劉夢(mèng)堯 楊宏

〔內(nèi)容提要〕 我國(guó)社會(huì)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，發(fā)展動(dòng)力要增強(qiáng)，各領(lǐng)域要協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展要綠色可持續(xù)，對(duì)外開(kāi)放發(fā)展要加大力度，發(fā)展成果要惠及全體人民。新時(shí)代習(xí)近平新發(fā)展理念正是針對(duì)一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出的。站在新時(shí)代歷史方位上，深刻理解習(xí)近平新發(fā)展理念的內(nèi)涵，將新時(shí)代習(xí)近平新發(fā)展理念貫徹落實(shí)在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中具有重大意義。

〔關(guān)鍵詞〕 新時(shí)代 全面小康 新發(fā)展理念

一、新時(shí)代習(xí)近平新發(fā)展理念的內(nèi)涵

1.創(chuàng)新發(fā)展目的是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。當(dāng)前，支撐我國(guó)社會(huì)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力遠(yuǎn)不及世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，科技發(fā)展總水平處于低水平趨勢(shì)，對(duì)于科技發(fā)展最關(guān)鍵的人才缺口比較大，科技人才引進(jìn)機(jī)制不完善造成了科技發(fā)展緩慢，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力不足直接影響社會(huì)在科技創(chuàng)新層面上的發(fā)展，使我國(guó)在科技創(chuàng)新全球化的形勢(shì)下處于弱勢(shì)地位。因此，必須要緊緊抓住創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，將創(chuàng)新放在社會(huì)發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展主要解決的是社會(huì)發(fā)展失衡的問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)的主要矛盾問(wèn)題也轉(zhuǎn)化為發(fā)展的不平衡和不充分，包括工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平的差異，使沿海地區(qū)比內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展速度快導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不均衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的差異導(dǎo)致的收入分配不均衡問(wèn)題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分等問(wèn)題。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有很大的發(fā)展空間，需要在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量同時(shí)注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持整體優(yōu)化原則，避免“木桶效應(yīng)”，處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，通過(guò)調(diào)整社會(huì)發(fā)展的政策方針，使各領(lǐng)域的發(fā)展趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.綠色發(fā)展側(cè)重于人與自然和諧的問(wèn)題。人們?cè)絹?lái)越向往綠色的生產(chǎn)生活方式，對(duì)綠水青山的生態(tài)環(huán)境需求更為強(qiáng)烈，但由于人類在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中不當(dāng)?shù)男袨閷?dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，河流湖泊濕地面積減少，森林覆蓋率下降，全球變暖指數(shù)增加，都是源于人類不加節(jié)制的對(duì)資源開(kāi)采和利用，良好的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，一系列存在生態(tài)環(huán)境中的問(wèn)題必須要得到黨和人民高度的關(guān)注。

4.開(kāi)放發(fā)展側(cè)重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和貿(mào)易規(guī)則在不斷調(diào)整的環(huán)境下，引進(jìn)來(lái)和走出去在各層面上的要求也出現(xiàn)大不同。尤其是美國(guó)在對(duì)外貿(mào)易政策上作出的調(diào)整，對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的道路上造成很大的影響。中國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷增加，對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的摩擦、爭(zhēng)取在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)等方面能力不足，還需要增強(qiáng)運(yùn)用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則來(lái)維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中合法利益的本領(lǐng)。

5.共享發(fā)展側(cè)重解決的是社會(huì)公平正義問(wèn)題。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵不再是怎樣把“蛋糕”越做越大，而是如何把“蛋糕”分好的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量兼?zhèn)鋾r(shí)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還未破解，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)發(fā)展在就業(yè)、公共服務(wù)水平、教育資源均衡配置上問(wèn)題突出，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的路上還有一部分人沒(méi)有擺脫貧困，生活還很艱辛。堅(jiān)持共享發(fā)展，必須要堅(jiān)守底線，精準(zhǔn)扶貧，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，讓更多的貧困人民能夠享受到改革發(fā)展的果實(shí)，只有把社會(huì)主義公平正義的問(wèn)題解決了，讓全體人民有更多的獲得感和幸福感，社會(huì)發(fā)展的氛圍才會(huì)越來(lái)越好。

二、新時(shí)代貫徹習(xí)近平新發(fā)展理念的要求

1.準(zhǔn)確把握新時(shí)代習(xí)近平新發(fā)展理念，必須要樹(shù)立實(shí)踐的觀點(diǎn)。實(shí)踐是人們能動(dòng)的認(rèn)識(shí)世界和改造世界的社會(huì)性活動(dòng)。認(rèn)識(shí)必須要以實(shí)踐為基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)新時(shí)代習(xí)近平新發(fā)展理念，要有實(shí)踐性思維，堅(jiān)持以問(wèn)題意識(shí)為導(dǎo)向，具體的社會(huì)矛盾問(wèn)題要具體分析，用符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r的具體實(shí)踐形成反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐的正確認(rèn)識(shí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全方位發(fā)展。

2.準(zhǔn)確把握新時(shí)代習(xí)近平新發(fā)展理念，必須要樹(shù)立動(dòng)態(tài)性思維。社會(huì)發(fā)展既是歷史的、具體的同時(shí)又是變化的，但在本質(zhì)上是實(shí)踐的。貫徹落實(shí)習(xí)近平新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性的發(fā)展思維，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，在動(dòng)態(tài)的實(shí)踐中根據(jù)發(fā)展的規(guī)律性和新時(shí)代不斷變化的內(nèi)外條件制定方針政策。要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代習(xí)近平新發(fā)展理念的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，根據(jù)時(shí)間、空間，歷史、現(xiàn)實(shí)的具體動(dòng)態(tài)實(shí)踐，推動(dòng)習(xí)近平新發(fā)展理念在動(dòng)態(tài)的社會(huì)實(shí)踐中不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

3.準(zhǔn)確把握新時(shí)代習(xí)近平新發(fā)展理念，必須樹(shù)立階段性思維。新時(shí)代習(xí)近平新發(fā)展理念是繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯關(guān)于發(fā)展的理論、毛澤東關(guān)于社會(huì)發(fā)展的思想、鄧小平關(guān)于改革發(fā)展的理論以及江澤民“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于以人民為中心的思想和胡錦濤關(guān)于科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的思想，并立足于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，描繪了未來(lái)社會(huì)發(fā)展的情景，形成新時(shí)代的新發(fā)展思想。貫徹新時(shí)代習(xí)近平新發(fā)展理念，要有階段性的發(fā)展思維，從中國(guó)自身的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，不僅要認(rèn)識(shí)到中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的差距，還要在縱向的歷史發(fā)展過(guò)程中始終堅(jiān)持新發(fā)展理念提出的明確要求和發(fā)展方向，不斷地為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系注入新活力。

三、新時(shí)代習(xí)近平新發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)路徑

1.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要戰(zhàn)略支撐，要積極培育創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力，思想層面的創(chuàng)新要體現(xiàn)在教育、新聞媒體傳播領(lǐng)域內(nèi)，解放思想，大膽創(chuàng)新，追求個(gè)性化、自由化的發(fā)展；管理層面要革新方法和手段，對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展薄弱地區(qū)給予政策和資金的支持，增強(qiáng)法律性保障機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，使管理體系現(xiàn)代化。在新一輪科技革命的浪潮中，緊緊抓住推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍作用，積極吸取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將科學(xué)發(fā)展成果應(yīng)用到發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，運(yùn)用科技創(chuàng)新成果推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而使我國(guó)從科技發(fā)展大國(guó)向科技發(fā)展強(qiáng)國(guó)的行列邁進(jìn)。

2.增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。空間上，國(guó)內(nèi)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的發(fā)展，補(bǔ)齊特殊區(qū)域發(fā)展的短板，加快雄安新區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小區(qū)域發(fā)展的差距；國(guó)際上要同“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)交流與合作。主體上，調(diào)整收入分配格局，協(xié)調(diào)中高低收入人群的比例，增加中低收入人群的收入比重。產(chǎn)業(yè)上，促進(jìn)“新四化”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)相互交叉融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等這些重大關(guān)系處理好了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間和潛力才能更有效的激發(fā)出來(lái)。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，處理好人與自然的關(guān)系。高耗能、高污染的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)人們對(duì)美好綠色生態(tài)環(huán)境的需求，不健康的生態(tài)環(huán)境給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，甚至?xí)l(fā)疾病。美麗的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存必不可少的條件，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)在任何時(shí)候都不應(yīng)該弱化，堅(jiān)持綠色發(fā)展，要協(xié)調(diào)好處理好人與自然環(huán)境之間的關(guān)系，不能只強(qiáng)調(diào)追求經(jīng)濟(jì)效益而不考慮自然環(huán)境的承載能力。十九大報(bào)告提出要加快建立綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，綠色的技術(shù)創(chuàng)新體系和綠色的清潔能源體系，提倡綠色的生產(chǎn)生活方式。環(huán)境保護(hù)部門加大力度解決環(huán)境污染問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)工廠違規(guī)排放污染物等進(jìn)行嚴(yán)懲。保護(hù)環(huán)境應(yīng)從每個(gè)人做起，做到綠色出行、綠色消費(fèi)，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境意識(shí)，為營(yíng)造綠色的幸福家園作出貢獻(xiàn)。

4.主動(dòng)開(kāi)放，雙向開(kāi)放，共贏開(kāi)放。當(dāng)今的時(shí)代主題仍是和平與發(fā)展，但國(guó)際形勢(shì)變化復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)仍然不斷，國(guó)際力量對(duì)比此起彼伏。改革開(kāi)放四十年的社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有開(kāi)放發(fā)展才能積極吸取國(guó)外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)自身發(fā)展。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不行的，閉關(guān)自守是行不通的。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)實(shí)行全方位、多層次、多領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放政策，把引進(jìn)來(lái)和走出去有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將中國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)面向全世界，針對(duì)發(fā)展不足問(wèn)題引進(jìn)先進(jìn)人才、信息、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，使中國(guó)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)路、中國(guó)橋、中國(guó)港等等一系列的輝煌成就都得益于改革開(kāi)放的偉大成就。堅(jiān)持雙向開(kāi)放，內(nèi)在需協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)出口平衡發(fā)展，在吸引外資的同時(shí)也要引進(jìn)智能技術(shù)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。堅(jiān)持共贏開(kāi)放，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，秉承共商、共建、共享理念，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與對(duì)外開(kāi)放國(guó)家共同構(gòu)建更加廣泛的利益共同體。中國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題、恐怖主義和地區(qū)沖突問(wèn)題堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，為維護(hù)世界和平做出貢獻(xiàn)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，努力推進(jìn)各國(guó)之間的互幫互助發(fā)展。

5.共享是發(fā)展的最終落腳點(diǎn)。黨和政府必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是為了人民群眾而發(fā)展，只有依靠人民群眾才能得到發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中始終植入共享理念，共享不僅僅體現(xiàn)在成果上，也可以深入到發(fā)展的過(guò)程里，要在發(fā)展中創(chuàng)造共享，使發(fā)展的過(guò)程本身成為共享的過(guò)程。要對(duì)貧困地區(qū)做到精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；調(diào)整收入分配格局，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；百年大計(jì)，教育為本，注重教育公平，讓貧困山區(qū)的孩子享有平等的受教育的機(jī)會(huì)；改善民生，增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)供給力度和共享水平。解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，補(bǔ)齊特殊地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中的短板。只有把人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題解決了，維護(hù)好社會(huì)公平正義，才能增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的凝聚力，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

新時(shí)代習(xí)近平新發(fā)展理念是中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政思想上的新突破，是黨和人民通過(guò)四十年來(lái)改革建設(shè)發(fā)展的偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，在貫徹落實(shí)過(guò)程中始終堅(jiān)持發(fā)展的方向和要求，明確發(fā)展路徑，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)注入新的發(fā)展活力。

（作者單位：大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：張永輝