王為東

自2008《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)以來，在國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于當(dāng)前推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》、國(guó)務(wù)院辦公廳《加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等政策性文件中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)逐步被明確了其在高新技術(shù)發(fā)展中培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。2012年《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》明確指出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，主要是指提供專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”相關(guān)服務(wù)及衍生服務(wù)，促進(jìn)智力成果權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化的新型服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域”，同時(shí)確立了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的基本原則，樹立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)主體多元化、從業(yè)人員專業(yè)化的目標(biāo)。

河南省不僅是華夏文明的重要傳承區(qū)，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等方面也極具中國(guó)特色。在近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)也有了顯著的進(jìn)步，初步建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化服務(wù)和公共服務(wù)體系，形成了一批專業(yè)化、規(guī)?；闹R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。但相對(duì)于河南省正在積極推進(jìn)的國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等六大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的需求而言，還必須深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革，扭住知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)能力建設(shè)的主線，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。認(rèn)真分析河南省發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的自身優(yōu)劣條件，有助于揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的作用，提升河南省自主創(chuàng)新的效能和水平，提高河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、推動(dòng)加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

經(jīng)濟(jì)體量帶來市場(chǎng)潛力、發(fā)展動(dòng)力和要素資源的優(yōu)勢(shì)

與省域經(jīng)濟(jì)規(guī)模相聯(lián)系，河南省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)狀規(guī)模及表現(xiàn)特征等方面也體現(xiàn)出體量巨大的顯著優(yōu)勢(shì)。2016年河南省專利累計(jì)申請(qǐng)量達(dá)94 669件，同比增長(zhǎng)27.3%，授權(quán)量49 145件，同比增長(zhǎng)2.9%。2016年河南省商標(biāo)申請(qǐng)量首次突破10萬件大關(guān)，達(dá)到12.99萬件，居全國(guó)第八位;新增注冊(cè)商標(biāo)7.4萬件，有效注冊(cè)量達(dá)35.61萬件。2016年河南省圖書出版總印數(shù)2.39億冊(cè)，期刊出版總印數(shù)0.88億冊(cè)，報(bào)紙出版總印數(shù)19.45億份。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)的龐大體量，意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)為市場(chǎng)潛力大、發(fā)展動(dòng)力足、要素資源豐富。

首先，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)潛力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)200余家，這一數(shù)字不僅遠(yuǎn)低于北上廣深，而且和河南的生產(chǎn)總值、位次也不相匹配。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最具有代表性的專利代理機(jī)構(gòu)為例，2016年，河南省在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案的專利代理機(jī)構(gòu)總計(jì)32家，位居全國(guó)第十位，僅占全國(guó)1511家的2%。為了釋放巨大的市場(chǎng)潛力，2016年河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育辦法》，2017年《河南省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》豫政〔2017〕17號(hào)提出“構(gòu)建高水平便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系”。

其次，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力足。近年來，河南省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得很大進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用日益突出，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提供了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。2016年，河南省生產(chǎn)總值略微超過4萬億元，比上年增長(zhǎng)8.1%，增速高于全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到41.9%，對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到49.3%，是全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量，作為新業(yè)態(tài)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、稅收等都增長(zhǎng)50%左右。其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)注入持續(xù)的動(dòng)力。2017年河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出建設(shè)9個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市，培育25個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，建成100家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，2 000家知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，實(shí)施7項(xiàng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+”工程，培育國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)3至5家、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)5至8家。這些試點(diǎn)、項(xiàng)目和工程正在有序推進(jìn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提供了持續(xù)強(qiáng)大的動(dòng)力。

再次，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的要素資源豐富。近年來河南省在創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)（鄭州高新區(qū)）和鄭州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)城市的過程中，已經(jīng)調(diào)動(dòng)了充分的經(jīng)濟(jì)和組織資源。河南省龐大的經(jīng)濟(jì)體量，加上前述制度資源和組織資源的快速動(dòng)員，使河南有優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)資源投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。人力資源方面，河南省有充分的人力資源儲(chǔ)備，高等教育大眾化加快了河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)。目前，河南省內(nèi)多所院校專門設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“鼓勵(lì)具備條件的高校完善相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)、開辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院。支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)工作者的素質(zhì)和能力。穩(wěn)妥推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育”。

社會(huì)運(yùn)行順暢奠定服務(wù)體系齊全的優(yōu)勢(shì)

近年來，河南省發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展載體持續(xù)完善，新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代要素市場(chǎng)、商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)完善。同時(shí)，河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐更加堅(jiān)實(shí)，六大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃助力發(fā)展，綜合交通體系建設(shè)成效顯著，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷完善，水利支持能力明顯增強(qiáng)，能源支撐能力穩(wěn)步提升。在此基礎(chǔ)上，河南省近年來改革開放成效顯著，簡(jiǎn)政放權(quán)步伐加快，投融資體制改革成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，企業(yè)改革和戰(zhàn)略重組有序推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革取得積極進(jìn)展。尤其對(duì)外開放進(jìn)入歷史最好時(shí)期，積極參與“一帶一路”建設(shè)，鄭州、洛陽成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要節(jié)點(diǎn)城市，鄭歐班列運(yùn)營(yíng)綜合指標(biāo)居中歐班列首位，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)綜合指標(biāo)居全國(guó)試點(diǎn)城市首位，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯，優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”步伐加快。由此河南省民生工作進(jìn)步巨大，“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”持續(xù)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)超過省外就業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變，人力資源強(qiáng)省建設(shè)步伐加快，社會(huì)保障程度持續(xù)提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建立。

上述社會(huì)運(yùn)行體系的不斷完善，為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，有助于形成完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。目前河南省擁有政府主導(dǎo)建設(shè)的行政服務(wù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，比如河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心為河南省科學(xué)技術(shù)廳下屬公益一類事業(yè)單位，同時(shí)加掛河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、河南省專利信息服務(wù)中心等牌子，下設(shè)綜合辦公室、信息中心、維權(quán)中心和宣傳培訓(xùn)部等部室。有教學(xué)科研機(jī)構(gòu)建立運(yùn)營(yíng)的公益類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，比如河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)是由中原工學(xué)院、鄭州大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等13所省內(nèi)知名高校，專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同發(fā)起的全省性、學(xué)術(shù)性、公益性、非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，目標(biāo)是創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)民間治理模式，努力實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的有效對(duì)接與合作互動(dòng)。還有占據(jù)服務(wù)體系主體的各類營(yíng)利性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。行政服務(wù)類和公益類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，有助于實(shí)現(xiàn)“區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)基礎(chǔ)信息免費(fèi)或低成本向社會(huì)開放，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用率”;而市場(chǎng)化服務(wù)的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，有利于引導(dǎo)其發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、導(dǎo)航、預(yù)警、運(yùn)營(yíng)、訴訟應(yīng)對(duì)、價(jià)值評(píng)估、戰(zhàn)略規(guī)劃等新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)，有利于在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力培育高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。

同時(shí)，河南省提供市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)也體系齊全。除了常規(guī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)之外，致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化服務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在河南也蓬勃發(fā)展。目前鄭州市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)“集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)266家，其中引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)4家”。通過本土培育和高端引進(jìn)相結(jié)合的方式，爭(zhēng)取各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源集聚，構(gòu)建完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈。面向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，已超越簡(jiǎn)單的代理申報(bào)、咨詢服務(wù)和維權(quán)服務(wù)，開始轉(zhuǎn)向具有戰(zhàn)略意義的全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，企業(yè)遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的發(fā)展瓶頸和問題，可以在集聚區(qū)內(nèi)一站式解決。

積極的觀念態(tài)度塑造了受重視的意識(shí)優(yōu)勢(shì)

隨著轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的深入，河南省各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地位和作用認(rèn)識(shí)更加清晰和深刻，“充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是建設(shè)創(chuàng)新型河南，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平的需要;是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的需要;是擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，營(yíng)造對(duì)外開放良好環(huán)境的需要;是著力保障和改善民生，在創(chuàng)新發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全、文化主權(quán)和科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)的需要”。由此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展問題，也日益受到重視，并不時(shí)成為社會(huì)熱點(diǎn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營(yíng)造了優(yōu)裕的社會(huì)意識(shí)環(huán)境。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)受廣泛重視的角度看，不僅在黨政重要規(guī)劃、計(jì)劃中明確列示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的發(fā)展方向和具體目標(biāo)，在組織建設(shè)、行政執(zhí)法、司法救濟(jì)和宣傳教育等方面也體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的重視。

首先，河南省18個(gè)省轄市和超過六成的縣級(jí)行政區(qū)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由省政府牽頭形成了河南省人民政府與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作會(huì)商的機(jī)制并成立國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心，由政府主導(dǎo)承擔(dān)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)支持的實(shí)驗(yàn)區(qū)——專利導(dǎo)航（超硬材料）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立了國(guó)內(nèi)唯一一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第四個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，由此在組織建設(shè)上為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

其次，以省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、文廣新局等為主體，在行政執(zhí)法中積極落實(shí)河南省各項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃，并不斷開拓創(chuàng)新，通過行政力量促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的發(fā)展。比如2017年3月，在相關(guān)行政機(jī)關(guān)的主導(dǎo)下，中國(guó)鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心在鄭州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立運(yùn)營(yíng)，成為全國(guó)第十三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。截至2017年7月，在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的積極促成下，全省累計(jì)完成專利權(quán)質(zhì)押融資總額30.5億元，惠及企業(yè)169家，質(zhì)押專利1 780項(xiàng)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提供了大好機(jī)遇。

再次，各級(jí)法院創(chuàng)新司法救濟(jì)方法和手段，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)保駕護(hù)航。近年來，河南省決知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)訴訟快速增長(zhǎng)，鄭州地區(qū)近3年平均增長(zhǎng)率達(dá)20%以上，截至2017年5月鄭州市中院受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件突破4 000件。為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度，2017年5月，鄭州市首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭在鄭州市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)掛牌。

最后，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的宣傳教育工作空前重視。河南省積極推薦和評(píng)選各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，連續(xù)舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等重大活動(dòng)，積極開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著提升。尤其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育大規(guī)模發(fā)展的前提下，依托公益性機(jī)構(gòu)大力開展在線或半脫崗的非學(xué)歷教育，積極培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和企業(yè)管理人員，同時(shí)注重開展高端培訓(xùn)，開拓人才培養(yǎng)新模式。比如2017年7月，在鄭州舉辦了河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)能力提升培訓(xùn)班，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心的專家根據(jù)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)的實(shí)際需求，為全省各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校的代表，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)能力提升為目標(biāo)，研討“以高價(jià)值專利為目標(biāo)的專利挖掘”“高價(jià)值專利的撰寫”“PCT專利申請(qǐng)與涉外專利事務(wù)”“專利信息利用”“專利分析與評(píng)議”“專利導(dǎo)航與專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)”等六個(gè)方面問題。

河南省發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的自身劣勢(shì)

通過全省各界的積極努力，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了顯著的進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益快速提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力明顯增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)充分發(fā)揮上述三方面優(yōu)勢(shì)，為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。然而在看到自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到河南省發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的劣勢(shì)。

首先，基于產(chǎn)業(yè)水平，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求不顯著。有學(xué)者通過實(shí)證研究表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及與之相聯(lián)系的外商直接投資規(guī)模、貿(mào)易開放度等指標(biāo)的提升，可以有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效力的提升，這說明一定區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)水平?jīng)Q定著其知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的市場(chǎng)需求，從而從根本上決定著這一新業(yè)態(tài)的可持續(xù)發(fā)展方向和動(dòng)力。盡管河南省龐大的經(jīng)濟(jì)體量為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)提供了寬松的發(fā)展空間，在市場(chǎng)潛力、發(fā)展動(dòng)力、要素資源等方面奠定了基礎(chǔ)，但是一方面河南省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并沒有完全實(shí)現(xiàn)，另一方面持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和資源環(huán)境壓力進(jìn)一步加劇了轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難。不僅新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的任務(wù)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展任務(wù)、綠色低碳發(fā)展任務(wù)、經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)等都面臨如此困境。因此，在河南省動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵階段，河南省各級(jí)政府從發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐和引領(lǐng)作用的高度，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面是巨大的支持和促進(jìn)，另一方面也呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)扭曲市場(chǎng)需求的特點(diǎn)。不論是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院?；蚩蒲性核戎R(shí)產(chǎn)權(quán)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育發(fā)展，還是對(duì)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式和服務(wù)效益等方面的資助補(bǔ)貼，都呈現(xiàn)明顯的行政意志而不是反映市場(chǎng)需求。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的總產(chǎn)值、利潤(rùn)率和稅收情況，也客觀證實(shí)了目前的行業(yè)發(fā)展主要不是市場(chǎng)需求的結(jié)果。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)十三五規(guī)劃指出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡，高附加值專利、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量明顯偏少、發(fā)展緩慢。區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量差距較大”，這些主要?dú)w因于產(chǎn)業(yè)水平的差異。

其次，基于發(fā)展模式，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的特色不鮮明。得益于社會(huì)運(yùn)行體系的完備，河南省構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)齊全的服務(wù)體系，并在市場(chǎng)化服務(wù)體系發(fā)展了層次不等、門類齊全、適應(yīng)各種需求的服務(wù)機(jī)構(gòu)。然而，在政府引導(dǎo)之下快速發(fā)展起來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，存在平臺(tái)少、層次低、依附性強(qiáng)等特點(diǎn)，除了被確定為國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌的機(jī)構(gòu)外，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍狹小、服務(wù)項(xiàng)目單一，難以形成較大規(guī)模，不能發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。據(jù)對(duì)鄭州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)的走訪調(diào)查，入駐的二百余家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，絕大多數(shù)仍集中在專利、商標(biāo)領(lǐng)域的傳統(tǒng)低端服務(wù)，能提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警等前瞻性、戰(zhàn)略性服務(wù)的機(jī)構(gòu)仍是少數(shù)，各服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化、商用化、國(guó)際化服務(wù)比例很小。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)十三五規(guī)劃總結(jié)指出，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果未能充分顯現(xiàn)。政策措施缺乏協(xié)調(diào)與銜接、投融資渠道狹窄、交易市場(chǎng)不規(guī)范、服務(wù)體系不完善”，沒能凸顯各服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和特色。

為了進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，必須充分認(rèn)識(shí)河南省發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。當(dāng)前要盡快擴(kuò)大河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)18個(gè)省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋;同時(shí)要積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)質(zhì)量和效益，更好地實(shí)現(xiàn)支撐和引領(lǐng)作用。

（作者單位：中原工學(xué)院法學(xué)院）