国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

美國東北部大西洋沿岸城市群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

2018-09-08 11:03潘芳田爽
前線 2018年2期
關(guān)鍵詞:費(fèi)城大西洋波士頓

潘芳 田爽

美國東北部大西洋沿岸城市群是世界六大城市群之一,被公認(rèn)是綜合實(shí)力最強(qiáng)的城市群。它以紐約為中心,包含波士頓、費(fèi)城、巴爾的摩和華盛頓等主要城市,北起緬因州,南至弗吉尼亞州。紐約距城市群北端的波士頓約350公里,距城市群南端的華盛頓約370公里。城市群占地13.8萬平方公里,占美國總面積的1.5%。2015年,城市群總?cè)丝谶_(dá)到5345萬,占美國總?cè)丝诘?7%,預(yù)計(jì)2025年人口將達(dá)到5840萬,2050年人口達(dá)到7080萬,這將比2010年增加35.2%。2016年,城市群GDP達(dá)到4萬億美元(約合人民幣26萬億元),占全美GDP的比例超過20%。相比而言,京津冀城市群面積為21.8萬平方公里,2015年常住人口為1.1億,2016年GDP為7.5萬億元。

多級(jí)的人口發(fā)展格局

美國東北部大西洋沿岸城市群的城鎮(zhèn)體系呈金字塔型結(jié)構(gòu),城市群的增長(zhǎng)由紐約、波士頓、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓等中心城市逐步向外輻射和擴(kuò)展,出現(xiàn)紐瓦克、卡姆登、安納波利斯等次級(jí)中心城市,各等級(jí)城市相互交織構(gòu)成該城市群的城市網(wǎng)絡(luò)。美國東北部大西洋沿岸城市群中人口大于100萬的城市有9個(gè),人口介于50萬~100萬的城市有29個(gè),這兩類城市集聚了區(qū)域內(nèi)65%的人口;人口介于20萬~50萬的城市有34個(gè),人口小于20萬的城市有116個(gè),這類城市的平均規(guī)模只有6.4萬人。

美國東北部大西洋沿岸城市群五大中心城市的人口,隨著美國的城市化進(jìn)程,經(jīng)歷了有規(guī)律的變化。首先,城市群內(nèi)中心城市的人口占比在美國城市化前期迅速增加,隨著城市化逐漸進(jìn)入成熟階段,中心城市的人口占比稍有下降并保持穩(wěn)定。1820年,美國處于城市化初期階段,城市化率僅有7.2%,但是美國東北部城市化水平遠(yuǎn)高于美國其他地區(qū),達(dá)到11%,5個(gè)中心城市的人口占比僅為6%左右。美國的城市化率在1840~1860年間從10.8%上升至19.8%,同期美國東北部地區(qū)的城市化率從18.5%上升至35.7%,這5個(gè)大城市吸引了越來越多的人口,人口占比迅速增長(zhǎng)。1950年后,盡管美國的城市化仍在繼續(xù),但是美國東北部地區(qū)的城市化率在1950年已經(jīng)達(dá)到將近80%,5個(gè)城市的人口占比在這時(shí)達(dá)到高峰,城市群的概念也是在這段時(shí)間提出的。由于城市人口越來越多,導(dǎo)致了很多城市問題,美國開始出現(xiàn)逆城市化,5個(gè)中心城市的人口占比也開始出現(xiàn)下降?,F(xiàn)在,紐約、華盛頓、波士頓、費(fèi)城和巴爾的摩這五個(gè)中心城市的人口占比基本保持穩(wěn)定,它們?nèi)允敲绹鴸|北部大西洋沿岸城市群人口最為集聚的城市。此外,美國東北部大西洋沿岸城市群最核心的城市紐約市在核心區(qū)域紐約州中的人口占比也是先升后降,目前穩(wěn)定在42%左右。盡管紐約州作為美國東北部大西洋沿岸城市群的核心區(qū)域,其人口規(guī)模和占比在城市群最高,但是在發(fā)展過程中,賓夕法尼亞州、新澤西州、弗吉尼亞州等區(qū)域的人口規(guī)模和占比都經(jīng)歷了快速上升,這在一定程度上緩解了紐約州人口集聚的壓力,城市群整體也呈現(xiàn)出多級(jí)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

完善的產(chǎn)業(yè)層級(jí)結(jié)構(gòu)

美國東北部大西洋沿岸城市群擁有完善的產(chǎn)業(yè)層級(jí)結(jié)構(gòu),并在各層級(jí)城市間形成了完善的產(chǎn)業(yè)分工格局,幾大中心城市的功能定位也各具特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位而不同質(zhì)的發(fā)展。紐約作為城市群中最核心的城市,處于產(chǎn)業(yè)層級(jí)結(jié)構(gòu)的頂層,它同時(shí)位于城市群地理位置的核心,能夠充分發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。紐約是美國人口密度最高的大城市,是一座具有世界影響力的城市,是全球金融中心,在商業(yè)、文化、娛樂、科技、教育、研究等領(lǐng)域也具有舉足輕重的全球地位。紐約集中了眾多全球性跨國公司的總部,是聯(lián)合國等重要國際組織所在地,也由此聚集了各類專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)部門,形成了強(qiáng)大的全球服務(wù)、管理的控制中心。

波士頓、費(fèi)城、華盛頓、巴爾的摩這四座中心城市處于美國東北部大西洋沿岸城市群產(chǎn)業(yè)層級(jí)結(jié)構(gòu)中間層位置,具有承上啟下的作用。它們一方面與紐約在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上齊頭并進(jìn),另一方面統(tǒng)籌周邊的中小城市,帶動(dòng)周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。華盛頓是美國的首都、政治中心,聚集了眾多的美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)及國際組織,由于其在美國獨(dú)立過程中的重要地位,留下了大量歷史遺跡,旅游業(yè)非常繁榮。波士頓是美國歷史最悠久的城市之一,如今是美國重要的高科技中心,是全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者;由于眾多頂尖高等院校的聚集,它也是重要的世界高等教育中心,這些學(xué)校包括哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、塔夫茨大學(xué)等。波士頓重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,在全球城市宜居性排名上名列前茅。費(fèi)城是美國著名的歷史名城,是美國重要的教育中心和經(jīng)濟(jì)中心。費(fèi)城重要的經(jīng)濟(jì)部門包括金融服務(wù)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),是美國東海岸重要的鋼鐵、造船基地以及煉油中心,是美國承擔(dān)近海航運(yùn)的主要港口。巴爾的摩位于華盛頓東北方向約64公里處,與華盛頓聯(lián)系緊密,是中大西洋地區(qū)的第二大港口,航運(yùn)業(yè)非常發(fā)達(dá)。巴爾的摩曾經(jīng)是一個(gè)以鋼鐵加工和汽車制造為主的工業(yè)城市,如今也經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

五個(gè)中心城市周圍的眾多中小城市構(gòu)成了美國東北部大西洋沿岸城市群產(chǎn)業(yè)層級(jí)結(jié)構(gòu)的第三層,它們是中心城市的腹地,是城市群的黏合劑,為幾大中心城市的生產(chǎn)生活提供服務(wù)與便利。處于不同產(chǎn)業(yè)層級(jí)的城市都能充分利用其自身特點(diǎn)并發(fā)揮優(yōu)勢(shì),與其他城市形成合作和互補(bǔ)的發(fā)展模式,最終形成一個(gè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面多樣協(xié)同的城市群。這也保證了城市群的均衡發(fā)展。

發(fā)達(dá)的城市群交通網(wǎng)絡(luò)

發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)是城市群的骨架,是形成城市群的重要條件。美國東北部大西洋沿岸城市群中,高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等多種交通基礎(chǔ)設(shè)施共同組成了城市群多層次的網(wǎng)絡(luò)化交通系統(tǒng)。這為城市群的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了便利的溝通渠道,最大程度上密切了城市之間的聯(lián)系,不僅改變了城市的外部形態(tài),而且使其空間擴(kuò)展更具指向性。

美國東北部大西洋沿岸城市群高速公路密布,城市群內(nèi)幾乎所有的城市都能通過高速公路到達(dá)。城市群內(nèi)的鐵路網(wǎng)為東北至西南方向,主干道起于波士頓,途徑紐約到達(dá)華盛頓,主要負(fù)責(zé)城市群內(nèi)各中心城市的連接;輕軌主要負(fù)責(zé)中心城市與遠(yuǎn)郊地區(qū)、周邊城鎮(zhèn)等的短途客運(yùn),輕軌擴(kuò)大了中心城市的輻射范圍,帶動(dòng)了城市周邊的發(fā)展。公路、輕軌、地鐵等高頻的交通方式構(gòu)成了便捷交通網(wǎng),主要服務(wù)于日常的短距離客流。五個(gè)中心城市的軌道交通(地鐵和輕軌)客流量占全美的80%。在距離紐約最主要的城際火車站40公里的范圍內(nèi),有超過700萬人和超過300萬人分別居住和工作在距地鐵站800~1600米的半徑范圍內(nèi)。費(fèi)城、波士頓、華盛頓都有25%~30%的人口以及20%~35%的工作靠近其當(dāng)?shù)氐能壍澜煌ㄏ到y(tǒng)。航空交通方面,美國東北部大西洋沿岸城市群內(nèi)擁有肯尼迪國際機(jī)場(chǎng)、洛根國際機(jī)場(chǎng)、費(fèi)城國際機(jī)場(chǎng)等9個(gè)大型機(jī)場(chǎng)。這些機(jī)場(chǎng)都分布在5個(gè)中心城市內(nèi),各中小城市之間也形成了發(fā)達(dá)的航空交通網(wǎng)絡(luò)體系,航空運(yùn)輸是城市群長(zhǎng)途客運(yùn)的主要形式。港口交通方面,除華盛頓外,紐約、費(fèi)城、波士頓、巴爾的摩等中心城市均擁有重要港口,并通過合理的分工形成獨(dú)具特色的港口群。紐約港為中心樞紐,重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸,費(fèi)城港主要從事近海貨運(yùn),巴爾的摩港是礦石、煤和谷物的轉(zhuǎn)運(yùn)港,波士頓港則兼有商港和漁港的功能。

多主體聯(lián)動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

美國東北部大西洋沿岸城市群內(nèi),區(qū)域之間的協(xié)調(diào)是基于“政府—非政府—市場(chǎng)”的多重作用,形成了政府制度引導(dǎo)、行業(yè)專業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)的多主體協(xié)同機(jī)制。政府層面,聯(lián)邦政府會(huì)就環(huán)境等敏感問題在全國層面出臺(tái)法案,并安排相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各地方政府在交通、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域也會(huì)進(jìn)行合作。非政府組織層面,民間組織在區(qū)域管治中發(fā)揮了重要作用。1922年成立的紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì),是一個(gè)獨(dú)立的非營利性的地方規(guī)劃組織,它基于民間團(tuán)體的規(guī)劃模式在美國東北部紐約州、新澤西州和康涅狄格州的規(guī)劃中一直發(fā)揮著重要作用。協(xié)會(huì)不僅是地區(qū)研究和規(guī)劃組織,還是有巨大影響力的民間團(tuán)體和教育機(jī)構(gòu),與美國建筑學(xué)會(huì)、美國規(guī)劃學(xué)會(huì)、美國公共管理學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體及林肯土地政策研究中心等研究機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期保持著緊密合作,并逐步形成一個(gè)包括地方政府、專業(yè)團(tuán)體、商業(yè)社區(qū)等利益相關(guān)者的發(fā)展聯(lián)盟。市場(chǎng)機(jī)制層面,由于各城市間的資源稟賦不同,交通優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等多方面存在差異,通過發(fā)達(dá)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和合作機(jī)制,驅(qū)動(dòng)各城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置及區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

對(duì)京津冀城市群的借鑒意義

積極發(fā)展符合城市功能定位的產(chǎn)業(yè),強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。京津冀城市群雖然在近幾年已開始重視產(chǎn)業(yè)分工,但產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象仍有加劇的趨勢(shì)。京津冀城市群在發(fā)展中應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展,京津既要協(xié)調(diào)發(fā)展,也要與周邊城市形成合理分工,以分解疏散京津特別是首都過于繁雜的城市功能,激發(fā)京津周邊城市活力,在整個(gè)城市群中形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈銜接的格局。

提高京津雙核的經(jīng)濟(jì)輻射能力,促成良性城市發(fā)展關(guān)系。京津冀城市群中京津雙核無論從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上還是獲得政策上,都比周邊的河北城市擁有更多優(yōu)勢(shì),對(duì)資源要素具有非常大的集聚效應(yīng),這就加劇了區(qū)域的兩極分化。京津冀城市群應(yīng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)周邊城市的經(jīng)濟(jì)支持力度和傾斜力度,實(shí)現(xiàn)雙核城市對(duì)周邊城市的“反哺”,追求雙核城市與周邊城市的“共贏”。

推進(jìn)京津周邊市區(qū)縣與京津同城化發(fā)展,加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化。應(yīng)抓住雄安新區(qū)建設(shè)的契機(jī),加快京津冀城際鐵路的規(guī)劃與建設(shè),實(shí)現(xiàn)河北省交通網(wǎng)絡(luò)的全面提升。通過交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)來推進(jìn)北京周邊大興、通州等各區(qū)與天津下轄區(qū)縣、河北下轄地市的同城化發(fā)展。

(作者:潘芳,清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)助理、科研與信息中心主任;田爽,清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科研與信息中心研究員)

責(zé)任編輯 / 高 斌

猜你喜歡
費(fèi)城大西洋波士頓
詠費(fèi)城自由鐘
認(rèn)識(shí)費(fèi)城
大西洋上的法羅群島時(shí)而低沉溫柔,時(shí)而遺世獨(dú)立
天下
七旬老兵打造鯨魚船欲穿越大西洋
電波跨越大西洋
波士頓禁止公務(wù)員吐槽申奧
大西洋旗魚捕獲沙丁魚有秘訣!
裸婚
外國城市雕塑大觀 費(fèi)城城市雕塑
广昌县| 太原市| 洛阳市| 攀枝花市| 休宁县| 虹口区| 石门县| 嘉义县| 台江县| 张北县| 克东县| 德保县| 城步| 扎兰屯市| 明光市| 溧阳市| 辽阳市| 肥西县| 保康县| 新田县| 郑州市| 嵊泗县| 调兵山市| 关岭| 德州市| 巢湖市| 百色市| 乌拉特中旗| 岑巩县| 杨浦区| 石门县| 开江县| 新竹县| 繁峙县| 澄江县| 康乐县| 黑河市| 南城县| 上林县| 郑州市| 白山市|