駱付婷

依照要素一結(jié)構(gòu)一功能的范式，層層深入，明確各地示范區(qū)建設(shè)模式，為理清示范區(qū)建設(shè)思路、明確功能定位，更好地理解和把握示范區(qū)建設(shè)內(nèi)在邏輯和規(guī)律，提供了一種新的分析范式，尤其是為具有要素稟賦的區(qū)域創(chuàng)建示范區(qū)提供模式參考，亦可為已形成的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果如何選取區(qū)域，進(jìn)行可復(fù)制推廣提供依據(jù)。

1.基于“要素”分析的示范區(qū)建設(shè)模式

要素是維系系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需具備的基本因素，就示范區(qū)系統(tǒng)，就是要促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、資本、設(shè)施、服務(wù)等要素在軍地之間交流融合、滲透兼容，使各種所有制經(jīng)濟(jì)、各類經(jīng)濟(jì)主體的一切優(yōu)勢(shì)資源的創(chuàng)造力在深度融合中競(jìng)相進(jìn)發(fā)，優(yōu)化軍地資源組合，推動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)要素和資源在國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有序流動(dòng)，相互促進(jìn)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。由于不同的地區(qū)地理特征、自然條件等不同，形成了差異化的要素稟賦，要素稟賦理論最早是由兩位瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家Heckscher和Ohlin提出的，該理論主要是從要素稟賦差異的角度探討國(guó)際貿(mào)易的起因及影響，該理論經(jīng)過(guò)Samuelson等人不斷完善，已被廣泛應(yīng)用于區(qū)域發(fā)展研究中。美國(guó)著名的管理學(xué)家Porter將要素分為自然資源、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)資源、資本資源，他還把自然資源、人口數(shù)、氣候、地理位置稱為基礎(chǔ)因素，把文化水平高的勞動(dòng)力、創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施稱為高層次因素。他認(rèn)為在創(chuàng)新導(dǎo)向階段，更高級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施、高度專業(yè)化的人力資源、研究機(jī)構(gòu)和更具水平的大學(xué)體系、持續(xù)的創(chuàng)新能力、制度等成為要素稟賦中的主導(dǎo)要素。根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)要素稟賦和區(qū)域發(fā)展的研究，可將示范區(qū)要素稟賦分為基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)創(chuàng)新、制度環(huán)境三類，基于對(duì)這三類要素的分析，探索相對(duì)應(yīng)的示范區(qū)建設(shè)模式。可為具有要素稟賦的區(qū)域創(chuàng)建示范區(qū)提供模式參考，亦可為已形成的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果如何選取區(qū)域，進(jìn)行可復(fù)制推廣提供依據(jù)。

1.1基礎(chǔ)設(shè)施稟賦

基礎(chǔ)設(shè)施是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行和國(guó)家安全的基本物質(zhì)條件，是國(guó)家應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急的重要物質(zhì)依托，也是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)最易遭受攻擊的目標(biāo)對(duì)象。在軍事戰(zhàn)略地位顯著，軍民融合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、空天空間、網(wǎng)絡(luò)信息、測(cè)繪地理、天氣氣象、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)地區(qū)，率先創(chuàng)設(shè)軍民融合示范區(qū)，立足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的雙重需求，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施稟賦，按照軍需與民用一體、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)銜接、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)備兼容的原則，軍地突出重要戰(zhàn)略方向、重要戰(zhàn)場(chǎng)空間、關(guān)鍵支撐保障要素的重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，并依托兩用基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中集聚，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)的整體支撐能力。以基礎(chǔ)設(shè)施稟賦為基礎(chǔ)形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，如舟山定海，擁有優(yōu)良的海洋與港口資源，明確提出積極創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，明確將定海區(qū)作為示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，主要的“三大目標(biāo)定位”是國(guó)家戰(zhàn)略物資動(dòng)員的重要基地、維護(hù)海洋權(quán)益的前沿支撐和引領(lǐng)軍民融合發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)域，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)軍民融合步伐，促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的多方面融合發(fā)展。

1.2持續(xù)創(chuàng)新稟賦

持續(xù)的創(chuàng)新能力源自于高端專業(yè)化人力資源和區(qū)域內(nèi)或附近有多所高水平甚至是項(xiàng)尖的研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)，在軍地優(yōu)勢(shì)科技資源密集、人才優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)，依托區(qū)域創(chuàng)新機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新能力，開展前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化，打造軍民科技成果創(chuàng)新高地，加快構(gòu)建軍民協(xié)同創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌服務(wù)軍用、民用創(chuàng)新需求。以持續(xù)創(chuàng)新稟賦著稱的地區(qū)，如北京中關(guān)村，

中關(guān)村是我國(guó)科教智力和人才資源最為密集的地區(qū)，聚集了大量的高端創(chuàng)新要素，是我國(guó)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)排頭兵、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)田。中關(guān)村持續(xù)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在集成電路關(guān)鍵裝備及工藝、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間安全基礎(chǔ)軟硬件、移動(dòng)通信芯片和元器件等重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)方面取得關(guān)鍵突破，在大數(shù)據(jù)、人工智能算法、網(wǎng)絡(luò)空間安全、操作系統(tǒng)等前沿領(lǐng)域取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的技術(shù)，示范區(qū)不斷進(jìn)行人才、資本等高端要素的創(chuàng)新改革，對(duì)全市、全國(guó)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了較強(qiáng)的引領(lǐng)支撐和輻射帶動(dòng)作用。

1.3制度環(huán)境稟賦

Saxenian在《地區(qū)優(yōu)勢(shì)：硅谷和128公路地區(qū)的文化與競(jìng)爭(zhēng)》一書中分析指出，優(yōu)越的制度環(huán)境、社區(qū)文化是美國(guó)硅谷和128公路成敗的關(guān)鍵因素之一。制度成為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)生變量。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制度的作用日益凸顯，根據(jù)國(guó)家、軍隊(duì)軍民融合總體部署，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革和政策制度供給，不斷優(yōu)化軍民深度融合發(fā)展的環(huán)境。對(duì)此，在組織管理體制、工作運(yùn)行機(jī)制及政策制度方面走在前列，經(jīng)驗(yàn)豐富，創(chuàng)新舉措示范帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，以破解影響和制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，探索新路徑新模式。以制度環(huán)境要素稟賦為基礎(chǔ)形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，如中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城，在多重政策的扶持下，科技城軍民融合創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力十足。綿陽(yáng)市在全國(guó)率先制定的《軍民融合企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，提出了軍民融合企業(yè)的“綿陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)”，在軍民融合發(fā)展過(guò)程中探索形成院所自轉(zhuǎn)、軍工自轉(zhuǎn)、院企聯(lián)轉(zhuǎn)、民企參軍四種發(fā)展模式。綿陽(yáng)緊抓四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)以軍民融合為主題的先行先試政策機(jī)遇，建立了全國(guó)唯一軍民兩用技術(shù)交易中心、全國(guó)第一支軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金、全國(guó)首家軍民融合保險(xiǎn)公司，為推進(jìn)軍民融合發(fā)展積累了新經(jīng)驗(yàn)。

2.基于“結(jié)構(gòu)”分析的示范區(qū)建設(shè)模式

2.1一區(qū)多園

以軍民融合產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，結(jié)合軍民融合示范功能定位和資源稟賦形成“一區(qū)多園、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式?？v向來(lái)看，單個(gè)園區(qū)或己形成了穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有上下結(jié)構(gòu)特征的產(chǎn)業(yè)鏈，但橫向而言，園區(qū)之間在層次、功能、創(chuàng)新能力等方面參差不齊，先做大做強(qiáng)核心區(qū)、再輻射引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)園區(qū)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)核心區(qū)對(duì)各分園的輻射帶動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)的最大化。逐步實(shí)現(xiàn)核心區(qū)、多個(gè)園區(qū)的資源共享、品牌共用、信息互通、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成合力，發(fā)揮示范區(qū)整體的輻射引領(lǐng)作用，同時(shí)各園區(qū)也可享受示范區(qū)財(cái)政、稅收、人才等優(yōu)惠政策，推動(dòng)整體創(chuàng)新動(dòng)力的提升，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與優(yōu)化配置。以該模式為主的區(qū)域，如成都、中關(guān)村，成都確定構(gòu)建以成都天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為核心的軍民融合“1+N”園區(qū)體系，打造國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)擬建成以北理工軍民融合創(chuàng)新園、中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園、玉泉慧谷信息安全產(chǎn)業(yè)園等“一體三園”為核心的軍民融合產(chǎn)業(yè)空間布局，加速“民參軍”，推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”。

2.2多區(qū)協(xié)同

以現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等載體為依托，與相關(guān)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)有效銜接，綜合利用各類新區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，多區(qū)協(xié)同，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)示范區(qū)軍民融合“一盤棋”布局。如西安創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮各區(qū)資源集群優(yōu)勢(shì)。緊緊扭住軍民融合發(fā)展龍頭，重點(diǎn)圍繞高新區(qū)，打造軍民融合發(fā)展科技資源聚集區(qū)、科技協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、軍民兩用人才匯聚和創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

2.3城市群協(xié)同

以城市群或區(qū)域?yàn)橐劳?，突破行政區(qū)劃壁壘，充分整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，形成抱團(tuán)推進(jìn)軍民融合發(fā)展新理念，形成協(xié)同發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，建成國(guó)家改革創(chuàng)新先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合集聚區(qū)、科技協(xié)同先導(dǎo)區(qū)、人才資源匯集區(qū)等先行先試功能區(qū)。如京津冀、成德綿城市群，以成德綿為例，2015年9月，四川省被黨中央、國(guó)務(wù)院確定為以軍民融合為核心內(nèi)容的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，依托成德綿開展先行先試。成德綿作為四川人口最集中、科技實(shí)力最雄厚、經(jīng)濟(jì)總量最大的領(lǐng)先發(fā)展地區(qū)，戰(zhàn)略地位突出、軍工基礎(chǔ)雄厚、科技資源豐富，是四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的核心區(qū)域和重要依托，依托成德綿創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，形成具有鮮明地方特色的軍民融合發(fā)展模式。此外，江蘇省軍區(qū)機(jī)關(guān)正會(huì)同省發(fā)改委，在省軍民融合發(fā)展委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)南京、鎮(zhèn)江和無(wú)錫三市申報(bào)國(guó)家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

3.基于“功能”分析的示范區(qū)建設(shè)模式

示范區(qū)功能是指具有特定要素和結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)在內(nèi)部與外部聯(lián)系中表現(xiàn)出來(lái)的特性和能力，在這里就是要?jiǎng)?chuàng)造性地把示范區(qū)建設(shè)與各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的基礎(chǔ)要素條件和實(shí)際需求結(jié)合起來(lái)，按照“要素集聚、錯(cuò)位協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的要求，明確各示范區(qū)功能定位和發(fā)展重點(diǎn)。

3.1深度融合示范區(qū)

深度融合示范區(qū)模式主要是整合軍地優(yōu)勢(shì)資源要素，著力實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資金、設(shè)備設(shè)施、信息等要素融合，最大程度實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。該模式創(chuàng)新示范重點(diǎn)：一是在國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)類軍民融合發(fā)展示范區(qū)，立足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)雙重需要，推動(dòng)形成軍民融合產(chǎn)業(yè)集群；二是在科學(xué)研究基礎(chǔ)雄厚地區(qū)布局軍民科技協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化和信息、資金、人才等深度融合，提高軍地協(xié)同創(chuàng)新能力；三是在涉及國(guó)家安全或戰(zhàn)略地位重要地區(qū)布局軍民融合基礎(chǔ)設(shè)施示范區(qū)，推進(jìn)人防、交通戰(zhàn)備、倉(cāng)儲(chǔ)、通信等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升整體防護(hù)功能。在港口碼頭、高速公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路、物流倉(cāng)儲(chǔ)等與國(guó)防密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求試點(diǎn)；四是在軍地教育資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)布局教育軍民融合示范，盤活優(yōu)質(zhì)教育資源，建立健全軍地人才雙向培養(yǎng)使用機(jī)制。五是布局軍民保障社會(huì)化示范區(qū)，建立完善的軍地統(tǒng)籌銜接的公共服務(wù)體系，積極推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域資源共享。六是組織開展國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系與突發(fā)事件應(yīng)急體系的融合發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)指揮協(xié)調(diào)、專業(yè)隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備等要素領(lǐng)域融合共享。

3.2深化改革示范區(qū)

以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)任務(wù)，以破解影響和制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題為主攻方向，在承擔(dān)軍民深度融合改革試點(diǎn)任務(wù)的改革試驗(yàn)區(qū)域或其他國(guó)家級(jí)先行區(qū)，如四川成（都）德（陽(yáng)）綿（陽(yáng)）、陜西西安等地區(qū)，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制、經(jīng)營(yíng)管理模式、公共服務(wù)保障模式和技術(shù)基礎(chǔ)管理等改革創(chuàng)新，加快國(guó)防科技工業(yè)體制、裝備采購(gòu)制度、軍隊(duì)保障管理體制、混合所有制、軍品價(jià)格和稅收等關(guān)鍵性改革。加快健全完善統(tǒng)籌規(guī)劃、政策法規(guī)制度、軍地協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督考評(píng)獎(jiǎng)懲等機(jī)制，建立政軍企聯(lián)系橋梁，探索形成相關(guān)政策先行先試的“試驗(yàn)田”。

3.3深層服務(wù)示范區(qū)

軍民融合由初步融合向深度融合的轉(zhuǎn)變，對(duì)戰(zhàn)略咨詢、成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、評(píng)估評(píng)價(jià)等創(chuàng)新服務(wù)要求更高。深層服務(wù)示范區(qū)模式主要建設(shè)方向有：一是軍民融合新型智庫(kù)服務(wù)示范。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，建設(shè)公益性、開放性、共享性的軍民融合新型智庫(kù)平臺(tái)，打造軍地協(xié)同創(chuàng)新的重要陣地、服務(wù)軍民融合戰(zhàn)略決策咨詢的輔助機(jī)構(gòu)、培育高素質(zhì)智庫(kù)型人才的孵化基地。二是軍民融合服務(wù)平臺(tái)示范。圍繞軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是軍民融合金融創(chuàng)新示范。探索軍民融合金融服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)軍民融合金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)，探索建立軍民融合金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)新銀行對(duì)軍民融合產(chǎn)業(yè)的服務(wù)供給，支持軍民融合企業(yè)開展直接融資，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的服務(wù)保障能力。四是軍民融合評(píng)估評(píng)價(jià)示范。探索軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)第三方評(píng)估認(rèn)證機(jī)制，對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的第三方評(píng)價(jià)，第三方評(píng)估工作要全價(jià)值鏈、深層次嵌入到軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)體系的各運(yùn)行環(huán)節(jié)中。圍繞民用技術(shù)轉(zhuǎn)化為軍用價(jià)值、企業(yè)民參軍潛力、國(guó)防科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率、國(guó)防科技潛能釋放評(píng)估、區(qū)域軍民融合發(fā)展程度等問(wèn)題開展區(qū)域軍民融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)試點(diǎn)，建立軍民融合綜合評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估方法體系、評(píng)估工作機(jī)制，明確軍民融合質(zhì)量效益，充分發(fā)揮軍民融合示范區(qū)評(píng)估工作的統(tǒng)籌督導(dǎo)和導(dǎo)向作用。

3.4深入對(duì)接示范區(qū)

圍繞軍民需求，探索軍地對(duì)接新模式。深入對(duì)接示范模式重點(diǎn)建設(shè)方向有：一是項(xiàng)目對(duì)接。按照軍隊(duì)、政府、企業(yè)、中介服務(wù)職責(zé)分工，探索軍民融合重大項(xiàng)目提出、論證分析、歸口上報(bào)、審核確定等程序，健全項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制和管理辦法。二是企業(yè)對(duì)接。打造軍民融合協(xié)同創(chuàng)新、信息服務(wù)、技術(shù)交流平臺(tái)，為“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)提供對(duì)接服務(wù)，探索軍民融合企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展途徑。三是區(qū)域?qū)?。結(jié)合軍民融合實(shí)際情況，統(tǒng)籌區(qū)域安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索國(guó)防科技工業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域軍地各單位技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等軍民共建共用。

（作者單位：四川軍民融合戰(zhàn)略研究所）