韓意

【摘 要】文章從鐵路發(fā)展趨勢、運輸生產和安全、工務段面臨的安全生產壓力分析工務生產調度指揮中心建設的必要性。以南寧工務段為例，介紹工務生產調度指揮中心工作建設思路、機構設置、職能劃分、工作標準、工作流程、信息管理及實施效果。同時，分析下一步工務生產調度指揮中心建設需完善的內容及引導車間分指揮中心同步建設與融合。

【關鍵詞】鐵路；工務；生產調度指揮中心

【中圖分類號】U238 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）03-0235-03

隨著鐵路的快速發(fā)展，既有線的擴能改造，高鐵的建設投產運營，大站段布局已逐漸形成，工務站段安全生產、應急指揮的重要性逐漸凸顯。本文通過對工務段當前的安全形勢與信息量進行分析，提出了工務生產調度指揮中心的建設思路、基本框架、實現(xiàn)目標，并對需完善的內容進行進一步分析。

1 工務生產調度指揮中心建設的背景

1.1 鐵路發(fā)展的需要

隨著中國鐵路的快速發(fā)展及普速網和高速網的逐漸形成，鐵路已全面上升為國家交通基礎戰(zhàn)略的重要部分。為適應國民經濟和社會的發(fā)展，突出鐵路在整個國家交通發(fā)展中的樞紐地位，努力實現(xiàn)交通強國的偉大夢想，鐵路提出“安全優(yōu)質、興路強國”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求把“強基達標、提質增效”作為鐵路一段時期的工作主題。因此，實現(xiàn)鐵路科學、和諧、優(yōu)質、安全、穩(wěn)定、持續(xù)等一系列發(fā)展目標成為各鐵路相關單位應具備的條件，也是對鐵路各單位管理的要求。

1.2 工務維修體制改革的需要

2015年，鐵路總公司在全路推進工務維修體制改革，整合原有工務系統(tǒng)資源，調整原有維修管理模式，合理優(yōu)化和配置原有工務段、車間、班組的資源，科學統(tǒng)籌，逐步建成專業(yè)化的維修管理隊伍，全面實現(xiàn)“檢、養(yǎng)、修”分開的維修管理模式。但是，如何科學、高效地實現(xiàn)“檢、養(yǎng)、修”的管理模式，工務段作為鐵路一線管理單位，維修體制改革對各工務段來說是一次全面發(fā)展的機遇，也面臨諸多的挑戰(zhàn)。

1.3 路局運輸生產和安全的需要

鐵路運輸?shù)谋Ｕ蟻碓从诰€路基礎的建設標準、安全系數(shù)和維修質量，而工務專業(yè)是所有線路設施的基礎。只有線路維修質量達到優(yōu)質的條件，線路管理達到安全可靠的要求，才能為鐵路運輸大動脈提供安全、穩(wěn)定、高效的運營環(huán)境，才能實現(xiàn)路局每年既定的運輸生產任務和經營目標，才能為國家、社會和區(qū)域經濟的發(fā)展提供強有力的保障。工務段是基礎，是排頭兵，是路局實現(xiàn)各項任務和目標的重要保障力量和安全基石，肩負的責任重大。

1.4 工務段自身面臨的安全生產要求

以南寧工務段為例，該工務段點多線長，設備復雜，既有高鐵設備，又有普鐵設備。2013年南廣高鐵、柳南客專開通、2015年南環(huán)線增建二線，2016年南寧南站增建峰前到達場，2017年南昆線增建二線，南寧工務段管轄正線從864 km增加至1 656 km，站特線從453 km增加至573 km，全段管轄正線達1 656 km，站特線有573 km，道岔有1 849組。道口共153處，其中監(jiān)護看守道口有93處（正線道口有75處），其他道口有60處。每日安全生產信息量巨大，平均每日申請施工維修“天窗”220條，上線探傷、線檢、維修保養(yǎng)、自輪運轉設備等作業(yè)計劃多達420組，線路動靜態(tài)各類病害信息達450處，還有應急處置、路外施工監(jiān)控、道口安全、勞動安全等大量信息，原有的調度管理模式已不能適應新的形勢。如何有效發(fā)揮安全生產信息暢通、現(xiàn)場作業(yè)盯控到位、應急處置快速響應、指導維修超前預防的作用，成為我們面臨的新課題。因此，建設工務生產調度指揮中心，實現(xiàn)科學化、信息化管理勢在必行。

2 工務生產調度指揮中心建設

2.1 建設思路

以“集中調度、統(tǒng)一指揮、分級管理”的原則，按照“嚴格管理、科學管理、問題管理”的要求，圍繞工務段防洪、防斷、防脹、道口、線橋設備質量、施工作業(yè)、自輪運轉、勞動安全8項安全風險控制開展工作，整合各專業(yè)部分工作職能，運用工務數(shù)字化平臺，引入先進的科技設備，完善生產調度指揮中心工作職能，全面落實“天窗修”維修方式；規(guī)范施工、維修、檢查、軌汽作業(yè)計劃管理，按照安全風險控制“關口前移、源頭防范”，實現(xiàn)對作業(yè)過程中的“關鍵環(huán)節(jié)、關鍵項目、關鍵設備”進行全面管控，準確評價考核“管理規(guī)范化、作業(yè)標準化”的落實情況；推進標準化車間建設，達到生產組織不斷優(yōu)化，作業(yè)安全有序可控，規(guī)范管理、指導生產、服務現(xiàn)場，突發(fā)事件及時處置，確保鐵路行車安全與暢通。

2.2 機構設置

按工作職能設3個信息平臺，分別是調度指揮臺、監(jiān)控分析臺、綜合督辦臺。其中，調度指揮臺含高普鐵調度組、高普鐵天窗組、雨量監(jiān)控組；監(jiān)控分析臺含探傷回放監(jiān)控分析組、勞動安全監(jiān)控分析組、道口監(jiān)控分析組、自輪運轉監(jiān)控分析組；綜合督辦臺含動靜態(tài)病害追蹤考核組、現(xiàn)場檢查督導組、高普鐵動態(tài)添乘組、信息網絡維護組。

2.3 職能劃分

調度指揮臺：主要以現(xiàn)場安全生產服務的思想為宗旨，及時掌握、協(xié)調、處理好現(xiàn)場產生的各類問題。監(jiān)控分析臺：主要監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)勞動安全及各崗位標準化作業(yè)。綜合督辦臺：主要利用監(jiān)控分析臺分析結果及動靜態(tài)病害整治反饋情況，在現(xiàn)場督查、督辦閉環(huán)管理。

2.4 工作標準

通過不斷地梳理、實踐、分析、總結，完善各項工作標準，主要有調度指揮工作標準，高普鐵防災監(jiān)控工作（處置）標準，異物侵限監(jiān)測監(jiān)控標準，路用車管理工作標準，施工、維修計劃報批標準，次日作業(yè)計劃報批管理標準，外單位施工安全卡控標準，限速管理工作標準，施工及運行揭示管理工作標準，傷損鋼軌監(jiān)控標準，探傷數(shù)據(jù)回放工作標準，道口監(jiān)控（視頻）數(shù)據(jù)分析工作標準，作業(yè)錄音數(shù)據(jù)分析工作標準，問題督辦工作標準，現(xiàn)場問題檢查督導工作標準，動靜態(tài)數(shù)據(jù)分析工作標準，設備質量監(jiān)控工作標準，臺賬建立標準等。

2.5 工作流程

細化各專業(yè)工作流程，明確細節(jié)，做到有章可循。主要有設備故障處理流程，突發(fā)性事件處理流程，突發(fā)事件報告流程，傷損鋼軌下道監(jiān)控工作流程，嚴重設備病害監(jiān)控工作流程，雨量、防洪監(jiān)測管理工作流程，監(jiān)測設備故障報修流程，普鐵軌溫監(jiān)測管理工作流程，路用車管理工作流程，次日作業(yè)計劃報批管理流程，施工安全卡控流程，線橋設備限速管理工作流程，天窗修分析工作流程，探傷數(shù)據(jù)回放分析流程，道口監(jiān)控（視頻）數(shù)據(jù)分析流程，防護錄音數(shù)據(jù)分析流程，動靜態(tài)病害監(jiān)控流程，鋼軌疑似傷損病害監(jiān)控流程，綜合信息管理工作流程，違章違紀信息管理流程，問題督辦工作流程，問題檢查督導工作流程，等等。有效地實現(xiàn)各部門、各崗位工作的無縫銜接。

2.6 信息模式化管理

執(zhí)行“月計劃、周調整、日安排”“日分析、周通報、月考核”“日常檢查與集中驗收相結合”等模式化管理，促進信息管理流程獲得規(guī)范、統(tǒng)一和完整執(zhí)行。對信息的分析、傳遞、揭示，統(tǒng)一遵從“快報”“日報”“周報”“月報”的載體模式，同時統(tǒng)一格式、固定內容，使問題獲得全面、重點分析，降低數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作量和專業(yè)管理難度。

2.7 信息分類管理

根據(jù)安全生產實際，把信息分為四大類：安全信息、病害信息、生產信息和綜合信息。同時，結合工務八大安全生產領域，按防洪、防斷、防脹、道口安全、設備質量、施工安全、勞動安全、自輪運轉安全、消防、綜合等進行細分。

2.8 信息分級管理

把各類信息（問題）分為AA級、A級、B級，同時以峰值、超時整改為界定參照，把信息（問題）細分為1～6階。把工區(qū)、車間和工務段的信息受理對象設定為“工長、副主任、主任、科長、副段長、段長”6層，分別與1～6階信息相對應。每一層只接受本階信息，同時按要求負責本階信息的處置和管理。

2.9 信息智能管理

應全面使用既有智能分析工具，如探傷數(shù)據(jù)分析管理系統(tǒng)、便攜式線路檢查儀處理系統(tǒng)、軌道參數(shù)檢測分析系統(tǒng)、GYK監(jiān)控數(shù)據(jù)分析工具、道口視頻監(jiān)控系統(tǒng)、鐵路應急平臺系統(tǒng)、鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、工務線路設備信息中心系統(tǒng)及其他相關信息系統(tǒng)、專業(yè)管理系統(tǒng)對檢查數(shù)據(jù)進行智能分析，快速查找病害或問題，對有關安全、生產領域的工作實現(xiàn)智能化和數(shù)字化管理。

2.10 信息閉環(huán)管理

充分利用專業(yè)檢查平臺，輔以其他部門、人員的檢查，真實反映、及時傳遞和實時監(jiān)控設備狀態(tài)。從制度上、理念上、措施上強化信息的處置和跟蹤落實，實現(xiàn)設備（人員）的安全控制與病害（違章）問題的及時有效處理。通過加強信息處置情況的現(xiàn)場復查、周期性的分析和通報存在問題、嚴格按制度提報考核建議執(zhí)行考核等，確保信息管理工作正常開展和問題的有效處置，實現(xiàn)信息閉環(huán)管理。

3 實施效果分析

南寧工務生產調度指揮中心經過2年的探索建設和不斷完善，從最初的探索式建設到如今的全面建成，各項機構設置較為全面和合理，基本實現(xiàn)全安全生產信息快速響應，生產信息收集、分析、發(fā)布、處理、跟蹤、督辦等的閉環(huán)管理，作業(yè)過程控制、現(xiàn)場關鍵安全措施落實、安全生產管理步入規(guī)范、高效、有序、可控的常態(tài)化運行軌道，確保安全有序可控。同時，經過不斷實踐和改進，指揮中心生產管理工作水平不斷提高，隊伍建設得到長足進步，為全段運輸生產和各項管理工作的順利開展提供了科學的數(shù)據(jù)支持，使全段各項工作和任務問題清單得到了科學和嚴格的閉環(huán)管理，全面提升了全段的運輸生產水平和質量，為全局連續(xù)創(chuàng)造安全防洪年和各項運營指標節(jié)節(jié)攀升發(fā)揮了極大的作用，也展現(xiàn)了“工務人”在抓生產和安全等方面不斷探索和積極進取的精神和力量。

4 下一步措施

4.1 配齊中心硬件設施

因為生產調度指揮中心建設起步低、時間緊、任務重，所以部分設備是利用原舊的工務調度設備，利用段部調配的房屋進行改造及臨時配置的辦公設備，勉強能滿足運輸生產需要，但距離標準化建設的要求還存在一定的差距，還需要逐步完善。

4.2 加強職工隊伍建設

現(xiàn)有生產指揮中心的人員均是建設初期臨時調配的人員，系統(tǒng)化、標準化、職業(yè)化的培訓工作開展較少。同時，隊伍人才結構建設、專業(yè)技能儲備、人才知識層次等方面與鐵路現(xiàn)代化隊伍建設和要求還存在一定的差距，需強化和完善的工作內容還很多。

4.3 提高信息化管理水平

目前，生產調度指揮中心的管理基本上按照段生產和安全需要按部就班地執(zhí)行，還未有超前和潛意識的管理思路，尤其是信息化管理方面，利用科技手段來促進管理，提升中心職能和隊伍管理水平的內容偏少，信息化水平和質量還很薄弱。下一步將要利用現(xiàn)代科技手段與實際生產和安全管理相結合，有的放矢；同時，進一步深挖潛能，超前謀劃，不斷構思，而不是簡單地進行數(shù)據(jù)收集、問題追蹤、閉環(huán)考核，要利用日常收集的大量數(shù)據(jù)進行深加工，找準數(shù)據(jù)和問題的來源、成因，提出新的思路和新構想，為整個工務段的建設和段領導工作決策提供科學依據(jù)，當好參謀，最大限度地發(fā)揮中心的作用。

4.4 完善規(guī)章制度建設

建章立制是企業(yè)推進工作和管理的重要手段和方式，也是規(guī)范企業(yè)及部門日常管理的基礎條件。生產調度指揮中心是當前鐵路發(fā)展一個相對比較新的事物，未形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的模式，各項規(guī)章、制度的建立和完善還需不斷規(guī)范和健全。只有建立和完善好規(guī)章制度，各項工作才能有章可循序，各項管理工作才能有基礎保障，才能發(fā)揮指揮中心的職能和作用。

4.5 引導車間級中心建設

隨著工務維修體制改革工作的推進，車間級生產指揮中心也在逐步建成。為充分發(fā)揮段與車間級生產指揮中心的作用，使兩級部門之間能形成工作協(xié)調、功能互補、信息暢通的工作局面，段級指揮中心需加強對車間級指揮中心的引導，使其不斷適應工務段運輸生產和安全管理的需要，充分發(fā)揮上傳下達的作用，確保線路維修和管理工作順利開展。同時，車間級指揮中心的作用和潛能發(fā)揮了，關系處理好了，對段指揮中心的工作也有促進作用，二者之間的工作就能融合開展，整個段的信息化、專業(yè)化管理水平就能上一個臺階。

5 結語

企業(yè)機構建設是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的先決條件，管理是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而進行決策、計劃、組織、指導、實施、控制的過程，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎。工務生產指揮中心的建設是近期鐵路改革和發(fā)展的重要體現(xiàn)，是鐵路發(fā)展的需要，是時代現(xiàn)代化、信息化進程的需要。工務生產調度指揮中心的實踐也證明了現(xiàn)代鐵路企業(yè)必須建立信息化管理結構。只有實現(xiàn)系統(tǒng)化、專業(yè)化的管理，并不斷細化部門職能，優(yōu)化和深挖各部門潛能，才能適應鐵路高速發(fā)展的需要，才能為路局運輸生產和安全管理工作提供可靠的保障。

參 考 文 獻

[1]徐夢秋.高速鐵路調度指揮系統(tǒng)安全性研究[D].成都：西南交通大學，2013.

[2]薄中旭.高速鐵路調度指揮系統(tǒng)信息傳遞機制研究[D].成都：西南交通大學，2015.

[3]王瑞斌.高速鐵路調度指揮安全保障體系研究[D].北京：中國鐵道科學研究院，2014.

[責任編輯：高海明]