趙春雨

2015年7月，習(xí)近平總書記在我省調(diào)研時指出：“吉林省要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，要爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?年來，省委、省政府牢記習(xí)近平總書記的囑托，高位謀劃、只爭朝夕、奮力前行，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)了我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展和繁榮穩(wěn)定。黨的十九大報告提出大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，面對新形勢、新戰(zhàn)略、新任務(wù)，我省更要緊緊抓住重大戰(zhàn)略機遇、緊盯國家戰(zhàn)略目標(biāo)、緊密結(jié)合我省實際，牢記使命和囑托，實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面振興，加快全面建成小康社會的步伐。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)取得實質(zhì)性新進展

以促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級。一是糧食產(chǎn)量與結(jié)構(gòu)調(diào)整雙贏。累計調(diào)減籽粒玉米553.68萬畝，在15個試點縣推廣以玉米和大豆輪作為主的“一主四輔”種植模式。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在700億斤以上，標(biāo)志著全省穩(wěn)定達到700億斤階段性水平。糧食單產(chǎn)987斤，比全國平均水平高出253斤。二是畜牧業(yè)產(chǎn)銷兩旺。以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點，大力推進經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，畜牧業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的中軸產(chǎn)業(yè)作用充分顯現(xiàn)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達到1400億元，免疫無口蹄疫區(qū)通過國家評審，30個畜牧業(yè)大項目完成投資55億元。三是園藝特產(chǎn)業(yè)快速增長。以棚膜經(jīng)濟為重點，省委、省政府加大政策推動力度，以園區(qū)化、標(biāo)準化為方向，在全省掀起園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展新熱潮。新建30畝以上規(guī)?；瘓@區(qū)178個，新建、改造標(biāo)準棚室6.1萬畝，棚膜經(jīng)濟純收入達到23.6億元。實現(xiàn)園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1750億元，同比增長9%。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)向好。我省制定了《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》，組織全省32個項目縣實施落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，新增儲藏能力9萬噸。

以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系加快完善提升。一是推進高標(biāo)準農(nóng)田整合建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負其責(zé)、各計其功”的原則，實施建設(shè)項目“五個集中”的辦法，整合發(fā)改、國土、農(nóng)發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)等部門涉農(nóng)項目資金30多億元，打造8個10萬畝水田集中片區(qū)，建成高標(biāo)準農(nóng)田233萬畝。二是加快全程農(nóng)機化建設(shè)。深入實施糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省試點工作，建立全程機械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)30個。爭取并落實國家農(nóng)機購置補貼資金8.46億元，補貼機具數(shù)量5.09萬臺，受益農(nóng)戶數(shù)達4.25萬戶。三是加強農(nóng)田水利建設(shè)。持續(xù)加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計完成投資16.58億元。開展了5處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、6個中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、17個大中型灌區(qū)項目改造，開展高效節(jié)水灌溉工程64.5萬畝。四是科技支撐能力穩(wěn)步提升。圍繞玉米、水稻、大豆、人參、雜糧雜豆等經(jīng)濟作物組建創(chuàng)新團隊14個。引進國內(nèi)外先進技術(shù)及優(yōu)良品種資源5000余份（個），培育選定主導(dǎo)品種74個。

以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為重點，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系快速創(chuàng)新完善。一是規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進。土地流轉(zhuǎn)面積2366萬畝，全省新型經(jīng)營主體16.8萬戶，建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心653個。二是農(nóng)業(yè)信息化加快發(fā)展。啟動信息進村入戶工程，建設(shè)村級信息服務(wù)站13893個，實現(xiàn)全省行政村全覆蓋。三是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度加大。推進吉林大米、長白山人參、吉林雜糧雜豆、長白山食用菌、吉林黃金玉米等“吉字號”品牌建設(shè)。啟動白城綠豆、白城燕麥等一批區(qū)域公用品牌建設(shè)。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進一步加強。組織制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準35項，制定修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準累計達到500余項。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測蔬菜、水果和食用菌合格率分別為97.1%、100%和100%。

二、鄉(xiāng)村振興為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明新方向

加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是糧食穩(wěn)能提質(zhì)工程。啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)劃定和建設(shè)試點，建設(shè)集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準農(nóng)田200萬畝，繼續(xù)推進黑土地治理保護，大力推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉項目，新增高效節(jié)水灌溉面積70萬畝。二是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。突出抓好棚膜經(jīng)濟、人參、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建區(qū)域品牌，實現(xiàn)綠色發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達到1500億元。完善漁業(yè)區(qū)域布局，水產(chǎn)品產(chǎn)值突破130億元。三是三產(chǎn)融合發(fā)展工程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)達500戶以上，帶動農(nóng)戶270萬戶。創(chuàng)建省級以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣20個，重點打造4條精品線路，培育吉林最美休閑鄉(xiāng)村70個。四是農(nóng)產(chǎn)品市場營銷工程。扎實推進產(chǎn)地示范市場和田頭示范市場建設(shè)，繼續(xù)推進“吉林大米”等6大“吉字號”品牌建設(shè)，啟動梅河大米等一批區(qū)域公用品牌建設(shè)。

加快構(gòu)建保障有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。一是現(xiàn)代物質(zhì)裝備建設(shè)工程。深入實施全程機械化整省推進行動，力爭2018年全省農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達到87%以上。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象智能觀測網(wǎng)、糧食安全氣象保障系統(tǒng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)、新型農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工程。制定地方標(biāo)準20項，建設(shè)10個“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地，培育20個“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)，打造10個“三品一標(biāo)”安全優(yōu)質(zhì)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，新建1—2個國家綠色食品原料標(biāo)準化生產(chǎn)基地。力爭主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到97%以上，無重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。三是農(nóng)業(yè)科技與人才工程。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育有競爭優(yōu)勢的農(nóng)作物新品種，加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)和改革。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。推進農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化、制度化運行，農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運行機制基本建立。采取綜合措施提高農(nóng)田灌溉水和肥料、農(nóng)藥利用率，測土配方施肥技術(shù)在糧食主產(chǎn)縣實現(xiàn)全覆蓋。

加快構(gòu)建組織化、專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一是規(guī)模經(jīng)營適度規(guī)范發(fā)展工程。推廣與農(nóng)民利益銜接緊密的委托代耕、土地入股、土地托管、實物地租等多種形式的經(jīng)營模式，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記備案、信息收集發(fā)布、合同簽訂指導(dǎo)、法律政策咨詢、價格指導(dǎo)評估、糾紛調(diào)處等服務(wù)。二是新型經(jīng)營主體示范創(chuàng)建工程。建立省級示范家庭農(nóng)場和合作社示范社創(chuàng)建名錄。細化家庭農(nóng)場認定標(biāo)準，開展家庭農(nóng)場的認定，推進家庭農(nóng)場聯(lián)盟和合作社聯(lián)合社創(chuàng)建工作。三是社會化服務(wù)提升工程。構(gòu)建以經(jīng)營性為主體、公益性為支撐的農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)體系。繼續(xù)深化農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點，進一步加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)和改革。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新工程。全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村民委員會的職能關(guān)系，有效承擔(dān)集體經(jīng)濟經(jīng)營管理事務(wù)和村民自治事務(wù)。

（作者單位：省農(nóng)業(yè)委員會）