王雙林

3 續(xù)談資源：中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于資源配置

《試談中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易之“源” 》系列，旨在圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易偉大實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中共十九大精神；以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情為背景，以產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的基本問(wèn)題為對(duì)象，以中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為話語(yǔ)體系，追述產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)、感悟產(chǎn)權(quán)交易制度、認(rèn)知產(chǎn)權(quán)交易主體、辨析產(chǎn)權(quán)交易方式、見(jiàn)證產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。循著自中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易起源問(wèn)題、到本源問(wèn)題、再到資源問(wèn)題的思考脈絡(luò)，對(duì)應(yīng)形成探討文稿三個(gè)篇什。第一篇，探討了中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易“來(lái)自哪里”；第二篇，探討了中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易“為了什么”。

就上述兩篇概而言之，中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易的源流是貫通的，在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段都有它的本源存在，也都有它的流程軌跡。作為中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易本源的源頭，新中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度在其奠基時(shí)期，當(dāng)新民主主義社會(huì)通過(guò)“一化三改”（15）向社會(huì)主義過(guò)渡的階段，就觸發(fā)了產(chǎn)權(quán)變革、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)配置的原始資本需求。當(dāng)進(jìn)入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史階段后，黨和國(guó)家全部工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向商品經(jīng)濟(jì)體制乃至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；在此過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等現(xiàn)代金融需求得以充分孕育并不斷涌流。隨之，產(chǎn)權(quán)交易這種經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、戰(zhàn)略資源同時(shí)也成為其開發(fā)和利用手段；并且，作為金融資源和金融資源配置手段的特質(zhì)與地位也日益顯現(xiàn)出來(lái)。

于是，站在新時(shí)代的起點(diǎn)上回望過(guò)去，視野里的中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易可描述為：它源自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、取道現(xiàn)代金融一般規(guī)律、融入改革開放歷史進(jìn)程、追隨中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念，儼然以新生事物的成長(zhǎng)狀態(tài)一路走來(lái)，踏過(guò)坎坷，沐風(fēng)櫛雨，鏗鏘有聲。

作為前述兩篇的續(xù)篇，第三篇擬圍繞“中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于資源配置”這個(gè)命題，學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)金融思想和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)金融工作的部署，探討如何把握產(chǎn)權(quán)交易的資源配置屬性；換言之，探討中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易“屬性如何”這個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.1 產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于要素資源配置：學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告關(guān)于“完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置”的重要論述

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！苯?jīng)濟(jì)體制改革的上述兩個(gè)重點(diǎn)及其五個(gè)目的里面，蘊(yùn)含著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易作為要素資源配置的屬性和取向。

一是，產(chǎn)權(quán)交易要貫徹新發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局，融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，服從服務(wù)于以下“六個(gè)戰(zhàn)略”：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)形成全面開放新格局。

二是，完善產(chǎn)權(quán)制度必然要求完善產(chǎn)權(quán)交易制度。既包括在宏觀領(lǐng)域完善股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易制度，也包括在微觀領(lǐng)域完善產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所、交易設(shè)施、交易流程、交易方法。

三是，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置必然要求產(chǎn)權(quán)交易以生產(chǎn)要素配置為重點(diǎn)向全要素配置拓展。包括對(duì)人力資源、土地資源、資本資源、科技資源、現(xiàn)代企業(yè)制度資源的配置，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步引入市場(chǎng)化配置機(jī)制。

四是，完善產(chǎn)權(quán)交易制度和推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置的五個(gè)目的，指向精準(zhǔn)同時(shí)又是相互關(guān)聯(lián)有機(jī)統(tǒng)一的整體，缺一不可。其中，產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)是基礎(chǔ)，要素自由流動(dòng)是布局，價(jià)格反應(yīng)靈活是關(guān)鍵，競(jìng)爭(zhēng)公平有序是保障，企業(yè)優(yōu)勝劣汰是常態(tài)。

五是，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置必須關(guān)注關(guān)鍵領(lǐng)域。即，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

六是，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置也要兼顧相關(guān)領(lǐng)域。即，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化商事制度改革，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，深化投融資體制改革，深化稅收制度改革，健全地方稅體系。

3.2 產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于金融資源配置：學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“金融資源”和“金融資源配置”的重要論述

在2017年7月召開的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了黨和國(guó)家金融工作四大原則，和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中有關(guān)“金融資源”和“金融資源配置”的重要論述，是把握產(chǎn)權(quán)交易屬性的基本遵循。

關(guān)于金融資源配置，習(xí)近平總書記指出：“把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求?！?/p>

關(guān)于優(yōu)化金融資源配置結(jié)構(gòu)，習(xí)近平總書記指出：“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系。要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)融資便利化、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、提高資源配置效率、保障風(fēng)險(xiǎn)可控?！?/p>

關(guān)于以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行金融資源配置，習(xí)近平總書記指出：“發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用?！?/p>

關(guān)于在金融資源配置中處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，完善市場(chǎng)約束機(jī)制，提高金融資源配置效率?！?/p>

關(guān)于金融資源配置的監(jiān)管，習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。”

關(guān)于金融資源配置的安全保證，習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢(shì)下金融工作，要堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國(guó)家金融安全?！?/p>

總之，習(xí)近平總書記在闡述金融工作四大原則中，多次使用“金融資源”這個(gè)概念，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“金融資源配置”相關(guān)理念，賦予“金融資源”概念和“金融資源配置”理念以鮮明的當(dāng)代內(nèi)涵、全球定位、中國(guó)特色。這既表明金融資源的戰(zhàn)略性質(zhì)和意義，又蘊(yùn)含產(chǎn)權(quán)交易從屬金融資源的功能定位。

3.3 產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于戰(zhàn)略資源配置：學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家金融工作的重大部署

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央就黨和國(guó)家金融工作作出一系列重要部署，其中關(guān)于建設(shè)金融及資本市場(chǎng)體系的部署，賦予產(chǎn)權(quán)交易以戰(zhàn)略資源的取向和定位。

第一，產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于資本市場(chǎng)。2015年8月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了“產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)”這個(gè)重大概念。在理論上，將社會(huì)主義國(guó)家的、屬于全體人民所有的資產(chǎn)的保值增值，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易與資本市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，彰顯了產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)的中國(guó)特色社會(huì)主義根本性質(zhì)。在實(shí)踐上，將產(chǎn)權(quán)交易與證券交易統(tǒng)籌于資本市場(chǎng)布局之中，共同為國(guó)有企業(yè)改革服務(wù)，以鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，“以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)?！边@段論述界定了產(chǎn)權(quán)交易在全面深化國(guó)有企業(yè)改革中的主體功能，即“市場(chǎng)化配置國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)資本形態(tài)轉(zhuǎn)換”的功能。圍繞《意見(jiàn)》的上述精神，2017年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記郝鵬在聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)時(shí)，就中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)工作作出了指示：“在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，產(chǎn)權(quán)交易清晰化、透明化，公正公平，通過(guò)交易市場(chǎng)體現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)值是非常必要的。產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)要在這方面進(jìn)一步完善做好?！痹谶@里，郝鵬書記基于國(guó)務(wù)院特設(shè)機(jī)構(gòu)的基本職能，并著眼于監(jiān)管職能向以管資本為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變，既闡釋了國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易面向資本市場(chǎng)的價(jià)值取向和取位，也指出了中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)黨建工作的重中之重，就是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易“清晰化、透明化，公正公平” 。

第二，產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2015年7月，習(xí)近平總書記在長(zhǎng)春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)指出：“要改善金融服務(wù)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道?！贝撕蟛痪?，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在人民日?qǐng)?bào)撰文指出：“十三五”時(shí)期，應(yīng)著力加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)投資功能，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)和股本融資結(jié)構(gòu)，使直接融資特別是股權(quán)融資比重顯著提高。預(yù)計(jì)從2014年到2020年，非金融企業(yè)直接融資占社會(huì)融資規(guī)模的比重將從17.2%提高到25%左右，債券市場(chǎng)余額占GDP比例將提高到100%左右。”

第三，產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于普惠金融。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“發(fā)展普惠金融”。李克強(qiáng)總理2015年在《政府工作報(bào)告》中指出：“大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖?！眹?guó)務(wù)院印發(fā)的《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，從國(guó)家層面確立普惠金融的實(shí)施戰(zhàn)略，明確到2020年，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強(qiáng)人民群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感，顯著提升金融服務(wù)滿意度，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使我國(guó)普惠金融發(fā)展水平居于國(guó)際中上游水平。

第四，產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管。2015年11月，習(xí)近平總書記在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明中指出：“要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線?！痹O(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，便是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管的重大舉措。2017年11月，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立，作為國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問(wèn)題的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開始履行職能。據(jù)金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議后發(fā)布的新聞稱，其主要職能是：落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署；審議金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃；統(tǒng)籌金融改革發(fā)展與監(jiān)管，協(xié)調(diào)貨幣政策與金融監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)金融政策與相關(guān)財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等；分析研判國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)，做好國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，研究系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置和維護(hù)金融穩(wěn)定重大政策；指導(dǎo)地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管，對(duì)金融管理部門和地方政府進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和履職問(wèn)責(zé)等。

第五，產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于全球金融治理。2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出， 國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)體都對(duì)其金融監(jiān)管體制進(jìn)行了重大改革。主要做法是統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司，尤其是負(fù)責(zé)對(duì)這些金融機(jī)構(gòu)的審慎管理；統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，包括重要的支付系統(tǒng)、清算機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)登記托管機(jī)構(gòu)等，維護(hù)金融基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健高效運(yùn)行；統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，通過(guò)金融業(yè)全覆蓋的數(shù)據(jù)收集，加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，維護(hù)金融穩(wěn)定。這些做法都值得我們研究和借鑒。習(xí)近平總書記在第五次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出，金磚國(guó)家要加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)等框架內(nèi)協(xié)調(diào)和配合。習(xí)近平總書記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上指出：“我們決心完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！绷?xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上指出：“國(guó)際金融危機(jī)也不是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然產(chǎn)物，而是金融資本過(guò)度逐利、金融監(jiān)管嚴(yán)重缺失的結(jié)果。”習(xí)近平總書記的這些重要論述，倡導(dǎo)全球金融治理，彰顯金融治理的中國(guó)理念，同時(shí)為產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于全球金融治理提供了行動(dòng)指南。

3.4 解析金融資源學(xué)說(shuō)：中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易的若干原理

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)往往將資本或資金簡(jiǎn)單地視為一種生產(chǎn)要素。歷經(jīng)亞洲金融風(fēng)潮、美國(guó)次貸風(fēng)波引發(fā)的兩次國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)金融觀的影響力漸次淡出，且逐步讓位給金融資源學(xué)說(shuō)。而就金融資源學(xué)說(shuō)的研究與應(yīng)用的深度和力度來(lái)說(shuō)，我國(guó)理論界學(xué)術(shù)界獨(dú)樹一幟、領(lǐng)先全球。其核心觀點(diǎn)如下：

——金融是資源，是稀缺資源；是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)經(jīng)濟(jì)體最基本的戰(zhàn)略性資源和社會(huì)資源。

——金融資源包括三個(gè)層次。第一層次為基礎(chǔ)性資源，即，廣義的貨幣資產(chǎn)或資金。第二層次為實(shí)體中間性資源，即，金融組織體系、金融資產(chǎn)或金融工具體系。 第三層次為整體功能性高層金融資源。即，金融體系作為金融資源總體在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中發(fā)揮的整體性功能。

——金融資源具有二重性，從其自然屬性上看，是一種稀缺的社會(huì)性戰(zhàn)略性資源，這種一般屬性使得金融資源自動(dòng)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展函數(shù)之中； 從社會(huì)屬性來(lái)看，它又是一種可以對(duì)其他所有資源包括自然資源和社會(huì)資源具有配置功能的資源；它既是資源配置的對(duì)象同時(shí)又是資源配置的手段。

——金融資源的開發(fā)應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源的巨大系統(tǒng)之中，必須遵循協(xié)調(diào)運(yùn)行的規(guī)律，以金融的可持續(xù)發(fā)展以及金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度為標(biāo)準(zhǔn)。這種特殊屬性使金融資源構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，即金融生態(tài)環(huán)境。（16）

借助金融資源學(xué)說(shuō)中“三個(gè)層次”、“兩重屬性”等核心觀點(diǎn)，可以斷言產(chǎn)權(quán)交易具備金融資源的基本屬性，也可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)交易在總體上屬于“實(shí)體中間性資源”和“功能性高層金融資源”。以此為前提，還可以從四個(gè)維度解析中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于資源配置這個(gè)問(wèn)題。

第一維度——產(chǎn)權(quán)交易以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、由多種所有制經(jīng)濟(jì)共同參與。這是中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于資源配置的總體特征。我國(guó)實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，始終處于主體地位；包括以國(guó)有資產(chǎn)投資舉辦的企業(yè)、事業(yè)及社會(huì)團(tuán)體在內(nèi)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，始終起著主導(dǎo)作用。由憲法確立的基本經(jīng)濟(jì)制度，其核心是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序中生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有做出明確規(guī)定，即所有制。所有制的核心則是產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)交易的總根源在于基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度又是與我國(guó)的基本國(guó)情密不可分的。習(xí)近平總書記十九大報(bào)告重申“兩個(gè)沒(méi)有變”（我國(guó)仍處在并長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變），強(qiáng)調(diào)“三個(gè)牢牢”（牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線）。為將“兩個(gè)沒(méi)有變”、“三個(gè)牢牢”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的實(shí)踐，首先，產(chǎn)權(quán)交易必須繼續(xù)堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，由多種所有制經(jīng)濟(jì)共同參與。其次，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)更加致力于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略重組，國(guó)有資產(chǎn)保值增值，國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。再次，產(chǎn)權(quán)交易可以繼續(xù)向民營(yíng)企業(yè)延伸；助力民營(yíng)企業(yè)配置好所占有的我國(guó)40%的資源，創(chuàng)造60%以上GDP，貢獻(xiàn)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供80%以上的就業(yè)崗位（17）?？傊袊?guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)兼顧林林總總、方方面面的利益主體，促進(jìn)各類資源跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)行業(yè)、跨經(jīng)濟(jì)組織大規(guī)模流通運(yùn)動(dòng)，并趨向于所謂“帕累托最優(yōu)”式的有效配置。

第二維度——產(chǎn)權(quán)交易將人民幣作為一般等價(jià)物、信用載體和價(jià)值符號(hào)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于資源配置的國(guó)家特征。人民幣是我國(guó)的主權(quán)貨幣。中央政府按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃做出貨幣總體戰(zhàn)略和規(guī)劃。人民銀行從專業(yè)角度實(shí)行貨幣發(fā)行和管理。盡管目前人民幣還不是通用的國(guó)際結(jié)算貨幣，但正在逐步走向國(guó)際，不久的將來(lái)，一定會(huì)成為國(guó)際結(jié)算貨幣。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易語(yǔ)境中的貨幣指的是主權(quán)貨幣。通常來(lái)講，任意一宗產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，無(wú)論是權(quán)益交易項(xiàng)目，還是實(shí)物交易項(xiàng)目，在其整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中都要匹配相應(yīng)的貨幣（資金）流；價(jià)碼用貨幣幣值來(lái)表示，價(jià)格受貨幣市場(chǎng)影響，價(jià)值與貨幣資本掛鉤；產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的估價(jià)議價(jià)、討價(jià)還價(jià)、競(jìng)價(jià)定價(jià)，關(guān)聯(lián)并體現(xiàn)著貨幣資本流通規(guī)則?！顿Y本論》中說(shuō)，貨幣資本是工業(yè)化時(shí)代企業(yè)的“第一推動(dòng)力和持續(xù)的動(dòng)力”。待到中國(guó)特色社會(huì)主義的由信息技術(shù)主導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)交易模式出現(xiàn)之后，便進(jìn)一步促進(jìn)了貨幣資本與生產(chǎn)資本、商品資本的循環(huán)過(guò)程和質(zhì)量，使其在企業(yè)全生命周期中充當(dāng)著“血脈”和“內(nèi)生動(dòng)力”的角色。

第三維度——產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)新價(jià)值在于為企業(yè)提供生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”。這是包括產(chǎn)權(quán)交易在內(nèi)的所有金融工具和金融要素回歸本源的時(shí)代特征。創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)生存成長(zhǎng)的動(dòng)力之源。企業(yè)創(chuàng)新理論的鼻祖熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”；就是要把一種從來(lái)沒(méi)有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進(jìn)生產(chǎn)體系中去。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的“新組合”，是現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)所在，也是產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)新價(jià)值目標(biāo)所在。企業(yè)創(chuàng)新為產(chǎn)權(quán)交易提供資源，產(chǎn)權(quán)交易為企業(yè)創(chuàng)新加注血脈。產(chǎn)權(quán)交易本身就是企業(yè)創(chuàng)新的必備要素和應(yīng)有之義。本文僅就五大生產(chǎn)要素之一——現(xiàn)代企業(yè)制度配置而論：國(guó)營(yíng)企業(yè)制度向國(guó)有企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，突破口選在了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，由此催生了國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓（含企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)承包）。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)條件為 “產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”，它同時(shí)也成為廣泛興起了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易的必要條件。而股權(quán)分置、股權(quán)托管、增資擴(kuò)股等產(chǎn)權(quán)交易的主體業(yè)務(wù)，則無(wú)不與國(guó)有企業(yè)嵌入公司治理結(jié)構(gòu)息息相關(guān)?？v觀社會(huì)主義新中國(guó)的企業(yè)史，就是一部有賴于產(chǎn)權(quán)交易參與企業(yè)成長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)史、創(chuàng)造史、創(chuàng)新史。正是在這種意義上，產(chǎn)權(quán)交易充分體現(xiàn)了要素資源配置的屬性和功能。這也是為什么近年來(lái)，在國(guó)有企業(yè)實(shí)行"三去一降一補(bǔ)"和混合所有制改革過(guò)程中，股權(quán)、債權(quán)和實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易宗數(shù)、成交數(shù)和交易額等大幅增加，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)空前活躍的主要原因。

第四維度——產(chǎn)權(quán)交易專注于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的跨時(shí)空價(jià)值交易。這是產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)動(dòng)要素資源、金融資源、社會(huì)資源乃至戰(zhàn)略資源的業(yè)態(tài)特征。產(chǎn)權(quán)交易通常把實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)、企業(yè)整體財(cái)產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)營(yíng)權(quán)利作為交易標(biāo)的物。在交易過(guò)程中對(duì)于標(biāo)的物不作標(biāo)準(zhǔn)化拆分，不在單位時(shí)間段進(jìn)行重復(fù)炒作。交易的流程主要是政策答詢、信息披露、組織交易、產(chǎn)權(quán)鑒證、資金結(jié)算、標(biāo)的交割、股權(quán)登記等。因此通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)的跨時(shí)空價(jià)值，是資產(chǎn)和權(quán)益的實(shí)有價(jià)值，而不是虛擬價(jià)值。這是產(chǎn)權(quán)交易同證券交易的主要區(qū)別。產(chǎn)權(quán)交易對(duì)于交易結(jié)果的鑒證，相當(dāng)于跨時(shí)空價(jià)值交易的憑證。這種跨時(shí)空的實(shí)有價(jià)值交易，既突破了單個(gè)資本積累、積聚的時(shí)空局限，又轉(zhuǎn)換了實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源的價(jià)值形態(tài)，引導(dǎo)資本源源注入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)?？梢哉f(shuō)，在保持資本流動(dòng)性的同時(shí)又能抑制因重復(fù)炒作產(chǎn)生泡沫，是產(chǎn)權(quán)交易相對(duì)于證券交易的一種特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)?！凹偃绫仨毜却e累去使單個(gè)資本增長(zhǎng)到能夠修鐵路的程度，那恐怕直到今天世界上還沒(méi)有鐵路，但是通過(guò)股份公司，轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事辦成了。”（18）馬克思當(dāng)年作出的這個(gè)精辟論斷，在當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，既適用于證券交易的資源配置功能，更適用于產(chǎn)權(quán)交易的資源配置功能。

3.5 解構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)：中國(guó)特色社會(huì)主義資源配置的具體實(shí)踐

產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)是以從事產(chǎn)權(quán)交易的場(chǎng)所為主體，聚攏具有產(chǎn)權(quán)交易需求的當(dāng)事企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織參與的類金融服務(wù)行業(yè)。近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)企國(guó)資改革、關(guān)于資本市場(chǎng)建設(shè)、關(guān)于公共資源交易平臺(tái)整合、關(guān)于社會(huì)組織改革的新決策、新部署、新舉措，為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)注入了新動(dòng)能，使其為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮日益顯著的作用。中國(guó)特色社會(huì)主義資源配置的一系列重大問(wèn)題當(dāng)中，有相當(dāng)部分已經(jīng)并且正在被產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的具體實(shí)踐所詮釋。而解構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)當(dāng)前諸多具體實(shí)踐，則足以印證中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易取向、取位于要素資源配置、金融資源配置、社會(huì)資源配置，乃至戰(zhàn)略資源配置；足以印證中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易兼具多重資源屬性；足以印證中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易是市場(chǎng)與政府聯(lián)手配置多重資源的必要方式和手段。

具體實(shí)踐看點(diǎn)之一——從產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)所從事的業(yè)務(wù)及其體量來(lái)看資源配置。

進(jìn)入全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的業(yè)務(wù)有12類，即，產(chǎn)股權(quán)交易、實(shí)物資產(chǎn)交易、訴訟資產(chǎn)交易、金融資產(chǎn)交易、環(huán)境權(quán)益交易、公共資源交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)增資融資服務(wù)、文化產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

據(jù)中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)秘書處統(tǒng)計(jì)，2012年至2016年的5年間，上述12類產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目累計(jì)成交額為18.09萬(wàn)億元。其中，2016年12類業(yè)務(wù)交易額合計(jì)7.92萬(wàn)億元，成交宗數(shù)132.95萬(wàn)宗。與2015年度總交易額3.76萬(wàn)億元相比，2016年總交易額增長(zhǎng)4.16萬(wàn)億元，年增幅110%；成交項(xiàng)目宗數(shù)與2015年84萬(wàn)宗相比，增加48.95萬(wàn)宗，年增幅58.27%。2017年前三季度，全國(guó)國(guó)有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)完成國(guó)有資產(chǎn)交易金額2057億元，同比增長(zhǎng)82.6%。其中94%的轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了保值增值，增值額達(dá)328億元，增值率超過(guò)15%。通過(guò)轉(zhuǎn)讓虧損企業(yè)股權(quán)實(shí)現(xiàn)減虧32.3億元。

產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)在為企業(yè)籌集資本提供服務(wù)方面嶄露頭角，在服務(wù)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、去杠桿、放大國(guó)有資本功能方面發(fā)揮了重要作用，在我國(guó)資本金融市場(chǎng)體系中占有一席之地。

具體實(shí)踐看點(diǎn)之二——從產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)經(jīng)營(yíng)案例所體現(xiàn)的服務(wù)特色來(lái)看資源配置。

中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)先后于2011和2013年組織產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)開展了兩次經(jīng)營(yíng)案例評(píng)選活動(dòng)。它對(duì)于反映產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、總結(jié)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律經(jīng)驗(yàn)、提升產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)建設(shè)水平，起到了促進(jìn)和引領(lǐng)作用。

在前兩次案例評(píng)選活動(dòng)的基礎(chǔ)上，中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)將2017年第三次案例評(píng)選活動(dòng)冠名為“產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)典型案例評(píng)選活動(dòng)”，明確其主題為“增資業(yè)務(wù)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，目的在于通過(guò)發(fā)掘、提煉增資案例，總結(jié)交流增資業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易功能創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易的增資融資功能；促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)服務(wù)國(guó)有企業(yè)全面深化改革，尤其是服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本次案例評(píng)選活動(dòng)評(píng)定并授獎(jiǎng)10個(gè)最具影響力增資案例和20個(gè)典型增資案例。每一個(gè)獲獎(jiǎng)案例所展現(xiàn)的增資題材，對(duì)于當(dāng)事企業(yè)來(lái)說(shuō)就是一宗資本投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，對(duì)于產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所來(lái)說(shuō)就是一單資源配置業(yè)務(wù)。因此，產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)第三次典型案例評(píng)選結(jié)果，集中體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)在要素資源配置中的功能取向和行為特征。上述獲獎(jiǎng)的30個(gè)經(jīng)營(yíng)案例與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)或企業(yè)）的對(duì)應(yīng)情況如下：7個(gè)案例來(lái)自能源和制造業(yè)，6個(gè)案例來(lái)自金融和類金融業(yè)，5個(gè)案例來(lái)自科技與信息業(yè)，5個(gè)案例來(lái)自物流電商消費(fèi)業(yè)，4個(gè)案例來(lái)自基建（房、地、路、橋、功能園區(qū)）開發(fā)業(yè)，2個(gè)案例來(lái)自文化企業(yè)，1個(gè)案例來(lái)自民營(yíng)（制造）企業(yè)。

上述獲獎(jiǎng)案例表明，在黨中央治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，在黨和國(guó)家一系列重大改革政策的支持下，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)緊緊把握歷史機(jī)遇，積極為國(guó)有企業(yè)“三去一降一補(bǔ)”、瘦身健體提質(zhì)增效、并購(gòu)重組、處置僵尸企業(yè)、組合民間資本參與國(guó)企改制重組服務(wù)，強(qiáng)化融資功能，大力拓展增資業(yè)務(wù)并取得扎實(shí)成效。

具體實(shí)踐看點(diǎn)之三——從產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的執(zhí)業(yè)和從業(yè)陣容來(lái)看資源配置。

為了滿足產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)配置資源的需要，中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)，面向市場(chǎng)主體大力發(fā)展會(huì)員隊(duì)伍，擴(kuò)大執(zhí)業(yè)和從業(yè)陣容。聚攏了行業(yè)資源，完善了產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)和服務(wù)體系，同時(shí)將各類市場(chǎng)主體納入社會(huì)組織綜合治理體系，為加強(qiáng)行業(yè)自律、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措、推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

響應(yīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委資本投資公司和資本運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，組建了資本投資運(yùn)營(yíng)專業(yè)分會(huì)。該分會(huì)吸收中央和地方資本投資公司、資本運(yùn)營(yíng)公司和資產(chǎn)管理公司等60多家企業(yè)加入。

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)會(huì)員管理的要求，組建了市場(chǎng)服務(wù)專業(yè)分會(huì)。該分會(huì)有從事產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、法律、財(cái)務(wù)等與產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)相關(guān)的40多個(gè)服務(wù)主體加入。

根據(jù)國(guó)資委有關(guān)部門的建議正在籌建董事分會(huì)。此舉關(guān)乎高層次人才資源配置。擬將搭建一個(gè)中國(guó)特色法人治理理論和制度的研究平臺(tái)，建立一支中國(guó)特色的職業(yè)化、國(guó)際化的董事隊(duì)伍，通過(guò)引進(jìn)和完善董事制度促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

綜上，中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)會(huì)員隊(duì)伍由2011年初成立時(shí)的66家，到2017年10月增加至260家。其中，協(xié)會(huì)本部會(huì)員總數(shù)達(dá)到150家。

具體實(shí)踐看點(diǎn)之四——從產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的支撐體系來(lái)看資源配置。

產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的支撐體系是資源配置手段的具體體現(xiàn)。圍繞《全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，行業(yè)支撐體系建設(shè)正在扎實(shí)有序推進(jìn)。

理論體系建設(shè)——開展《中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的特質(zhì)屬性、功能定位與支撐體系實(shí)證研究》，40家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)參與課題研究。完成了10個(gè)子課題、2個(gè)分課題和1個(gè)總報(bào)告，2017年底結(jié)題。

制度體系建設(shè)——制定了《國(guó)有企業(yè)增資信息發(fā)布格式文本》，起草了《關(guān)于企業(yè)增資業(yè)務(wù)行業(yè)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《協(xié)會(huì)行業(yè)信用承諾公約》。

信用體系建設(shè)——按照商務(wù)部、國(guó)資委授權(quán)，經(jīng)過(guò)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)評(píng)定，15家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)獲得3A資質(zhì)，8家機(jī)構(gòu)獲得2A資質(zhì)。

信息體系建設(shè)——啟動(dòng)“全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)”，并與數(shù)十家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接。

服務(wù)體系建設(shè)——吸收從事產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、法務(wù)、投顧等11個(gè)大類的市場(chǎng)服務(wù)主體加入市場(chǎng)服務(wù)專業(yè)分會(huì)，以更好地配合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)服務(wù)。

具體實(shí)踐看點(diǎn)之五——從產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的區(qū)域性功能來(lái)看資源配置。

目前，中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)本部會(huì)員分布在全國(guó)73個(gè)大中城市，注冊(cè)地覆蓋34個(gè)省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的這種布局與所在各個(gè)區(qū)域綜合資源稟賦有關(guān)，也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要有關(guān)。由此導(dǎo)致全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)在資源配置功能作用的發(fā)揮上，既有統(tǒng)一性和整體性，又有多樣性和層次性，兼有區(qū)域性。所謂兼有區(qū)域性，即是說(shuō)，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)在從事跨區(qū)域、跨自然稟賦資源配置的同時(shí)，也在為屬地資源配置服務(wù)。

首先，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)增強(qiáng)了公共資源交易平臺(tái)功能。經(jīng)過(guò)歷時(shí)3年的整合建立公共資源交易平臺(tái)工作，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易成為公共資源交易平臺(tái)4個(gè)主要板塊（工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易）之一。國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的3大類重要數(shù)據(jù)——項(xiàng)目掛牌信息、交易過(guò)程信息、成交結(jié)果信息接入了公共資源交易平臺(tái)。其中，通過(guò)“全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)”導(dǎo)入全國(guó)公共資源交易平臺(tái)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)達(dá)31家，導(dǎo)入交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)10余個(gè)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、流程、專家?guī)?、投資人庫(kù)等資源為公共資源交易平臺(tái)各相關(guān)方所共享，呈現(xiàn)出了公共資源配置與國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易同步優(yōu)化的新局面。

其次，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)增強(qiáng)了區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)功能。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)定位于服務(wù)于所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的私募股權(quán)市場(chǎng)和地方政府扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運(yùn)用平臺(tái)。其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)參與者進(jìn)行自律管理，保障市場(chǎng)規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要求，此類運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立或整合為1家。目前，已經(jīng)有8家省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)。

再次，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)增強(qiáng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的功能。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，定位于為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺(tái)，主要包括農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（所）。與整合建立公共資源交易平臺(tái)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有所不同的是，目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量及層級(jí)的設(shè)計(jì)、設(shè)置向微觀傾斜，全國(guó)范圍各縣（市）行政區(qū)劃中多有布設(shè)該運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的先例。中共十九大宣布實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這將使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易漸成規(guī)模。在傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)框架下打造農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，實(shí)為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的親農(nóng)、為農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)善舉；此舉對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)交易的理論與實(shí)踐的有力印證、創(chuàng)新演繹、生動(dòng)詮釋等，此處自不待言。截至2017年末，省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中兼施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)職能并開展業(yè)務(wù)的，計(jì)有9家。（續(xù)完）

（本文作者為中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)）

注釋：

（15）中國(guó)共產(chǎn)黨在1953年提出的過(guò)渡時(shí)期的總路線，一是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化；二是逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。簡(jiǎn)稱“一化三改”.

（16）有關(guān)金融資源學(xué)說(shuō)的更多內(nèi)容，可參閱以下著述。白欽先：《金融可持續(xù)發(fā)展理論研究導(dǎo)論》、《各國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)比較》。曹爾階：《資本是個(gè)好東西》。張荔等：《金融資源理論與經(jīng)驗(yàn)研究》。常修澤：《廣義產(chǎn)權(quán)論》.

（17）數(shù)據(jù)引自人民政協(xié)報(bào)2017年10月27日文：《十九大為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明發(fā)展方向》.

（18）引文見(jiàn)《馬克思恩格斯全集》第2卷，第254頁(yè).