胡小兮

港珠澳大橋，是由三地人民共同完成的世紀(jì)工程。在這宏大的項(xiàng)目中，中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司（下稱“中國(guó)港灣”）參與承建了香港連接線工程、香港口岸填海工程、香港口岸基礎(chǔ)設(shè)施工程、澳門口岸工程等。港珠澳大橋通車前夕，《項(xiàng)目管理評(píng)論》記者赴深圳采訪了中國(guó)港灣（香港）董事、法律顧問、總工料測(cè)量師及人力資源部總經(jīng)理余立佐。幾乎每回答一個(gè)問題時(shí)，余立佐都會(huì)說“這是個(gè)奇跡”“這是以前沒有的”，儒雅如他，也難隱興奮與自豪。

制度保證共識(shí)

記者：港珠澳大橋由香港、內(nèi)地、澳門聯(lián)合修建，由于歷史原因，三地在經(jīng)驗(yàn)、流程等方面存在差異，如何讓大家達(dá)成共識(shí)？

余立佐：港珠澳大橋是世紀(jì)工程，由很多大大小小的項(xiàng)目組成，需要多樣的協(xié)調(diào)工作。從香港島、九龍到新界，建橋、填海、配套工程分不同的標(biāo)段，不是一個(gè)承包商能拿下的，不同的人按不同專業(yè)完成項(xiàng)目。

港珠澳大橋由三地政府出資修建，相關(guān)部門一起決策，形成一定的框架和程序，一旦達(dá)成一致，所有項(xiàng)目成員都必須遵守規(guī)定。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，比如我是香港某協(xié)會(huì)的代表，想去看看施工現(xiàn)場(chǎng)，這個(gè)看似簡(jiǎn)單的要求卻要經(jīng)過三地共同討論、正式同意。在香港，如果程序不合適，立法會(huì)是有權(quán)詢問的。

港珠澳大橋項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是多元化的，大家對(duì)事物的理解可能不一樣，管理制度也保留一些當(dāng)?shù)氐淖龇?，但大家的目?biāo)是一致的，都希望把項(xiàng)目做好。

記者：要讓制度成為人人自覺遵守的標(biāo)準(zhǔn)，首先要有讓各方達(dá)成一致的文件，您可否談?wù)劯壑榘拇髽蝽?xiàng)目管理綱要的內(nèi)容？

余立佐：2004年，三地政府成立了前期工作協(xié)調(diào)小組；2009年，《港珠澳大橋建設(shè)項(xiàng)目管理總綱要》《港珠澳大橋建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理綱要》編制完成。這是港珠澳大橋管理局與各參建單位共同制訂的文件，是港珠澳大橋全生命周期項(xiàng)目管理制度體系的重要組成部分。

總綱要屬于第一層級(jí)的綱要，是大橋建設(shè)技術(shù)和管理技術(shù)的集中體現(xiàn)，是港珠澳大橋建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐性文件，基于全生命周期集成管理價(jià)值工程理念制訂；質(zhì)量管理綱要屬于第二層級(jí)，包括計(jì)劃進(jìn)度管理綱要、投資控制管理綱要、HSE管理綱要、信息系統(tǒng)管理綱要、創(chuàng)新管理綱要等；管理辦法與附則在第三層級(jí)，共48個(gè)，其中管理辦法46個(gè)，附則2個(gè)。

港珠澳大橋項(xiàng)目的每一份文件、每一張合同都需要經(jīng)過審批，涉及的內(nèi)容相當(dāng)全面、精細(xì)，比如噪聲問題怎么解決、材料由誰(shuí)維護(hù)等都有明確的規(guī)定，每個(gè)工種什么時(shí)候該做什么一清二楚，不用反復(fù)詢問。在三地的互動(dòng)中，港珠澳大橋項(xiàng)目按最高標(biāo)準(zhǔn)的方案實(shí)施，這樣各方都不會(huì)有意見，因?yàn)樽龀龅慕Y(jié)果是一樣的。其實(shí)每個(gè)項(xiàng)目都該這樣。

做好HSE管理

記者：HSE管理體系是港珠澳大橋項(xiàng)目的亮點(diǎn)，請(qǐng)您介紹一下HSE管理的具體做法。

余立佐：其實(shí)HSE管理體系在香港也有，只是沒有命名為“HSE”。港珠澳大橋項(xiàng)目HSE管理既融合傳統(tǒng)安全環(huán)保管理的方法，又增加了新的內(nèi)容。

HSE管理體系包括“六位一體”重點(diǎn)工作、“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管機(jī)制?！傲灰惑w”融合組織保障體系、制度保障體系、預(yù)控防范體系、檢查考核體系、事故應(yīng)急預(yù)案體系、培訓(xùn)教育體系?！拔寮?jí)聯(lián)動(dòng)”，即政府職能部門監(jiān)督指導(dǎo)，港珠澳大橋管理局HSE委員會(huì)統(tǒng)管，安全環(huán)保部和其他部門代行監(jiān)督職責(zé)，由HSE監(jiān)理機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管參建單位，由參建單位直接管理施工現(xiàn)場(chǎng)。

港珠澳大橋島隧工程采取“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理制度，即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全。團(tuán)隊(duì)編制了《危險(xiǎn)源清單》《環(huán)境因素清單》《應(yīng)急救援綜合預(yù)案》等，制定HSE隱患整改控制措施，做到“發(fā)現(xiàn)問題、確定是否當(dāng)場(chǎng)整改、標(biāo)識(shí)并查明原因、督促整改、建立記錄”。

港珠澳大橋管理局在HSE基本知識(shí)普及的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同崗位加強(qiáng)培訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行HSE法律意識(shí)與知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)HSE管理人員進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)，提高HSE管理知識(shí)和管理技能；對(duì)新入場(chǎng)人員進(jìn)行“三級(jí)”教育培訓(xùn)；進(jìn)行全員年度強(qiáng)化培訓(xùn)，涉及安全風(fēng)險(xiǎn)防范及操作、HSE標(biāo)識(shí)建設(shè)、駐地HSE監(jiān)理、公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、HSE管理體系、船舶營(yíng)運(yùn)管理知識(shí)等方面，提高作業(yè)人員HSE風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)操作、應(yīng)急防范與處置技能。

“中華白海豚保護(hù)”和“通航安全”是港珠澳大橋HSE工作中的重點(diǎn)，也是影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)性工作。港珠澳大橋管理局聯(lián)合相關(guān)政府職能部門定期舉辦“中華白海豚保護(hù)知識(shí)”培訓(xùn)和“通航安全保障管理知識(shí)”培訓(xùn)。

開展技術(shù)創(chuàng)新

記者：港珠澳大橋是橋梁界的“珠穆朗瑪峰”，也是名副其實(shí)的科技大橋，使用壽命120年。對(duì)于一項(xiàng)基建工程來(lái)說，“120年”代表什么？

余立佐：港珠澳大橋是個(gè)大概念，要達(dá)到120年的壽命，每根接線、每個(gè)零件都要能用120年。使用壽命從100年到120年，看上去僅僅多了20年，但做起來(lái)并不簡(jiǎn)單，技術(shù)和工藝都需要?jiǎng)?chuàng)新。

我們成立了統(tǒng)一的技術(shù)管理部門，深度整合技術(shù)資源，培訓(xùn)技術(shù)人員以促進(jìn)知識(shí)反復(fù)運(yùn)算，同時(shí)把握基建市場(chǎng)的發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)行戰(zhàn)略性的技術(shù)規(guī)劃和資源儲(chǔ)備。專責(zé)部門的作用有：服務(wù)各個(gè)部門、各個(gè)項(xiàng)目部，打造溝通、交流的平臺(tái)，定期對(duì)公司員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和交流；進(jìn)一步強(qiáng)化研發(fā)工作，以公司的項(xiàng)目?jī)?yōu)化和變更為出發(fā)點(diǎn)，在3D繪圖、BIM、施工工藝研究、專利申請(qǐng)等方面，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化工作；突出交叉學(xué)科的技術(shù)管理，與商務(wù)、測(cè)量、法律人員溝通與協(xié)作，提供相應(yīng)的技術(shù)支持；加強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，變經(jīng)驗(yàn)為知識(shí)，為提高公司競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)；建立技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，整合公司和不同區(qū)域范圍內(nèi)的技術(shù)資源，整合不同專業(yè)的技術(shù)人員參與大型投標(biāo)及重大技術(shù)變更工作。

大型化、綜合化、科技含量高是基建市場(chǎng)的新趨勢(shì)，對(duì)技術(shù)整合能力及技術(shù)人員能力都提出了更高要求。承包商需要深度掌握顧問公司的設(shè)計(jì)，參與設(shè)計(jì)優(yōu)化、推動(dòng)設(shè)計(jì)變更，做到節(jié)約成本、提高效率，使技術(shù)方案與建造過程深度整合，以滿足工期與質(zhì)量的要求，為業(yè)主創(chuàng)造更多的附加價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

項(xiàng)目人才至關(guān)重要

記者：您剛才提到3D繪圖、BIM等新技術(shù)，它們都需要與人的智力結(jié)合才能發(fā)揮作用。人員管理是您的主要工作之一，請(qǐng)談?wù)勀鷮?duì)人才重要性的理解。

余立佐：有些項(xiàng)目經(jīng)理以為自己很有經(jīng)驗(yàn)，但20年前做項(xiàng)目和現(xiàn)在是不一樣的，很多工程項(xiàng)目經(jīng)理并沒有跟上新技術(shù)對(duì)管理的要求，所以人才很重要，也很難找。

項(xiàng)目進(jìn)行中，增加人員肯定會(huì)增加成本，但如果不增加，損失可能更多。有的業(yè)主因?yàn)椤百F”就不請(qǐng)人才，殊不知一個(gè)難得的人才抵得上數(shù)個(gè)平庸的員工。每個(gè)工種要求的能力不一樣，有才能的人做出來(lái)的效果就是不一樣。所以，有時(shí)要“無(wú)禮”地向業(yè)主爭(zhēng)取人才。隨著項(xiàng)目投標(biāo)過程中對(duì)承包方綜合能力的要求越來(lái)越高，光看成本不看資質(zhì)的時(shí)代已經(jīng)過去。

意義不可估量

記者：您覺得修建港珠澳大橋的意義何在？對(duì)您而言，這個(gè)項(xiàng)目是否有遺憾之處？

余立佐：港珠澳大橋項(xiàng)目是一個(gè)很好的平臺(tái)，我們研發(fā)和應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，既加快了項(xiàng)目進(jìn)度、節(jié)約了成本、保障了項(xiàng)目安全，還讓這些新事物成為將來(lái)可以賺錢的商品，用于政府或企業(yè)的其他項(xiàng)目。

像港珠澳大橋這樣的項(xiàng)目，是由很多因素決定的，有時(shí)候遺憾就在這里，管理能力再高也不能解決所有問題。從這個(gè)角度看，永遠(yuǎn)都不會(huì)有“最好的項(xiàng)目”。

港珠澳大橋的效用不是能用錢衡量的，它是同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)系在一起的。目前關(guān)于港珠澳大橋的評(píng)價(jià)很多，這說明港珠澳大橋項(xiàng)目推動(dòng)社會(huì)的可能性是多樣的。