吳嘯舟

〔內(nèi)容提要〕 本文闡述了工商管理在公共管理中的應(yīng)用意義，從實現(xiàn)公共管理水平的全面提升、促進(jìn)政府部門職責(zé)的改變、轉(zhuǎn)變公共部門管理職責(zé)等多個方面對工商管理對公共部門管理能力提高的促進(jìn)作用進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出工商管理部門提高公共部門管理能力的對策。

〔關(guān)鍵詞〕 工商管理 公共部門 管理能力

工商管理是隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而產(chǎn)生的，并且越來越重要。在實際中，我國從西周時期開始，就出現(xiàn)了工商管理現(xiàn)象。從那時開始，我國在開展的各項經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中，就已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)品流通以及產(chǎn)品交易等活動。要想實現(xiàn)對市場交易行為的約制和規(guī)范，相關(guān)部門設(shè)定了“質(zhì)人之官”政策，并在這種方式的引導(dǎo)下，實現(xiàn)了市場的穩(wěn)定發(fā)展。在秦始皇統(tǒng)一六國之后，以周朝為基本的工商管理體系橫空出世，并對周朝現(xiàn)有的管理體系加以完善和優(yōu)化，在秦朝之后，各個朝代都設(shè)定了對應(yīng)的工商管理機(jī)構(gòu)，只是在職稱方面存在差異。由此可知，政府部門一直在市場中起到了一定的干擾和規(guī)范的作用?，F(xiàn)階段，我國政府部門已經(jīng)構(gòu)建了完善的工商管理機(jī)構(gòu)，很多企事業(yè)單位也是越來越重視工商管理，但是在管理方面還需不斷優(yōu)化，從而更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

一、工商管理在公共管理中應(yīng)用意義

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要得到公共事務(wù)的支持，而通過加強(qiáng)公共事務(wù)管理，更好地服務(wù)于社會建設(shè)?，F(xiàn)階段，社會效益所呈現(xiàn)的主要以分級形式為主，在各個群體之間，其對應(yīng)的社會差異將不斷加大，以此使人們單一思想模式出現(xiàn)改變。把多元化發(fā)展當(dāng)作核心目標(biāo)，讓社會運營也朝著理想的狀態(tài)發(fā)展。鑒于上述現(xiàn)象，應(yīng)該做好社會關(guān)系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一工作，規(guī)范社會行為，將存在的問題進(jìn)行全面處理，緩解社會矛盾，以此保證社會公平特性的快速落實。通過加強(qiáng)工商管理，強(qiáng)化公共管理部門職責(zé)，可以對社會發(fā)展起到促進(jìn)的效果。通過工商管理部門一同參與到公共管理工作中，不但能夠?qū)崿F(xiàn)我國公共管理水平的全面提升，還能推動我國社會公共管理事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、工商管理對公共部門管理能力提高的促進(jìn)作用

1.實現(xiàn)公共管理水平的全面提升。國家把公共權(quán)限交由政府部門負(fù)責(zé)，也就是要求政府部門把社會公共利益當(dāng)作核心標(biāo)準(zhǔn)，對社會中產(chǎn)生的各項事務(wù)加以統(tǒng)一管理。公共部門主要是面對社會以及大眾，給予政府提供協(xié)調(diào)和幫助的機(jī)構(gòu)，管理內(nèi)部和群眾自身利益之間有著一定的關(guān)聯(lián)性，和人們生活有著緊密聯(lián)系。工商管理作為一門現(xiàn)代化學(xué)科，通過采用現(xiàn)代化管理方式，實現(xiàn)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的監(jiān)管，以此保證社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。工商管理部門可以通過行使對應(yīng)的管理職責(zé)，讓公共部門充分協(xié)調(diào)社會多方權(quán)益，不但可以滿足人們利益需求，同時還能促進(jìn)公共管理水平的提升。

2.促進(jìn)政府部門職責(zé)的改變。政府職責(zé)含有一定的繁瑣性，涉及的內(nèi)容比較多，同時和國際實務(wù)之間有著一定的關(guān)聯(lián)性。社會管理職責(zé)作為政府部門主要行使的義務(wù)，在社會快速發(fā)展的當(dāng)前，工商管理不管是在自身效力方面，還是在定位方面都出現(xiàn)了一定轉(zhuǎn)變。政府部門以及公共管理部門均已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會中的引導(dǎo)者，通過應(yīng)用工商管理理念和方式，實現(xiàn)對公共事業(yè)的規(guī)范，可以從基礎(chǔ)上促進(jìn)政府職責(zé)的改變。

3.轉(zhuǎn)變公共部門管理職責(zé)。在當(dāng)前我國政府職責(zé)全面改變的背景下，根據(jù)我國社會主義初級階段基本國情，通過開展工商管理工作，可以促進(jìn)公共部門管理職責(zé)的轉(zhuǎn)變。要想提升公共資源的應(yīng)用效率，實現(xiàn)公共資源的科學(xué)分配，讓更多的人員參與到民主政治工作中，就要實現(xiàn)對公共事業(yè)的科學(xué)管理，將公共管理職責(zé)全面激發(fā)。公共部門管理工作作為一個具備規(guī)劃性和具體性職責(zé)，同時也是工商管理最有效的管理方式，是原始公共管理職責(zé)改變的必然結(jié)果，可以更好地迎合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，已經(jīng)成為公共部門管理的核心內(nèi)容。

4.提升公共部門管理工作效率。工商管理在公共部門管理方面起到的作用，不僅僅展現(xiàn)在可以全面提升公共部門協(xié)調(diào)管理水平，同時還展現(xiàn)在提升公共部門工作效率方面。我國很多部門均出現(xiàn)了相似的情況，在面臨社會群眾矛盾的過程中，公共部門在其中呈現(xiàn)出相互推卸職責(zé)的狀況，沒有擔(dān)當(dāng)對應(yīng)的職責(zé)，無法對群眾矛盾進(jìn)行調(diào)解、解決。這種狀況的出現(xiàn)，必將會給我國公共事業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。而通過全面開展工商管理工作，在某種程度上可以有效提升公共部門工作水平和效率，緩解群眾之間的矛盾，營造良好的公共形象，給社會群眾提供更加高效的社會服務(wù)。

三、工商管理部門提高公共部門管理能力的對策

1.優(yōu)化職能轉(zhuǎn)變。工商管理部門的職責(zé)在于保證社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，在轉(zhuǎn)變工作職責(zé)的過程中，形式的改變必將是導(dǎo)致行政職責(zé)的改變，以此把職責(zé)轉(zhuǎn)變當(dāng)作切入點。在我國社會主義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的背景下，相關(guān)部門需要結(jié)合實際情況，合理設(shè)定管理標(biāo)準(zhǔn)，并從單位以及業(yè)務(wù)兩個層級入手，實現(xiàn)公共管理。工商管理作為一項行政管理內(nèi)容，其運營和發(fā)展均需要得到所有職工的認(rèn)可和支持。但是，目前部分工商管理部門對職責(zé)轉(zhuǎn)變的了解存在偏差，工商管理部門只有全面發(fā)揮對應(yīng)的政府職責(zé)，才能促進(jìn)公共部門管理能力的提升。同時，我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在不斷發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)及職能也在不斷改革、不斷優(yōu)化，只有通過職責(zé)職能的改變，才能讓工商管理給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

2.強(qiáng)化物資監(jiān)督管理體系。因為公共部門涉及的物資數(shù)量繁多，會存在一些中飽私囊以及占為已有的行為，這就要求公共部門結(jié)合實際情況，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，并利用內(nèi)部監(jiān)管的方式，從基礎(chǔ)上規(guī)避此類行為的出現(xiàn)，實現(xiàn)相關(guān)人員工作行為的規(guī)范。公共部門還要設(shè)定統(tǒng)一的監(jiān)管職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，讓每個職工均可以根據(jù)有關(guān)內(nèi)容實現(xiàn)對自身行為的約制，并全面落實監(jiān)管體系，在群眾的監(jiān)管下，保證物資應(yīng)用的合理性和規(guī)范性。此外，公共部門還要設(shè)定專業(yè)的意見箱，強(qiáng)化公共部門和群眾之間的交流，并且及時處理群眾提出的相關(guān)建議，實現(xiàn)內(nèi)部以及外部監(jiān)管體系的完善和優(yōu)化。

3.加強(qiáng)管理體系構(gòu)建。在開展公共部門管理工作的過程中，構(gòu)建完善的管理體系是非常必要的。一是科學(xué)設(shè)定公共管理部門，并給公共管理工作的落實提供依據(jù)。二是優(yōu)化組織網(wǎng)絡(luò)框架，確保社會有序發(fā)展。三是公共部門還要具備較強(qiáng)的危機(jī)處理意識和能力，從基礎(chǔ)上處理各種危機(jī)因素。四是采用現(xiàn)代化處理方式，實現(xiàn)對危機(jī)的科學(xué)管理。

4.提升相關(guān)人員綜合素養(yǎng)。公共部門作為政府部門和群眾交流的主要機(jī)構(gòu)，在和群眾交流的過程中，要求相關(guān)人員具備一定的協(xié)調(diào)和交流能力，因此，公共部門對相關(guān)人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)有著嚴(yán)格的要求。工商管理部門應(yīng)定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，確保公共人員的專業(yè)水平和能力，可以更好地處理群眾之間的矛盾和問題，并第一時間向上級部門進(jìn)行報告。此外，公共部門相關(guān)人員也要具備接受評估和承擔(dān)責(zé)任的意識，同時還要有服務(wù)貢獻(xiàn)精神，為公共事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供一份力量。

四、結(jié)束語

工商管理在公共部門管理能力提升中起到了非常重要的作用，所以應(yīng)該給予高度重視，結(jié)合各自實際情況，促進(jìn)工商管理職責(zé)、職能的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，以此實現(xiàn)公共管理水平的提高。通過對工商管理在公共部門管理能力提升中發(fā)揮作用的探究，總結(jié)出兩者之間的關(guān)聯(lián)性，并結(jié)合具體需求，采取對應(yīng)的管理對策，在提升公共部門管理能力提高的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：江蘇省蘇州市婦女兒童活動中心）

責(zé)任編輯：張永輝