迄今發(fā)現(xiàn)的中國最早汽車駕駛證

駕駛證制度是機動車輛管理的根本制度之一， 世界各國無一例外都采用了這一制度來對機動車駕駛員進行管理。歷史和實踐證明， 駕駛證制度在加強駕駛員管理、保障交通安全方面起到了十分重要的作用。我國機動車駕駛證制度，主要經(jīng)歷了無需考試、直接考試和專門機構(gòu)培訓(xùn)后考試這三個階段。

清朝末年，汽車作為新式交通工具進入中國，民國之后日益增多，但其保有量增長緩慢，1912年我國的汽車保有量為116輛，1917年我國的汽車保有量為504輛。這一時期，由于汽車數(shù)量非常少，汽車交通安全尚未引起執(zhí)政當(dāng)局和社會公眾的重視，沒有機動車駕駛證也可以駕駛機動車，即無需考試階段。所以，當(dāng)時自愿領(lǐng)取機動車駕駛證者少之又少，目前，國內(nèi)外官方及民辦博物館均未展陳過1920年之前的中國汽車駕駛證。

在第六屆中國國際道路交通安全產(chǎn)品博覽會上，公安部交通管理科學(xué)研究所首次展出了一本北洋政府時期的汽車駕駛證，是迄今發(fā)現(xiàn)的我國最早的汽車駕駛證，由當(dāng)時的京師警察廳頒發(fā)。

北京作為清政府的政治中心，在進入近代以后，伴隨城市結(jié)構(gòu)的變化，特別是城市人口的發(fā)展和功能的擴展，城市生活日益豐富復(fù)雜，其傳統(tǒng)社會秩序也開始逐漸發(fā)生變化，傳統(tǒng)的控制方法日益顯出支絀而難以應(yīng)付。清政府為維護社會秩序，穩(wěn)定政權(quán)統(tǒng)治，效仿西方的近代警察制度，在北京開始辦理警政。袁世凱奪取政權(quán)后，非常重視北京警政的建設(shè)，在前清內(nèi)外城巡警總廳的基礎(chǔ)上改組成立了京師警察廳，專門負責(zé)北京城郊地方警察行政事務(wù)，隸屬于內(nèi)務(wù)部。

1919 年 10 月 25 日《晨報》統(tǒng)計京城汽車數(shù)目：公府所用汽車九輛、旅京外所用汽車 20 輛，因汽車無需騾馬牽引，其時稱車夫為“司機人”，車行快慢，全在司機手力，若行得太快，即險象環(huán)生，京師警察廳為保護民命起見，對于“司機人”管理極嚴(yán)。

當(dāng)時，凡充當(dāng)司機人，應(yīng)先期呈報京師警察廳，聽候定期檢驗，首先檢驗視力和聽力，檢驗合格后令其學(xué)習(xí)《汽車管理規(guī)則》條款，一星期后再由警察廳考查是否熟悉，過關(guān)后才發(fā)給汽車司機人執(zhí)照。司機人執(zhí)照在開車時應(yīng)隨身攜帶，以備巡守長警檢查。已領(lǐng)執(zhí)照的司機人每滿三個月還要復(fù)驗并考查一次。

北洋政府時期，京師地面汽車日漸增多，汽車司機非富即貴，對于規(guī)定的汽車章程多不遵行，因開駛不慎造成車禍增多，汽車同時也被稱為“市虎”。京師警察廳于是增加了限制司機人的條件，要求不論自用與營業(yè)汽車司機人，取妥實鋪保兩家以擔(dān)負一切，倘有碰傷行人以及物品等事，司機人須受警察的裁判。先將相片執(zhí)照交區(qū)，輕則罰金，重則取消司機人執(zhí)照，并按照情節(jié)輕重處以三等至五等有期徒刑。

此外，警察廳特設(shè)汽車司機傳習(xí)所培訓(xùn)汽車司機人，從警務(wù)各區(qū)挑選精壯巡警三名，內(nèi)外城二十區(qū)共挑 60 名，入所學(xué)習(xí)六個月，畢業(yè)后介紹給汽車公司充當(dāng)司機人。京師警察廳專門在《政府公報》發(fā)出通告，要求各汽車公司來汽車傳習(xí)所挑選合格司機。后為加強司機人管理，警察廳又令行政處印制開駛汽車規(guī)則，發(fā)交各區(qū)轉(zhuǎn)給各司機生“粘貼車廂內(nèi)”，以便司機生隨時學(xué)習(xí)熟練。除此，警察廳還規(guī)定司機人一律穿用警察廳定章制服，以視區(qū)別。

京師警察廳作為全國警政探索的領(lǐng)頭羊和先行軍，其交通管理等警務(wù)職能被全國各地效仿推廣。這張跨越近一個世紀(jì)的汽車駕駛證，是迄今發(fā)現(xiàn)的中國最早的汽車駕駛證，既是北洋政府時期警務(wù)交通管理的歷史見證，又是中國汽車駕駛證雛形期的珍貴物證，對于研究中國的駕駛證制度具有特別重要的意義。