“組織力”是什么？

組織力是一個管理學(xué)概念。

管理學(xué)大師詹姆斯·穆尼曾這樣定義，組織是特定人群為了共同目標(biāo)而聯(lián)合起來、一起努力實現(xiàn)目標(biāo)的形式——而組織力，就是實現(xiàn)共同目標(biāo)的能力。

作為一種政治組織，政黨的組織力決定了政黨的生命力和戰(zhàn)斗力。正如美國學(xué)者福格森在《組織與國民權(quán)力》一書中所定義的那樣：“一切政治力量，皆依賴與出自組織?！?/p>

作為政黨執(zhí)政最前端，基層黨組織的組織力的強弱，也成為決定政黨組織力強弱最重要的參數(shù)。

“組織力”如何構(gòu)成？

黨的“組織力”現(xiàn)狀如何？

宏觀上結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：

黨員總量實現(xiàn)穩(wěn)中有升，全國黨員總數(shù)為8956.4萬名，比上年凈增11.7萬名。在少數(shù)民族、生產(chǎn)工作一線、大專以上學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)人員、非公有制企業(yè)、社會組織中發(fā)展黨員比例有新的提高，35歲及以下黨員是新發(fā)展黨員的主體，黨員隊伍的分布和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

黨的組織生活更加嚴(yán)格規(guī)范，黨員管理基本制度進(jìn)一步落實，黨員培訓(xùn)力度加大，黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)日趨嚴(yán)格。

廣大黨員政治覺悟得到提高，黨性鍛煉進(jìn)一步增強，在本職崗位上盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，在脫貧攻堅、抗災(zāi)救災(zāi)、重點工程建設(shè)等重大任務(wù)中沖鋒在前、忘我奉獻(xiàn)，充分展示新時代共產(chǎn)黨員先鋒形象。

微觀上建設(shè)成效顯著：

黨的基層組織總數(shù)為457.2萬個，比上年增加5.3萬個。非公有制企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域黨組織組建力度進(jìn)一步加大，黨的組織和工作覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大。

緊緊圍繞抓黨建促脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，選好配強基層黨組織書記，大力度培訓(xùn)農(nóng)村黨員，狠抓軟弱渙散基層黨組織整頓工作，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

普遍加大經(jīng)費投入力度，強化活動場所建設(shè)，切實提高基層干部報酬待遇，基層基礎(chǔ)保障顯著加強。

基層組織力建設(shè)尚存哪些“短板”？

中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代。對于各級基層黨組織的組織力，新時代也催生出新挑戰(zhàn)、涌現(xiàn)出新需求、提出了新要求。

面對新挑戰(zhàn)、新需求、新要求，一些基層黨組織在提升組織力方面還存在不少“短板”。

問題一：黨委履行職責(zé)“虛化”

少數(shù)基層黨委（黨組）政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現(xiàn)象，核心作用發(fā)揮不足。履行黨建主體責(zé)任說得多、干得少，安排部署多、狠抓落實少，工作方式只會年初開會、年中發(fā)文、年末考核“三板斧”，壓力傳遞存在層層遞減現(xiàn)象，一些工作要求停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，沒有真正落實到黨支部。

問題二：黨支部作用發(fā)揮“弱化”

有的農(nóng)村黨支部“一年開不了幾次會，一開會不是舉拳頭就是收黨費”，凝聚力戰(zhàn)斗力無從談起。有的基層黨組織做工作對“上”負(fù)責(zé)多，對“下”負(fù)責(zé)少，對基層干部的工作生活關(guān)心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認(rèn)可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發(fā)展步伐，帶頭致富、帶動致富的能力不強，在群眾中威信不高。

問題三：政治功能“淡化”

部分基層黨組織負(fù)責(zé)人尤其是企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和非公黨組織負(fù)責(zé)人擺不正位置，存在“不干不夠意思，多少干點意思意思”的錯誤思想，存在“不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂”的錯誤思想，對于抓黨建促進(jìn)中心工作認(rèn)識上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內(nèi)生活中組織黨員匯報思想，組織監(jiān)督和批評，自我批評不夠，黨內(nèi)政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨善其身”，先鋒模范作用發(fā)揮不足。

問題四：隊伍建設(shè)“軟化”

有的黨組織班子成員團(tuán)結(jié)不夠，協(xié)調(diào)不足，“你敲你的鑼，我吹我的號，整體不成調(diào)”。有的農(nóng)村黨支部黨員隊伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，“黨員不黨員，就差幾塊錢（交黨費）”。有的黨員自我要求不高， 黨員意識淡薄，責(zé)任感、使命感不強，把自己等同于一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務(wù)工作者尤其是社區(qū)干部晉升空間狹窄，工作積極性調(diào)動難。

問題五：制度落實“形式化”

有的黨組織負(fù)責(zé)人民主意識不強，不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，要么獨斷專行、搞“一言堂”，一個人說了算；要么議而不決，決而不行，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會一課”執(zhí)行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監(jiān)督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導(dǎo)式、啟發(fā)式教育少，缺乏針對性；管理上講從嚴(yán)管理多、講關(guān)心激勵少，不夠人性化；監(jiān)督上監(jiān)督工作學(xué)習(xí)多、監(jiān)督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校沒有專門設(shè)置黨務(wù)工作部門，黨務(wù)干部培訓(xùn)制度落實難，接受高層次培訓(xùn)機(jī)會少，整體素質(zhì)偏低。

問題六：工作基礎(chǔ)“薄弱化”

突出表現(xiàn)為一些基層黨組織硬件不硬、軟件偏軟，投入不足。

問題七：黨建創(chuàng)新“碎片化”

黨建工作創(chuàng)新浮在表面，零碎而不系統(tǒng)，只抓“點”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整體效應(yīng)發(fā)揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創(chuàng)新、實踐載體沒有配套，口號喊得響、工作無實效。有的片面追求標(biāo)新立異，提法過時、不準(zhǔn)確，甚至還有明顯錯誤。有的只搞體內(nèi)循環(huán)、自娛自樂，群眾認(rèn)可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。

問題八：問責(zé)機(jī)制“缺失化”

黨建責(zé)任落實和問責(zé)機(jī)制不完善。部分黨委（黨組）抓黨建的主體責(zé)任履行不夠，抓黨建成了個別部門的事情。黨建考核結(jié)果運用和問責(zé)力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責(zé)機(jī)制不健全。近年來，因為環(huán)保、信訪、安全工作被問責(zé)的干部不少，但幾乎沒有因為不抓黨建而被問責(zé)的干部，致使基層干部對抓黨建認(rèn)識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實。

新時代如何提升組織力？

推動基層黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。對基層黨組織書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治覺悟和履職能力。開展多形式、分層次、全覆蓋的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

以深度貧困地區(qū)為重點，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅。下大力氣選好配強貧困村黨組織書記，對不勝任、不合格、不盡職的堅決予以撤換。加強日常管理、跟蹤指導(dǎo)和保障支持，促使第一書記把主要精力投入到一線工作中。引導(dǎo)廣大黨員在脫貧攻堅中發(fā)揮先鋒模范作用。重視發(fā)現(xiàn)和樹立脫貧攻堅一線先進(jìn)典型。持續(xù)整頓貧困村軟弱渙散黨組織。

大力推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真實施《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，改進(jìn)生活方式，提高生活質(zhì)量。開展掃黑除惡專項行動，鏟除黑惡勢力滋生土壤。加強對群眾的教育引導(dǎo)，注重補齊群眾“精神短板”，堅決抵御封建迷信。發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)，增強村級造血功能。

統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。整體推進(jìn)城市基層黨建，加強國有企業(yè)黨建，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強保證。認(rèn)真落實部門黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量和水平。落實高校黨建工作重點任務(wù)，加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，提高非公有制企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”質(zhì)量。

提升基層黨支部組織力。聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，加強支部自身建設(shè)。堅持和完善支部主題黨日制度，著力提升質(zhì)量，活躍組織生活。給支部交任務(wù)、壓擔(dān)子，在攻堅克難、發(fā)揮作用的過程中讓支部成長起來、強起來。堅持抓兩頭帶中間，使每一個支部有變化、有進(jìn)步。

建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的新時代黨員隊伍。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，強化基層黨委和縣級黨委組織部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，確保新黨員質(zhì)量。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。改革黨員隊伍宏觀管理，完善考核評價，增強黨員教育管理針對性、有效性。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

持續(xù)用力夯實基層基礎(chǔ)保障。著眼于解決有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事等問題，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。注重運用信息技術(shù)推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，積極推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢和信息技術(shù)深度融合。認(rèn)真落實基層黨建工作責(zé)任制，深入開展基層黨建述職評議考核工作，層層壓實責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨落到基層。

（綜合摘編自《人民日報》《光明日報》等媒體相關(guān)報道，參考文章：《黨員隊伍活力持續(xù)增強 基層黨組織組織力全面提升》，作者黨建平；《影響基層黨組織組織力提升的八個問題及解決措施》，作者 任建華）