化企業(yè)煥發(fā)出新的活力，進而推動河北省文化產業(yè)大的發(fā)展。

（4）政府應在政策和資金方面，對文化產業(yè)的基礎設施建設提供重要的保障。

河北省政府要在弄清國家文化政策的前提下，執(zhí)行本省省情的文化產業(yè)政策。每年安排一定數(shù)量的財政預算資金，鼓勵文化產業(yè)加快發(fā)展，建立和完善文化產業(yè)基礎設施的建設。另外，鼓勵文化企業(yè)應在市場經(jīng)濟的條件下，建立競爭制度，加快河北省文化產業(yè)基礎設施的建設。

總之，進入新世紀，文化和經(jīng)濟的關系日益緊密，文化與經(jīng)濟的一體化成為大勢所趨。尤其在全球化的今天，文化資源日益豐富成為一種時代的潮流。因此，河北省有必要居安思危，重新審視和認定自身的資源優(yōu)勢，從新打造全新的文化意識理念，認識文化理念，發(fā)展文化產業(yè)，打造自身文化品牌，走以文化促進經(jīng)濟發(fā)展的道路。