冉隆國
中國特色社會主義新時代已經(jīng)拉開大幕。眼前,重慶各個區(qū)縣在回顧2017年的同時,更是擼起袖子,準(zhǔn)備在2018年新征程大干一場。中共中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾指出,要推動經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展,把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,強(qiáng)化理念創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,努力實現(xiàn)彎道取直、趕超跨越。而在剛剛過去的2017年,忠縣牢記創(chuàng)新使命,地區(qū)生產(chǎn)總值增速與規(guī)上工業(yè)增加值增速領(lǐng)跑全市,重大重點項目投資總量及增速均創(chuàng)歷史新高,社會消費(fèi)品零售總額增速領(lǐng)跑渝東北……
“新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子把壓力變成了動力,挑戰(zhàn)變成了機(jī)遇,擼起袖子加油干,全縣建成了一批重大工程,完成了一批艱巨任務(wù),獲得了一批含金量頗高的國家級、市級榮譽(yù)。”本刊記者在跟一些熟悉忠縣情況的老干部交流時,他們均認(rèn)為:忠縣這一年干了三年的事情!
在接受記者采訪時,忠縣縣委書記賴蛟認(rèn)為,2017年,忠縣之所以取得了這么好的成績,主要得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引,得益于市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于我們方向正確、思路清晰、措施有力和干部群眾精氣神起來了,責(zé)任心增強(qiáng)了,執(zhí)行力提高了。這是忠縣攻堅克難、科學(xué)發(fā)展的利器!
生態(tài)因美麗而出彩:讓青山綠水持續(xù)“開采”
全年忠縣城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)315天,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%,全縣和長江兩岸森林覆蓋率分別達(dá)50.3%、70%……
在忠縣街頭巷尾,郁郁蔥蔥的綠色樹木,自在愜意的散步人群隨處可見。這座位于三峽庫區(qū)腹心的城市,其本身就是“綠水青山就是金山銀山”的最佳代言人。
一直堅持“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”的忠縣,嚴(yán)守環(huán)境底線、生態(tài)紅線,在生態(tài)文明建設(shè)中取得重大突破:走綠色發(fā)展之路,鼓勵推廣生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式,推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用,抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能改造,萬元GDP能耗下降4.5%;嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)禁投清單及工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定,實行招商引資項目環(huán)評前置制度;整改中央環(huán)保督察反饋問題,深入實施五大環(huán)保行動,關(guān)閉畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場238家;深入開展庫區(qū)消落區(qū)“八亂”治理,加強(qiáng)地災(zāi)防治;劃定102平方公里生態(tài)保護(hù)紅線,全面落實河長制。
一系列實打?qū)嵉呐e措讓綠色發(fā)展底色日益亮麗,忠縣一江碧水、兩岸青山的優(yōu)美景象躍然呈現(xiàn)。
在2187平方公里的廣袤大地上,鄉(xiāng)村是展現(xiàn)美麗忠縣生動畫卷的最大版圖。黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,忠縣緊跟時代步伐,把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興放在重中之重的位置,既要綠水青山又要金山銀山,不斷把綠水青山變成可以持續(xù)“開采”的金山銀山。
而鄉(xiāng)村要振興,首先要脫貧。忠縣堅持一手抓已脫貧6.2萬名群眾的長效鞏固,一手抓現(xiàn)有0.6萬名建卡貧困人口的脫貧攻堅,建立了“3+1”長效脫貧機(jī)制。
曾經(jīng),市級扶貧開發(fā)工作重點縣“帽子”壓得忠縣人抬不起頭,但這并沒有壓彎他們的脊梁,挫傷他們的骨氣。全縣立志摘掉這頂貧困“帽子”,建立教育幫扶救助機(jī)制,防止因?qū)W致貧;建立醫(yī)療扶貧救助機(jī)制,防止因病致貧;實施“政府+保險”救助機(jī)制;全覆蓋開展“誠信貸”,破解增收難題,如今終于順利通過市級驗收、第三方評估和國家省際交叉考核,成功摘掉了市級扶貧開發(fā)工作重點縣“帽子”,揚(yáng)眉吐氣!
忠縣縣委、縣政府出臺《關(guān)于加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決定》,按照“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、村容美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美”的總要求,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,加快建設(shè)“一興四美·七彩大地”美麗鄉(xiāng)村。
“一興”即產(chǎn)業(yè)興,通過大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),進(jìn)一步提升柑橘、筍竹、生豬、生態(tài)水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力,進(jìn)一步擴(kuò)大“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品,一戶一特”覆蓋面,呈現(xiàn)出大小并舉、種養(yǎng)結(jié)合、“接二連三”、持續(xù)增值的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和鏈條?!八拿馈奔赐ㄟ^做優(yōu)自然生態(tài)、整治人居環(huán)境、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、提升民生福祉,努力實現(xiàn)綠水青山之生態(tài)美、干凈整潔之村容美、文明和諧之鄉(xiāng)風(fēng)美、安居樂業(yè)之生活美。“七彩大地”彰顯的是忠縣美麗鄉(xiāng)村的整體印象、全域景致。忠縣以秀美自然的綠水青山為本底,以曲折蜿蜒的鄉(xiāng)村道路和大小河流為線條,以各種色彩交織的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為圖案,以匠心獨(dú)具的特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、農(nóng)家庭院為節(jié)點,以大樹、小橋、湖泊等為點綴,以洋溢著幸福笑臉的農(nóng)民群眾和城市游客為流動風(fēng)景,構(gòu)建起色彩斑斕、朝氣蓬勃的動態(tài)大地景觀,呈現(xiàn)出“七彩大地”的印象與魅力,讓鄉(xiāng)村振興成為老百姓看得見、可期待的美好。
城市因特色而活力:處處成為“特色戰(zhàn)場”
從古至今,忠縣人民臨水而居,城市因水而興。特別是最近20年,歷屆縣委、縣政府搶抓三峽移民遷建機(jī)遇,不斷推進(jìn)城市向紅星、香山、白公等區(qū)域拓展,縣城建成區(qū)擴(kuò)大到20.55平方公里,縣城常住人口超過20萬人,已達(dá)到小城市規(guī)模。
在全國城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)的宏觀歷史背景下,忠縣依托工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)烏楊新區(qū),依托萬噸級深水良港新生港開發(fā)建設(shè)臨港新城,按照保護(hù)古跡、完善功能改造忠州老城,逐步形成“一江兩岸三片區(qū)”的城市發(fā)展格局。忠縣第十四次黨代會提出,要拉開“一江兩岸三片區(qū)”城市骨架,力爭到2025年構(gòu)建起40平方公里、40萬人的特色中等城市。
產(chǎn)業(yè)是城市的基礎(chǔ),城市是產(chǎn)業(yè)的載體,深化落實縣委、縣政府《關(guān)于大力發(fā)展特色工業(yè)的決定》,全縣積極發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的聚集作用,推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目集中布局,加快構(gòu)建以鋰電、醫(yī)藥、裝備制造、資源加工為主導(dǎo)的特色工業(yè)集群,用特色產(chǎn)業(yè)支撐著這座特色城市,把“雙特”發(fā)展思路變成美好現(xiàn)實。
“2017年,忠縣經(jīng)濟(jì)增速排名重慶市第一,主要就是得益于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐?!敝铱h縣委書記賴蛟介紹,忠縣工業(yè)發(fā)展結(jié)合自身資源稟賦優(yōu)勢,圍繞“特”字作文章,堅持集群發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色環(huán)保、產(chǎn)城融合等五大原則,從項目引進(jìn)、土地供應(yīng)、企業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等方面給予大力扶持。
“雙特”發(fā)展思路刮起了全縣實干大干創(chuàng)新干加快發(fā)展的氛圍,2017年4月,忠縣啟動了新生港一期工程的5個泊位建設(shè),2018年底便可建成投用;同樣在4月,忠縣與大唐網(wǎng)絡(luò)旗下的天天電競(北京)公司合作打造“電競小鎮(zhèn)”,僅幾個月的時間,電競場館的建設(shè)、電競配套企業(yè)孵化園等就迅速啟動,并于12月完成,建成電競場館,成功舉辦CMEG2017全國移動電子競技比賽。
另外,孵化園里已引進(jìn)落戶20多家企業(yè),與公安部第一研究所、工信部直屬中國信息通信研究院等合作建立的電子競技檢測、確權(quán)、評估、交易等中心已簽約入駐……
規(guī)劃面積16平方公里的烏楊新區(qū)是忠縣特色工業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場”,記者看到,盡管在隆冬時節(jié),新區(qū)隨處可見熱火朝天的生產(chǎn)景象?!拔覀兪且患彝辽灵L的企業(yè),利用忠縣豐富的筍竹資源,提取竹纖維從事環(huán)保餐具生產(chǎn)?!比鹬窆径麻L王建忠告訴記者,公司目前擁有10多項產(chǎn)品專利,生產(chǎn)的竹纖維環(huán)保餐具已經(jīng)出口歐美市場。
在忠縣烏楊新區(qū),目前入駐的企業(yè)超過50家,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。2017年12月8日,包括博廣環(huán)保技術(shù)公司碳酸鈣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項目在內(nèi)等5個大項目簽約落戶,總投資達(dá)77億元,這些項目建成投產(chǎn)后將帶動忠縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺階,實現(xiàn)增長動能轉(zhuǎn)換。
區(qū)位因開放而提升:通江達(dá)海直奔?xì)W洲
過去一年來,忠縣主動融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和內(nèi)陸開放高地建設(shè),全力以赴招商引資,庫區(qū)開放高地建設(shè)取得新進(jìn)展。
新生港是忠縣規(guī)劃新建的大規(guī)模腹地吞吐港和區(qū)域水陸交匯樞紐,是忠縣充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢形成核心競爭力,特別是融入長江經(jīng)濟(jì)帶,打造沿江立體交通走廊重要節(jié)點,服務(wù)國家“一帶一路”倡議和全市“兩點”“兩地”定位的關(guān)鍵舉措。
作為長江上游難得的深水港,新生港建成后可容納萬噸級貨輪長年??浚樈驴芍边_(dá)上海洋山港,實現(xiàn)“江海直達(dá)”。
規(guī)劃中的黔江—忠縣—廣安鐵路將與新生港相連接,建成后,長江下游貨物運(yùn)抵新生港,向西通過“黔忠廣”鐵路、蘭渝鐵路,直達(dá)歐洲。
站在國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上來審視忠縣的發(fā)展,可以看到,區(qū)位因開放而得到顯著提升。
隨著開放平臺不斷構(gòu)筑,開放通道不斷拓展,忠縣自身也在不斷努力,優(yōu)化開放環(huán)境—出臺特色工業(yè)發(fā)展25條;爭取各類專項發(fā)展資金12.6億元;開展“解放思想,提高執(zhí)行力”作風(fēng)建設(shè)專項整治行動;減少審批程序,提高審批效率;成功創(chuàng)建全國文明縣城……營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,成為資本聚集的“洼地”,投資效益的“高地”。
良好的營商環(huán)境,成為企業(yè)快速成長的搖籃,帶來的結(jié)果如人們所期待的一樣好,吸引越來越多的企業(yè)入駐忠縣,進(jìn)一步擴(kuò)大開放成果。
忠縣組建了鋰電、醫(yī)藥、裝備制造、智能終端、文化旅游等12個專業(yè)招商組,2017年全年簽約項目178個,協(xié)議引資268億元,實際到位資金60.2億元,簽約項目數(shù)量、到位資金總量創(chuàng)造忠縣歷史紀(jì)錄!
新的一年里,忠縣將繼續(xù)奏響開放之曲,以大開放、大招商促大發(fā)展,對接中新(重慶)戰(zhàn)略互聯(lián)互通示范項目,加快新生港進(jìn)港大道和5個泊位建設(shè),力爭一期工程2018年底開港試運(yùn)行;完善開放通道,加快推進(jìn)渝西高鐵、黔忠廣鐵路、黔忠萬鐵路、北線S53高速、梁西高速等前期工作,構(gòu)建暢通交通體系;加大招商力度,以醫(yī)藥、鋰電、裝備制造、資源加工四大產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向,瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域,全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、情懷招商、資本招商,力爭引進(jìn)項目150個以上、實際到位資金80億元以上。
藍(lán)圖已繪就,號角已吹響。為實現(xiàn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)特色中等城市、決勝全面建成小康社會、做“綠水青山就是金山銀山”理念實踐示范縣,2018年忠縣將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實市委五屆三次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,切實保護(hù)好庫區(qū)綠水青山,將“綠色+”融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。培育經(jīng)濟(jì)增長新動能,全面深化改革激發(fā)動力活力,以大開放、大招商促大發(fā)展。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,以人為本保障和改善民生。
(圖片由忠縣縣委宣傳部提供)