羅來軍

中國改革開放40年，取得了舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展上高增長持續(xù)最久的經(jīng)濟(jì)奇跡。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話指出：現(xiàn)在，我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費(fèi)第二大國、外資流入第二大國，我國外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一，中國人民在富起來、強(qiáng)起來的征程上邁出了決定性的步伐！在改革開放40周年之際，總結(jié)改革開放的成就與經(jīng)驗(yàn)，不僅僅對中國有意義，對世界亦有意義，能夠?yàn)槭澜缟掀渌陌l(fā)展中國家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)提供中國經(jīng)驗(yàn)。

中國的改革開放開出了成功之花

中國自1978年啟動改革開放的步伐以來，自今已有40年的歷程。在這40年的歷程之中，并不是一帆風(fēng)順，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)；既有順境，也有困難。中國人民依靠改革開放，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)；把握順境，克服困難，取得了難能可貴的成就。中國改革開放40年的發(fā)展史建設(shè)史，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會建設(shè)的歷史中，有著重要地位，其實(shí)踐其理論極大豐富了世界范圍內(nèi)的傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，為發(fā)展中國家、貧困國家的富強(qiáng)建設(shè)提供了新的實(shí)踐探索和新的理論啟示。

從經(jīng)濟(jì)上看，1978年以來，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷了40年的快速增長，GDP總量已從1978年的3679億元人民幣，上升到2017年的82.7萬億元人民幣，1978-2017年的平均年增長率約為9.5%，遠(yuǎn)超同一時(shí)期其他主要經(jīng)濟(jì)大國的增長率。在同一時(shí)段，美國GDP的平均增長率約為2.7%，加拿大約為2.5%，英國約為2.3%，日本約為2.2%，法國約為1.9%，德國約為1.8%，意大利約為1.4%，增長率都大大低于中國。與發(fā)展中國家相比，中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增速也是最快的，雖然南非、巴西、俄羅斯和印度也都實(shí)現(xiàn)了較為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。2017年，中國的GDP總量已經(jīng)達(dá)到12萬億美元，約為其他四國總和6.5萬億的兩倍，其中印度2.6萬億多、巴西2萬億多、俄羅斯1.5萬億多、南非不到3500億。世界上一些國家也有高速增長的時(shí)期，但中國高速增長時(shí)期的年數(shù)在世界上遙遙領(lǐng)先。

從系統(tǒng)性的社會建設(shè)看，除了經(jīng)濟(jì)增長之外，政治、文化、民生、環(huán)境、統(tǒng)一、外交、黨建等各個(gè)方面均獲得了質(zhì)的飛躍。40年來，政治上，中國的民主政治制度不斷完善，人民當(dāng)家作主的權(quán)益不斷加強(qiáng)，依法治國不斷地得以加強(qiáng)，政治清明程度不斷地提高；文化上，精神文明建設(shè)不斷地加強(qiáng)，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化得到弘揚(yáng)，世界先進(jìn)文化得到吸收，推進(jìn)了中華文化繁榮，并逐步提升了國家的文化影響力和軟實(shí)力；民生上，全民族的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、體育、休閑等方面的條件和保障不斷地提升，居民的知識能力、身體素質(zhì)、生活水平、幸福程度等方面均有了質(zhì)的飛躍；而且中國還創(chuàng)造了人類歷史上最壯觀的減貧偉業(yè)，大量的貧困人口將在中國消失；環(huán)境上，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以及資源的節(jié)約，著力完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，下定決心遏制環(huán)境污染，建設(shè)美麗清潔的家園；統(tǒng)一上，祖國和平統(tǒng)一的大業(yè)取得里程碑進(jìn)展，恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán)，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展取得積極成效；外交上，始終奉行和平外交政策，維護(hù)國際公平正義，推動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，完善全球治理體系，從國際事務(wù)的參與者、追隨者，逐步向決策者、主導(dǎo)者進(jìn)行轉(zhuǎn)變；黨建上，黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷地加強(qiáng)和改善，通過思想建黨和制度治黨，黨的執(zhí)政能力、建設(shè)能力、團(tuán)結(jié)能力、先進(jìn)性、純潔性不斷地提升和增強(qiáng)。

中國的對內(nèi)改革趟出了自強(qiáng)之路

中國的改革開放，分開了講就是對內(nèi)改革、對外開放。中國的對內(nèi)改革，著重于解決國內(nèi)的事項(xiàng)，而且趟出了一條成功的自主建設(shè)、自我發(fā)展壯大的路子。主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

一是解放思想。沒有貧困的經(jīng)濟(jì)，只有貧困的思想。中國的改革開放迎來大發(fā)展，首先進(jìn)行了思想的解放，樹立起了尊重科學(xué)、尊重實(shí)踐、尊重規(guī)律的思想，樹立起了探索、開拓、創(chuàng)新的思想。改革開放之際，中國大地上曾掀起了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論，摒棄了過去的狹隘與偏見，開啟了改革和開放的思想之窗。在改革的進(jìn)程之中，思想也在不斷地進(jìn)行解放，比如鄧小平同志的南巡講話，又一次解放了大家的思想，加快了改革開放的步伐。至今天，大家仍在解放思想，探索新時(shí)代下的中國發(fā)展之道。

二是建設(shè)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。中國與很多發(fā)展中國家不同，在新中國成立之初曾推行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這曾給中國各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展與建設(shè)造成全面的束縛與制約。中國的對內(nèi)改革就務(wù)必要革除原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并確立和運(yùn)行市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制。為此，中國進(jìn)行了長時(shí)期的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。直到今天，我們?nèi)栽谔剿魇袌雠c政府的合理關(guān)系，仍在探索如何讓市場更好發(fā)揮基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用，仍在探索如何營造公平競爭的市場環(huán)境。科學(xué)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制才能保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)上不走彎路，避免多種資源浪費(fèi)與無效投資，也才能走向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)階段。

三是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。由于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)制度不完善，很容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清、投資主體以及相應(yīng)的責(zé)權(quán)利不清的問題，這會給發(fā)展造成巨大的障礙和阻力。中國對內(nèi)改革把產(chǎn)權(quán)改革作為了重要的突破口，成為早期改革的一條主線。產(chǎn)權(quán)改革對國有企業(yè)乃至于民營企業(yè)的發(fā)展，起到了重大作用。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，通過界定清晰的產(chǎn)權(quán)，才能確立起科學(xué)的企業(yè)管理制度。時(shí)至今日，中國推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對農(nóng)村的土地確權(quán)、房產(chǎn)確權(quán)等仍是重要的改革內(nèi)容。鄉(xiāng)村的產(chǎn)權(quán)改革既能夠保障農(nóng)戶的合法權(quán)益，又能夠使農(nóng)戶增加財(cái)產(chǎn)性收入，用于投資生產(chǎn)或者改善生活。

四是進(jìn)行自主創(chuàng)新。國與國之間的競爭，最核心的競爭力來自于技術(shù)。一個(gè)國家要想培育出強(qiáng)大的國家競爭優(yōu)勢和國際競爭力，最關(guān)鍵的舉措是發(fā)展和擁有具備強(qiáng)大競爭力的科學(xué)技術(shù)。一般情況下，發(fā)展中國家的科技水平較低，又不可能通過國際技術(shù)引進(jìn)獲得核心的關(guān)鍵的技術(shù)，為此，需要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，大力發(fā)展自主創(chuàng)新。中國高度重視創(chuàng)新發(fā)展，從最初的技術(shù)薄弱狀態(tài)，發(fā)展到具有多項(xiàng)科技世界領(lǐng)先的目前階段。比如中國的高鐵、核電建造、航空航天等技術(shù)，在世界同類技術(shù)中居于前列。

五是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)中最有活力的部分，而且憑借民營經(jīng)濟(jì)的靈活，能夠使一個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)體系更為完善，凡是有需求的地方，哪怕是市場間隙，民營經(jīng)濟(jì)都能夠從中誕生和發(fā)展。中國一直重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且，民營經(jīng)濟(jì)也為中國的發(fā)展提供了不可替代的重要作用。目前，中國的民營經(jīng)濟(jì)提供了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的GDP，提供了70%左右的出口和80%左右的就業(yè)崗位。

六是提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量對于發(fā)展中國家而言，面臨著雙重挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，以此提升產(chǎn)業(yè)競爭力；二是環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。一些發(fā)展中國家為了追求發(fā)展速度，會以犧牲環(huán)境為代價(jià)，并進(jìn)行大量的資源投入。這種方式會帶來嚴(yán)重的后遺癥，而且是不可持續(xù)的。為了今天的發(fā)展，不能犧牲子孫后代的未來。中國對高質(zhì)量發(fā)展的必要性和重要性的認(rèn)識越來越深刻，黨的十九大報(bào)告中提出，中國要轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

七是重視改善民生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是為人服務(wù)，是提高人們的福利水平。中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，把民生問題置于重要位置，尤其是生產(chǎn)水平發(fā)展到一定階段之后，更加重視民生的改善。除了關(guān)注教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、娛樂等方面的改善之外，也注重縮小城鄉(xiāng)之間的差距、地區(qū)之間的差距、人們之間的貧富差距。另外，中國在減貧上創(chuàng)造了偉業(yè)。

中國的對外開放闖出了共贏之道

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推動共建人類命運(yùn)共同體。還指出：中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國對外開放的40年，不僅給中國經(jīng)濟(jì)帶來了繁榮與進(jìn)步，而且為世界各國的經(jīng)濟(jì)往來擴(kuò)大和開拓了共贏之道。

1978年，中國開始對外開放。最初的對外開放方式比較單一，當(dāng)時(shí)的中國缺資金、缺技術(shù)，就通過對外開放引進(jìn)國外的資金和技術(shù)；而后不斷探索對外開放的有效措施和途徑，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)行局部的試驗(yàn)與探索；之后融入世界經(jīng)濟(jì)體系的廣度不斷加大、深度不斷加深，在國際生產(chǎn)分工體系中擁有一席之地，達(dá)到了能夠有效利用國內(nèi)、國外兩個(gè)資源、兩個(gè)市場的高度。同時(shí)，中國的國際地位不斷抬升，在國際事務(wù)的話語權(quán)和影響力不斷擴(kuò)大，開始影響甚至局部左右世界經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整嬗變與全球治理體系的規(guī)則改進(jìn)。

在對外開放40年的歷程中，中國的對外貿(mào)易發(fā)展是非常迅速的。中國的進(jìn)出口總額在1978年僅為355億元，而到2017年，達(dá)到了近28萬億元，是1978年的782倍。在2017年，中國的進(jìn)出口貿(mào)易在全球的份額約為12%，是名副其實(shí)的世界第一大貨物貿(mào)易國。中國對外貿(mào)易快速發(fā)展的重要原因是，中國采取了多種方式參加國際貿(mào)易與國際生產(chǎn)分工。一是在沿海地區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，投資資本和原材料都來自國外，在國內(nèi)進(jìn)行加工，而后產(chǎn)品再銷往國外；二是利用中國現(xiàn)有的廉價(jià)勞動力、土地和政策優(yōu)惠等比較優(yōu)勢，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；三是采取“貼牌生產(chǎn)”“來料加工”“三來一補(bǔ)”等方式，與國外的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行合作與配套，發(fā)展中國的加工制造業(yè)；四是利用新加坡、韓國、日本、中國香港、中國臺灣曾提供的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，承接轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)，使中國逐步成為世界加工制造中心。隨著中國對外貿(mào)易的發(fā)展，中國的對外競爭力也在不斷提升。目前，中國的貿(mào)易伙伴有231個(gè)國家與地區(qū)，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是成為中國的主要貿(mào)易伙伴。

中國對外開放的進(jìn)程中，積極與國際規(guī)則接軌，主動融入世界經(jīng)貿(mào)體系，隨后并逐步引領(lǐng)全球治理體系改革。對于積極與國際規(guī)則接軌，最典型的例子就是中國申請加入WTO。中國為了更好地與國際規(guī)則接軌，對經(jīng)濟(jì)體制做了巨大的改革與調(diào)整，當(dāng)時(shí)按照WTO的規(guī)則，對3000多項(xiàng)法律法規(guī)、政策制度、行政規(guī)章進(jìn)行了調(diào)整。隨著中國對世界經(jīng)貿(mào)體系的深度融入，一方面，世界經(jīng)濟(jì)對中國的發(fā)展所提供的幫助，以及中國對世界經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)越來越大；另一方面，中國開始影響并逐步引領(lǐng)世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則的改進(jìn)和治理體系的完善。在新時(shí)代，中國自身在打造更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，堅(jiān)定地支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，倡議與呼吁世界各國一道共建人類命運(yùn)共同體。

中國的對外開放為自身的強(qiáng)國建設(shè)打開了方便之門，也為世界各國的發(fā)展與繁榮打開了一扇方便之門，鋪設(shè)了中國與世界合作共贏的發(fā)展道路。這一點(diǎn)，值得廣大發(fā)展中國家借鑒，甚至值得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體借鑒。

【本文得到中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金重大規(guī)劃項(xiàng)目（17XNLG05）的資助】