任治俊　周任

摘要：2013年中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái)，亞非拉國(guó)家和歐盟主要國(guó)家廣泛響應(yīng)并積極參與。印度是中國(guó)對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體投資增速最快的國(guó)家之一，但印度對(duì)“一帶一路”的態(tài)度一直比較消極。本文通過(guò)對(duì)“一帶一路”國(guó)際合作框架理念與實(shí)踐成果的梳理，結(jié)合印度對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知和一些非經(jīng)濟(jì)因素的分析，提出推動(dòng)中印經(jīng)濟(jì)合作的建議。

關(guān)鍵詞>>一帶一路 中國(guó) 印度 經(jīng)濟(jì)合作

一、中國(guó)與印度經(jīng)濟(jì)合作情況

（一）直接投資和雙邊貿(mào)易

印度目前是中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一。2016年，中國(guó)對(duì)印度非金融類直接投資達(dá)10.63億美元，是2015年的6倍多，同比增加643.4%。截至2016年12月底，中國(guó)對(duì)印度非金融類直接投資額存量為48.33億美元；而在2014年前，中國(guó)對(duì)印度非金融類直接投資額存量?jī)H為24億美元左右。目前，中國(guó)對(duì)印度投資主要集中在電力、鋼鐵、能源等制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

印度對(duì)中國(guó)的投資方面，由于印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、可以用于對(duì)外投資的資金少、有能力從事對(duì)外投資的國(guó)際化公司綜合實(shí)力差等原因，印度對(duì)中國(guó)的非金融類直接投資相對(duì)中國(guó)對(duì)印度的非金融類直接投資明顯偏低。2016年，印度對(duì)中國(guó)投資項(xiàng)目總數(shù)為197個(gè)，同比增加40_7%；2016年，印度對(duì)中國(guó)非金融類直接投資總額為5侶1萬(wàn)美元，同比減少35.9%；截至2016年12月底，印度對(duì)中國(guó)非金融類直接投資累計(jì)項(xiàng)目數(shù)1289個(gè)，累計(jì)投資金額6.96億美元。

在中印雙邊貿(mào)易方面，2016年，中國(guó)對(duì)印度進(jìn)出口貿(mào)易總額701.5億美元，同比減少2%，其中對(duì)印度出口總額583.9億美元，同比增加0.3%，進(jìn)口總額117.6億美元，同比下降12.1%；貿(mào)易順差金額為466.3億美元，2015年同期為448.4億美元。2016年外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，印度為中國(guó)第七大出口市場(chǎng)。

（二）工程建設(shè)和外派勞務(wù)情況

中國(guó)在印度工程承包新簽訂合同總額有所增加。2016年，中國(guó)在印度工程承包新簽合同總額為22.37億美元，同比增加23.5%。2016年，中國(guó)在印度工程承包.完成營(yíng)業(yè)總額為侶24億美元，同比減少31.8%。截至2016年12月底，中國(guó)在印度工程承包累計(jì)合同總金額為680.15億美元，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)總額為458.35億美元。

中國(guó)對(duì)印度外派勞務(wù)情況顯著下降。在承包工程項(xiàng)目下，2016年，中國(guó)對(duì)印度派出人數(shù)為706人，同比下降23.8%，在印度人數(shù)總計(jì)1289人，同比減少13.5%；在勞務(wù)合作項(xiàng)下，2016年，中國(guó)對(duì)印度派出人數(shù)為7人，同比下降95.7%，年末在印度人數(shù)總計(jì)139人，同比減少6.7%。

（三）中國(guó)與印度經(jīng)濟(jì)合作情況

2016年全年，中國(guó)對(duì)外非金融類直接投資總額為1701億美元。其中，對(duì)印度非金融類直接投資為10.63億美元。中國(guó)2016年對(duì)印度非金融類直接投資額占中國(guó)2016年全年對(duì)外非金融類直接投資總額的0.625%。從所占比例上看，中國(guó)2016年對(duì)印度非金融類直接投資在總額中比例?。幌鄬?duì)于中國(guó)和印度每年約700億美元的貿(mào)易總額而言，雙方非金融類直接投資額度極低。結(jié)合中國(guó)對(duì)印度外派勞務(wù)人員數(shù)據(jù)，說(shuō)明中國(guó)和印度的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要是雙邊貿(mào)易，深度的經(jīng)濟(jì)交流合作較少。

從中國(guó)對(duì)外投資的投向上分析，中國(guó)對(duì)外非金融類直接投資分兩大類：一類主要集中在亞洲地區(qū)、歐洲和北美，投資方式主要是跨國(guó)并購(gòu)，主要目的是通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈整合，獲得資源、技術(shù)、品牌和商業(yè)渠道，另一類主要是勞動(dòng)密集型和資源密集型企業(yè)在海外投資建廠，以獲得原材料和勞動(dòng)力。印度符合跨國(guó)并購(gòu)條件的標(biāo)的公司少，中國(guó)公司無(wú)法通過(guò)在印度的投資獲得相應(yīng)的資源、技術(shù)、品牌和商業(yè)渠道，對(duì)深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值不大，因此中國(guó)對(duì)印度非金融類直接投資少。這說(shuō)明，中國(guó)和印度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次上缺乏交錯(cuò)面。換句話說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超過(guò)印度的幅度較大，印度缺少對(duì)中國(guó)公司有吸引力的投資項(xiàng)目，印度購(gòu)買(mǎi)中國(guó)“制造”商品和勞務(wù)的能力也有限，所以印度不是中國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)合作對(duì)象。

二、印度對(duì)“一帶一路”的態(tài)度

印度國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議總的來(lái)看有疑慮，也有期待。疑慮主要來(lái)自擔(dān)心印度在地緣政治格局中處于被動(dòng)地位，在面臨中國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事方面的雙重優(yōu)勢(shì)，尤其“一帶一路”的加快發(fā)展使其在地緣政治博弈中處于不利地位。

其實(shí)早在2014年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)馬爾代夫、斯里蘭卡和印度進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)，馬爾代夫和斯里蘭卡均積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，提出愿意抓住機(jī)會(huì)并支持和參與。印度總理莫迪也表示認(rèn)同將印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中國(guó)提出的“一帶一路”對(duì)接，將中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和印度發(fā)展的需求緊密結(jié)合，并承諾將積極研究推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。中印雙方確立了今后加快建立面向發(fā)展的伙伴關(guān)系大方向，達(dá)成了一系列重要戰(zhàn)略共識(shí)和具體合作項(xiàng)目。中印雙方提出，今后5年一10年，中印關(guān)系將進(jìn)入加快建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的新階段。印度前外交官穆庫(kù)爾·圣瓦爾呼吁道：中國(guó)提出的“一帶一路”倡議反映了當(dāng)今世界的潮流，印度應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮問(wèn)題，積極支持與配合。針對(duì)印度的認(rèn)知和反應(yīng)，我們應(yīng)對(duì)印度的合作持有堅(jiān)定信心，明確提出“絲路文化交流”方案以對(duì)接印度的“季風(fēng)計(jì)劃”，深化雙方經(jīng)濟(jì)合作和力求在制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施和能源等領(lǐng)域取得新進(jìn)展，加強(qiáng)雙方知識(shí)界和媒體交流，避免誤解和誤判。

三、“一帶—路”框架下推動(dòng)中印經(jīng)濟(jì)合作的建議

（一）中印經(jīng)濟(jì)合作前景與策略

中國(guó)和印度由于地理位置和歷史原因，政治關(guān)系較為特殊，既是重要合作伙伴關(guān)系，又有一些對(duì)立和矛盾沖突。在世界經(jīng)濟(jì)加快融合發(fā)展的大趨勢(shì)下，中國(guó)和印度的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系將越來(lái)越密切。隨著經(jīng)濟(jì)合作不斷加深，將推動(dòng)雙邊關(guān)系不斷改善。但是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無(wú)論從總量上還是從質(zhì)量上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)印度；中國(guó)有完善的工業(yè)體系，是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)擁有獨(dú)立完善的尖端科技實(shí)力，是和美國(guó)、歐洲同級(jí)別的全球經(jīng)濟(jì)核心之一，中印經(jīng)濟(jì)合作將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然發(fā)展。在宏觀上講，從印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在國(guó)際分工中的地位和作用，以及印度政府對(duì)外投資政策和外交政策等多方面考慮，加快推動(dòng)與印度建立形成深入的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還有局限。在微觀上講，印度大部分地區(qū)位于熱帶，屬熱帶季風(fēng)性氣候，除個(gè)別旅游城市具備舒適生活條件外，整體城市基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)特別是衛(wèi)生環(huán)境較為落后，對(duì)國(guó)內(nèi)公司在對(duì)印經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目選擇和人員安排上有較大影響。

2016年，中國(guó)成為資本凈輸出國(guó)。未來(lái)幾年內(nèi)，中國(guó)將成為主要資本輸出國(guó)之一。隨著中國(guó)對(duì)外投資不斷增長(zhǎng)，對(duì)印度的投資也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)，更加充分、合理、有效發(fā)揮中國(guó)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，使中印雙方雙贏，是下一步加強(qiáng)中印經(jīng)濟(jì)合作的重要路徑。

（二）推動(dòng)中印經(jīng)濟(jì)合作的建議

1.加快推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊

孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”框架下中印合作的重要通道，但目前印度態(tài)度并不積極。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，中巴兩國(guó)政府高度重視，成效顯著。可以比照中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，采取措施，加大投資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

孟中印緬四國(guó)國(guó)際陸地交通運(yùn)輸便利化程度不夠，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊覆蓋地區(qū)大部分是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)建設(shè)除了云南外，還需要極大提高。目前，四國(guó)存在道路、橋梁施工標(biāo)準(zhǔn)不一，有缺失路段和邊界管理設(shè)施落后等問(wèn)題。主要存在公路路況等級(jí)低，鐵路軌距標(biāo)準(zhǔn)不一，缺失路段較多，倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施落后的問(wèn)題。印度、緬甸和孟加拉國(guó)財(cái)力有限，難以投入巨資修建和改善各自國(guó)家境內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)云南省有著對(duì)東盟貿(mào)易的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，但從貿(mào)易量觀察，云南省僅占全國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易總額的2%。云南省將推動(dòng)昆明一瑞麗經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成為孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的先行區(qū)，利用云南的地理優(yōu)勢(shì)，使昆明成為聯(lián)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)帶的樞紐。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)走廊沿線的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)金融支持，依靠亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的貸款改善基礎(chǔ)設(shè)施。

2.加深雙邊貿(mào)易密切度

中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家已經(jīng)建立了緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，有力地促進(jìn)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的背景下，2016年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易總額達(dá)9478億美元，占同期中國(guó)貨物進(jìn)出口總額的25.7%。與“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)1222億美元，占同期中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額的15.2%，比2015年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)充分利用中印在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)需持續(xù)增長(zhǎng)和消費(fèi)需求升級(jí)的多重驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生的合作機(jī)遇，和“一帶一路”帶來(lái)的廣闊貿(mào)易機(jī)會(huì)，加深雙邊貿(mào)易密切度。

2016年中國(guó)貿(mào)易總額達(dá)到3.66萬(wàn)億美元，出口額和進(jìn)口額出現(xiàn)了不同幅度下降，貿(mào)易順差達(dá)到了6110億美元。中印貿(mào)易額則為711_8億美元，印度是中國(guó)第七大商品出口國(guó)和第27大商品進(jìn)口國(guó)。在印度出口至中國(guó)的商品種類中，排名靠前的主要為鉆石、棉線、鐵礦石、銅和有機(jī)化學(xué)品；印度則是中國(guó)最大的肥料和抗生素出口國(guó)。同時(shí)，中國(guó)已取代美國(guó)和阿聯(lián)酋，成為印度第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源地。中印之間貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在不同階段、有合作前景。比如，印度提出的智慧城市計(jì)劃正在有條不紊地實(shí)施，從而對(duì)于市政工程（如水務(wù)、城市垃圾回收發(fā)電等）的投資有較大需求。印度最近對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了較大的政策松動(dòng)，從而對(duì)于許多中國(guó)的房地產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)發(fā)商是一個(gè)利好消息，其行業(yè)的特殊性也可以帶動(dòng)很多上下游行業(yè)的發(fā)展。中國(guó)制造業(yè)企業(yè)也應(yīng)從成本和市場(chǎng)角度以及全球戰(zhàn)略布局著眼而投資印度。

3.加強(qiáng)文化交流合作

共建“一帶一路”離不開(kāi)各國(guó)人民的支持和參與，同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)也為民眾友好交往和文化交流活動(dòng)帶來(lái)了便利和機(jī)遇。中國(guó)和印度可以通過(guò)加強(qiáng)文化交流合作，加深共識(shí)，消除矛盾。中國(guó)政府支持開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的文化交流合作，推動(dòng)文明互學(xué)互鑒和文化融合創(chuàng)新，努力構(gòu)建不同文明相互理解、各國(guó)民眾相知相親的和平發(fā)展格局。在教育文化合作方面，中國(guó)每年向“一帶一路”沿線國(guó)家提供一萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，實(shí)施《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》。截至2016年底，中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立了30個(gè)中國(guó)文化中心，新建了一批孔子學(xué)院。在科技合作方面，中國(guó)政府與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了46項(xiàng)政府間科技合作協(xié)定，涵蓋農(nóng)業(yè)、生命科學(xué)、信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、新能源、航天、科技政策與創(chuàng)新管理等領(lǐng)域。2016年，通過(guò)“杰出青年科學(xué)家來(lái)華工作計(jì)劃”資助來(lái)自印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、緬甸、蒙古、泰國(guó)、斯里蘭卡、尼泊爾、埃及、敘利亞等國(guó)100多名科研人員在華開(kāi)展科研工作。

4.孕育長(zhǎng)期合作共識(shí)

截至2016年底，中國(guó)已同哈薩克斯坦、埃塞俄比亞等27個(gè)國(guó)家簽訂了國(guó)際產(chǎn)能合作文件，與東盟10國(guó)發(fā)表《中國(guó)一東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，與湄公河5國(guó)發(fā)表《瀾滄江一湄公河國(guó)家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，開(kāi)展了規(guī)劃、政策、信息、項(xiàng)目等多種形式的對(duì)接合作。相較之下，中印雙方在“一帶一路”框架下形成的合作共識(shí)還不足。相信隨著經(jīng)濟(jì)合作的不斷加深，雙邊貿(mào)易的不斷密切，項(xiàng)目投資的不斷增加，中印雙方將加強(qiáng)互信，減少疑慮，加強(qiáng)“一帶一路”框架下務(wù)實(shí)合作潛力巨大、前景廣闊。

責(zé)編：向雯

參考文獻(xiàn)：

【1】劉衛(wèi)東，田錦塵，歐曉理.“一帶一路”戰(zhàn)略研究【M】.商務(wù)印書(shū)館，2017—1—1.

【2】推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.共建“一帶一路”：理念、實(shí)踐與中國(guó)的貢獻(xiàn)[R].2017-5-1n

【3】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，國(guó)家能源局.推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動(dòng)[R].2017-5-17.

【4】中華人民共和國(guó)商務(wù)部.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告[R]2017-3-9..

【5】中華人民共和國(guó)商務(wù)部2016年進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)資料[R].2017-4-7.

【6】中華人民共和國(guó)商務(wù)部.中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告[R].2017-3-19

【7】張力.印度對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知及中國(guó)的應(yīng)對(duì)[J].南亞研究，2016，（1）

【8】馬加力.印度對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知與反應(yīng)[J].和平與發(fā)展，2016I（1）