天津市教育委員會

全國青少年校園足球工作電視電話會議召開以來，天津市在全國青少年校園足球工作領導小組的指導下，在市委、市政府的領導下，各部門通力合作、積極推動，促進天津市青少年校園足球工作良性發(fā)展，取得了一定成效，現(xiàn)總結匯報如下：

一、建立機制，加強組織領導

天津市現(xiàn)轄16個區(qū)，共有高等學校55所，中等職業(yè)學校87所，普通中小學1373所，在校高校學生568333人、中等職業(yè)學校學生117372人、中小學生1051552人。中小學專兼職體育教師6195人，2015至2017年新增體育教師795人，有足球專業(yè)背景教師89人?，F(xiàn)有全國校園足球特色校190所，足球特色試點區(qū)3個。

為統(tǒng)籌規(guī)劃天津市青少年校園足球發(fā)展，2015年5月，天津市成立了由市教委主要負責同志擔任組長，市教委、市體育局分管負責同志擔任副組長，市委宣傳部、市教委、市發(fā)展改革委、市體育局、市財政局、市人力社保局、團市委、市足協(xié)等有關部門負責同志為成員的“天津市青少年校園足球工作領導小組”，辦公室設在市教委。市教委負責對校園足球工作加強統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理。市體育局負責對校園足球工作加強調查研究和宏觀指導。市足協(xié)負責充分發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，推動校園足球活動的開展。市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌校園足球場地設施規(guī)劃與建設工作。市財政局負責對校園足球工作加大經(jīng)費支持力度。市委宣傳部負責大力宣傳校園足球工作，營造良好社會輿論氛圍。市人力社保局負責協(xié)助教育、體育部門做好配齊配強足球師資工作。團市委負責搞好校園足球文化活動。天津市制定了天津市青少年校園足球工作領導小組工作職責及議事規(guī)則，明確了職責，形成了工作機制，定期召開領導小組會議，推進天津市校園足球工作深入開展。

各區(qū)也相應按照該規(guī)格，成立了本地區(qū)青少年校園足球工作的領導機構，對轄區(qū)青少年校園足球工作進行宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理。

2015年12月，市教委、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市財政局、市人力社保局、市體育局、團市委根據(jù)天津市實際，共同研究制定并下發(fā)了《天津市關于加快發(fā)展青少年校園足球的行動計劃（2015-2017年）》，從政策層面對未來幾年天津市青少年校園足球工作指明了發(fā)展目標，明確了發(fā)展路徑，并提供了必要的支持和保障。

二、以點帶面，推動校園足球普及

按照教育部要求，2015年天津市從全市各區(qū)申報的學校中遴選了89所有條件、有基礎、足球特色較為突出的學校，作為第一批全國青少年校園足球特色學校進行重點建設，河東區(qū)被認定為首批全國校園足球試點縣（區(qū)）。2016年、2017年又分別遴選了35所、66所中小學校申報第二批、第三批全國校園足球特色學校，三年天津市共有190所學校被教育部批準為全國校園足球特色校。河東區(qū)、南開區(qū)、河西區(qū)被評為全國校園足球試點縣（區(qū)）。天津市要求校園足球特色學校要適度加大體育課學時比重，每周至少安排一節(jié)足球課，建立校園足球課外訓練制度，建立班級、年級和校級足球隊，提高訓練水平，有條件的學校要組建女子足球隊，吸引女生參加足球運動。目前，各足球特色學校均能按照要求開設足球課程，開展課余訓練和豐富多彩的足球文化活動。

重點建設“點”的同時，天津市還注重足球運動在校園的普及，力爭在“面”上開花。天津市要求，足球要列入各級各類學校體育課教學內(nèi)容，積極探索多樣化的足球教學模式，在保證常規(guī)學校教育、常規(guī)學制的基礎上，參與足球活動，做好普及。另外，在普遍開展的前提下，結合提高的過程，選拔有天分的孩子，進行短期的集中培訓，始終讓孩子在不離開學校的情況下參與足球活動。努力在學校達成共識：踢足球不僅是為了足球，更重要的是讓所有孩子通過集體的、戶外的活動去鍛煉身體，提高心智，獲得快樂。

各區(qū)、各學校也根據(jù)各自的發(fā)展基礎和現(xiàn)實條件，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展招式，在擴大踢球孩子的數(shù)量、提升學生對足球的興趣上下功夫，在體育教學環(huán)節(jié)和群體活動中安排全員參加的足球項目活動。許多學校建立健全了一系列校園足球活動管理制度和活動制度，如《足球訓練管理制度》《足球班級聯(lián)賽規(guī)程》《大課間體育活動細則》等。運用激勵機制，將足球工作和教師績效工資獎勵掛鉤，實行班主任負責制，設立了《班主任體育競訓協(xié)作獎》，為確保足球隊伍的穩(wěn)定，教練員每月將隊員訓練出勤情況和訓練表現(xiàn)向班主任反饋，班主任會配合教練及時做好學生和家長的工作。學校還將學生在校園足球活動中取得的出色成績，作為評選“三好學生”的優(yōu)先條件，給予政策支持。每個學期都要召開校園足球活動總結表彰大會，評選優(yōu)秀家長。學校還印發(fā)了《運動損傷應急處理及注意事項》發(fā)給教師、家長和學生閱讀。通過一系列措施，把學校、師生、家長和社會的力量凝聚起來，共同為推進校園足球活動的廣泛、深入開展保駕護航。

三、開展競賽，完善校園足球競賽體系

天津市采取學校競賽、四級聯(lián)賽、訓練營競賽等多種方式，加快構建和完善天津市的校園足球競賽體系。小學低年級主要開展以興趣培養(yǎng)為主的趣味性足球活動，小學高年級和中學組織班級、年級聯(lián)賽，開展校際邀請賽、對抗賽等競賽交流活動，高校開展院系足球聯(lián)賽和校際交流活動。目前，天津市以學校為單位的大學、高中（含中職）、初中、小學四級校園足球聯(lián)賽機制已初步建立。以2015年為例，共組織校際足球比賽1695場，地市級比賽1449場，省級比賽246場；參與足球賽事的學生51856人，球隊2677支。2016年、2017年參賽人數(shù)共115429人、比賽場次共8114場，這些比賽，引起了學校、社會的廣泛關注。

天津市依托校園足球特色學校，加強校園足球后備人才梯隊建設，完善中小學足球特長生招生政策，適度擴大足球特長生招生規(guī)模。把足球學習情況納入學生檔案，作為學生綜合素質評價的參考。目前正在調整高校高水平足球運動隊招生布局，逐步建立小學、初中、高中、大學一體化有效銜接的青少年足球運動員培養(yǎng)體系。同時，完善教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)青少年體校、青少年足球訓練基地、青少年足球俱樂部、職業(yè)足球訓練競賽聯(lián)動機制。健全教育系統(tǒng)按學段接軌體育系統(tǒng)青少年足球和職業(yè)足球訓練、競賽、人才培養(yǎng)及人才輸送機制。探索基于校園足球特色學校和青少年足球訓練基地相結合的青少年足球人才培養(yǎng)模式。

同時，天津市組建了天津市各學段學生足球代表隊，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)青少年足球后備人才，通過依托社會組織、與知名足球企業(yè)合作、聘請高水平教練等方式，利用周末、節(jié)假日、寒暑假時間，開展足球訓練營和校園足球推廣活動。

四、夯實基礎，進行足球專業(yè)師資隊伍建設

天津市通過培訓、引進、外聘等多種渠道，緩解足球師資短缺，提升師資水平。2015—2017年天津市選派了677名區(qū)教育局負責人、中小學校長、體育教師、退役運動員、教練員和裁判員，參加了多期“全國青少年校園足球骨干師資國家級專項培訓”“中國足協(xié)D級教練員培訓班”“西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽聯(lián)盟教練員培訓班”。另外，2015—2017年共選派了22名優(yōu)秀足球教練員赴法國、英國培訓（2015年10名、2016年6名、2017年6名）。

在“送出去”的同時，天津市還“請進來”，目前已引進了教育部聘請的6名荷蘭、西班牙等足球先進國家教練員來天津市河東區(qū)、河西區(qū)、津南區(qū)等中小學開展足球教學、訓練工作，按照2017年報送計劃有4名優(yōu)秀外籍教師待手續(xù)辦理齊全后到天津市河西區(qū)、北辰區(qū)、靜海區(qū)及天津工業(yè)大學任教。此外，天津市邀請了巴西知名足球教練員為天津市中小學足球教練員授課，傳授先進訓練、選材理念。在市相關部門的大力支持下，天津市還引進了多名退役足球運動員轉崗到中小學校擔任專職足球教師。

同時，天津市還和于根偉足球俱樂部達成合作協(xié)議，由于根偉足球俱樂部選派優(yōu)秀教練員義務到足球特色學校進行指導，這些教練員在幫助學校組隊、帶隊訓練的同時，也對學校足球教師進行實地指導和培訓。

三年來，天津市共組織省級足球教師培訓470人，地市級培訓1166人；組織省級足球教練員培訓370人，地市級培訓816人；組織省級足球裁判員培訓118人，地市級培訓480人。

五、搞好保障，為校園足球發(fā)展創(chuàng)設良好環(huán)境

天津市將校園足球活動場地建設納入學校建設總體規(guī)劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，加強校園足球活動場地設施建設，滿足校園足球活動需求。努力建設小型多樣化的足球場地設施。2015年天津市新建校園足球場地41片，改建擴建校園足球場地42片，修繕校園足球場地141片。至2017年天津市共新建校園足球場地89片。體育局擬在全市建設100個籠式足球場。天津市通過新建場地、改建現(xiàn)有場地、租用社會場地、共用社區(qū)場地等多種方式，統(tǒng)籌解決校園足球場地設施不足等問題。

市財政在2017年預算中安排教育系統(tǒng)校園足球專項經(jīng)費2000余萬元，主要用于支持天津市校園足球特色學校、試點區(qū)建設，組織教練員、裁判員培訓，組織學生參加全國夏令營、冬令營和比賽，組織本市四級聯(lián)賽和周末訓練營等活動。在上述經(jīng)費以外，市財政還為市體育局安排了部分青少年校園足球經(jīng)費，各區(qū)財政也為本區(qū)安排了校園足球專項經(jīng)費。

天津市還大力宣傳發(fā)展青少年校園足球的重大意義、先進典型和成功經(jīng)驗，及時報道學生足球賽事。幾年來，天津電視臺激情綠茵節(jié)目幾乎每周都有關于校園足球的報道，國內(nèi)各大主流媒體多次報道本市校園足球工作，在廣大青少年中掀起愛足球、看足球、踢足球的熱潮，為青少年校園足球工作的開展營造了良好氛圍。

六、面臨的主要問題

1.市區(qū)特別是中心城區(qū)，校園足球場地仍不足。很多中心城區(qū)小學，雖然條件很優(yōu)越，但限于占地面積有限，連保證5人制足球比賽的場地都很困難；個別運動場地不達標，激烈對抗時易扭傷或滑倒；部分校園足球場人工草皮散熱不佳，施工質量也參差不齊。

2.校園足球師資教學、訓練水平還總體偏低。優(yōu)秀退役運動員和社會知名足球人士長期為學校服務還存在機制障礙。

3.雖然各級財政都有校園足球專項經(jīng)費，但單純依靠財政無法滿足校園足球發(fā)展，多渠道籌措募集校園足球發(fā)展資金，還需要創(chuàng)新思維和創(chuàng)新渠道。市、區(qū)縣層面校園足球資金投入缺乏相應的制度和標準，應當在今后出臺指導性意見或具體措施。

4.校園足球保險制度還有待完善。如果能在學生體育意外傷害校方責任險的基礎上，把學生進行所有體育運動可能出現(xiàn)的傷害做成一個險種，統(tǒng)一購買，會大大減輕學校、家長、孩子的負擔。

七、下一步主要工作

1.積極為天津體育學院足球學院發(fā)展創(chuàng)造條件，加強體育教育專業(yè)建設，鼓勵學生主修、輔修足球專項，培養(yǎng)高素質足球教師。探索校園足球專業(yè)人員等級認證制度。到2018年，完成1200名校園足球管理人員、教師、教練員、裁判員培訓工作。

2.加強青少年校園足球特色學校建設，積極支持國家級青少年校園足球試點縣（區(qū)）建設，通過特色帶動普及，吸引更多學生積極主動經(jīng)常參與校園足球活動。

3.加快建立小學、初中、高中、大學一體化有效銜接的青少年足球運動員培養(yǎng)體系。

4.強化天津市青少年校園足球工作領導小組的組織領導，加強部門間協(xié)調配合。建立市青少年校園足球領導小組年度聯(lián)席會議制度，定期研究全市青少年校園足球工作。成立市青少年校園足球專家委員會，對校園足球工作加強業(yè)務指導。

5.建立校園足球監(jiān)管機制，將校園足球納入教育督導指標體系，及時總結和推廣校園足球工作成功經(jīng)驗。加強青少年校園足球工作質量檢測，定期發(fā)布高校和區(qū)青少年校園足球發(fā)展水平報告。

6.建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費投入機制。鼓勵有條件的體育俱樂部、企業(yè)及其他社會組織聯(lián)合開展有利于校園足球發(fā)展的公益活動。建立市青少年校園足球發(fā)展公益基金，引導社會資本進入校園足球領域。

發(fā)展校園足球工作是一項長期的系統(tǒng)工程，需要各方密切配合，通力協(xié)作。在今后的工作中，天津市將堅持推廣普及、問題導向、統(tǒng)籌協(xié)調、因地制宜的原則，充分發(fā)揮校園足球的育人功能，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)健康足球文化，弘揚陽光向上的體育精神，促進青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展，為提高青少年足球技術水平、培養(yǎng)足球后備人才提供有力支撐。