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深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理助推世界旅游名城和特色鎮(zhèn)建設

2018-09-06 16:57胡元坤
先鋒 2018年12期
關鍵詞:名城維度特色

胡元坤

城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理是推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“細胞”工程,對于提升城市功能品質(zhì)和區(qū)域競爭力有著重要作用。深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理,應當立足建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市總體布局,注重與世界旅游名城建設、特色鎮(zhèn)建設等市委重大決策部署有機結(jié)合,激發(fā)“乘數(shù)效應”,實現(xiàn)互促共進。

深刻認識社區(qū)發(fā)展治理與世界旅游名城和特色鎮(zhèn)建設的內(nèi)在關聯(lián)

社區(qū)發(fā)展治理是推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要著力點,世界旅游名城建設是打造“三城三都”的重要任務,特色鎮(zhèn)建設是重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理和城鄉(xiāng)空間布局的重要載體,三者密切相關、相輔相成。

一方面,社區(qū)是世界旅游名城和特色鎮(zhèn)建設的基礎載體??蓮乃膫€維度來理解:第一個維度,社區(qū)是城市歷史文化的載體。安仁古鎮(zhèn)、寬窄巷子、洛帶古鎮(zhèn)等,既是居民的生活社區(qū),也是城市文化的有效載體,展現(xiàn)了成都鮮活而生動的歷史文化。第二個維度,社區(qū)是城市美麗形態(tài)的載體。城市的美不僅體現(xiàn)在高樓大廈、標志性建筑,更體現(xiàn)在里弄小巷、民居別院。玉林的街道、川西壩子的林盤聚落等,都有機融合了城市生態(tài)的美和生活環(huán)境的美。第三個維度,社區(qū)是城市人文精神的載體。成都有底蘊深厚的名勝古跡,有優(yōu)美迷人的自然風光,也有“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化,這些都匯聚在城鄉(xiāng)社區(qū)、凝結(jié)在街頭巷尾,為城市注入“魂”和“根”,彰顯著成都獨特的文化表達。第四個維度,社區(qū)是城市生活服務的載體。成都以“休閑之都”聞名于世,錯落于社區(qū)之間的茶館、火鍋、民宿、農(nóng)家樂等,都充分展現(xiàn)了成都人優(yōu)雅、閑適的生活美學,也深刻詮釋了成都生活城市的特質(zhì)。

另一方面,世界旅游名城和特色鎮(zhèn)建設將為社區(qū)發(fā)展治理提供新的動力??蓮娜齻€維度來理解:第一個維度,世界旅游名城和特色鎮(zhèn)建設將為社區(qū)帶來新的發(fā)展機遇。旅游業(yè)被稱為無煙工業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),投入少、見效快、收益大,帶動的產(chǎn)業(yè)廣、提供的崗位多。社區(qū)的旅游資源一旦充分挖掘出來,社會投資進來了,游客多了,居民收入自然水漲船高,社區(qū)發(fā)展治理也就有了源頭活水。第二個維度,世界旅游名城和特色鎮(zhèn)建設將推動社區(qū)塑造新的人文精神。成都自古就是商貿(mào)文化重鎮(zhèn),茶馬古道、南方絲綢之路讓無數(shù)商旅匯聚蓉城。當前,廣大“蓉漂”、四方游客加快匯聚成都,帶來了不同的地方習俗和個性化的思想理念,將逐漸融入并影響成都各類文化,為塑造開放包容、豐富多彩、與時俱進的社區(qū)精神營造良好的大環(huán)境。第三個維度,世界旅游名城和特色鎮(zhèn)建設將為促進社區(qū)營造提供重要推力。建設世界旅游名城和特色鎮(zhèn),在全國乃至全球打響別具成都特質(zhì)的文化旅游品牌,將提升廣大市民和各類市場主體的城市自豪感,凝聚各方智慧和力量參與社區(qū)營造,共同把城市和社區(qū)建設得更加美好。

科學明確社區(qū)發(fā)展治理助推世界旅游名城和特色鎮(zhèn)建設的著力重點

充分發(fā)揮社區(qū)發(fā)展治理對世界旅游名城和特色鎮(zhèn)建設的助推作用,必須聚焦鞏固傳承城市文脈的社會基礎,提升社區(qū)形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、心態(tài),強化彰顯生活城市特質(zhì)的比較優(yōu)勢,切實把成都建成一座更有國際競爭力和區(qū)域帶動力、更有文化高度和社會溫度、更有高顏值和生活味的城市。

第一,提升美學運用能力,塑造優(yōu)美社區(qū)形態(tài)。城市的美學運用決定了城市的價值,城市的規(guī)劃建設體現(xiàn)了城市的生命力,縱觀世界文化名城,無一不是注重城市創(chuàng)意設計和美學表達的典范。社區(qū)作為城市的細胞單元,更應在規(guī)劃建設上體現(xiàn)美學設計,在更新改造中植入美學元素。要完善城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,建設高素質(zhì)社區(qū)規(guī)劃師隊伍,推動建設社區(qū)美學運用研究院,研究謀劃和創(chuàng)意設計社區(qū)建筑風貌、公共服務,促進街道社區(qū)綠化、美化、亮化。要結(jié)合天府綠道建設、15分鐘生活服務圈構建、非核心功能疏解,推進社區(qū)綜合服務設施標準化建設,開展高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)達標創(chuàng)建,統(tǒng)籌推進社區(qū)文商旅體設施建設,推動城市功能品質(zhì)全面提升。

第二,打造全新消費場景,培育新型社區(qū)業(yè)態(tài)。新的消費場景建設,不僅是助推社區(qū)生活品質(zhì)提檔升級的關鍵一環(huán),更是未來區(qū)域旅游發(fā)展最重要的競爭領域。要強化社區(qū)綜合體打造,完善配套服務功能,為本地居民及來蓉游客提供具有本地特色的生活、購物、休閑、文化、體育等一站式、多元化服務。要順應新零售等社區(qū)商業(yè)發(fā)展新趨勢和市民消費轉(zhuǎn)型升級新需要,推動第三方服務機構發(fā)展,引入便民利民高效的屬地型社區(qū)電商、共享經(jīng)濟、特色民宿等,開發(fā)具有觸發(fā)性的新消費新體驗,增強對居民和游客的吸引力。要大力推動現(xiàn)有商業(yè)業(yè)態(tài)改造升級,支持培育社區(qū)商業(yè)新品牌,加快改變以小吃店、小賣店、建材店等為主的低端商業(yè)業(yè)態(tài),推動社區(qū)由消費產(chǎn)品向消費文化升級。

第三,助推文旅品牌創(chuàng)建,提升書香社區(qū)文態(tài)。城市因景而匯聚八方來客、因文而讓人細細品味,塑造全球旅游品牌離不開城市文化的引領。社區(qū)作為城市文化的窗口,要當好天府文化的承載者和傳播者,切實把社區(qū)文化建設作為涵養(yǎng)人文內(nèi)涵、彰顯城市魅力、提升文旅價值的重要抓手。要以古院落、古建筑為重要載體,還原時代場景,傳承歷史記憶,打造獨特的城鄉(xiāng)社區(qū)“文化家園”品牌。要以高品質(zhì)社區(qū)書店為依托,鼓勵國有資本和社會資本與社區(qū)圖書館合作,打造15分鐘公共閱讀服務體系,讓文化書香氛圍浸潤居民生活、豐富游客感受。要鼓勵社區(qū)文化達人把自己的藏品、創(chuàng)作品展示出來,供市民分享,增厚城市文化底蘊,增強城市文化氛圍。

第四,營造良好生活環(huán)境,提升綠色社區(qū)生態(tài)。打造美麗宜居的社區(qū)生態(tài)環(huán)境,既是滿足居民群眾美好生活需要的體現(xiàn),更是整個城市文明氣質(zhì)最集中、最基本的展現(xiàn),要保持休閑巴適、優(yōu)雅時尚的城市特性,關鍵是維護好社區(qū)綠色生態(tài)。要積極開展“最美陽臺、最美小區(qū)、最美院落”系列評選活動,增強居民群眾愛護家園環(huán)境的責任意識。要鼓勵開展綠色生態(tài)社區(qū)建設,充分利用社區(qū)零散用地,加強小游園、微綠地建設,推進屋頂、墻體、駁岸等立體綠化建設,推動“兩拆一增”和背街小巷整治,構建全域多點分布的社區(qū)綠化空間,為居民和游客提供更多環(huán)境優(yōu)美的公共活動場所。

第五,推動城市精神融入,培育和諧社區(qū)心態(tài)。城市最美的風景是人,居民群眾積極向上的精神風貌是城市的最佳旅游名片。要以社區(qū)為陣地,著力打造體現(xiàn)城市特質(zhì)的共同精神家園,引導廣大市民自覺傳承和踐行天府文化,讓天府文化在市民的生產(chǎn)生活中扎下根來、一言一行中流露出來。要開展“百佳社區(qū)”“十佳系列”評選活動,發(fā)現(xiàn)和宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)道德模范、好人好事,褒獎善行義舉,引導村(居)民崇德向善,營造安全和諧的旅居環(huán)境。要持續(xù)推進社區(qū)志愿服務,健全對社區(qū)志愿服務的激勵和補貼機制,充分發(fā)揮群眾的智慧和力量,營造匯聚八方賓朋、喜迎四面來客的氛圍。

第六,聚焦智慧社區(qū)建設,提升城市服務便捷性。我們身處一個信息時代和智能社會,對智能社區(qū)、智能城市的向往是發(fā)展的主流,必須把握時代脈搏,讓居民生活更便捷、讓游客服務更高效。當前,我市的“天府市民云”APP已成功上線運營,要充分利用這一平臺,集成與游客體驗密切相關的景點查詢、購票、交通、餐飲、住宿、安全信息等服務項目,打造成都旅游服務“總端口”,讓游客在使用中體驗到成都的時尚便捷、感受到成都的熱情周到。

準確把握社區(qū)發(fā)展治理助推世界旅游名城和特色鎮(zhèn)建設的工作要求

抓好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理,助力世界旅游名城和特色鎮(zhèn)建設,需要各級各部門勇?lián)熑?、同向發(fā)力、密切配合,努力形成各級單位齊抓共管、各項工作相融互促的良好格局。

第一,充分發(fā)揮黨組織的引領作用。特色鎮(zhèn)(街)要發(fā)揮“區(qū)域化”黨組織及聯(lián)席會議制度的作用,探索特色街區(qū)、旅游園區(qū)綜合黨委設置和“街長制”管理,推進街坊里巷黨組織創(chuàng)新設置,在商會、行業(yè)協(xié)會和商家聯(lián)盟中建立黨組織,消除空白點,實現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,領導社區(qū)自治組織切實發(fā)揮作用,引導社會組織、自組織參與旅游文化和各類專項服務,充分激發(fā)黨員、志愿者、群眾參與旅游發(fā)展和特色鎮(zhèn)建設的積極性。

第二,提升社區(qū)供給高品質(zhì)旅游服務的能力。旅游景區(qū)、特色鎮(zhèn)的社區(qū),要強化社區(qū)服務的開放和共享,做到既立足社區(qū)居民又面向廣大游客,既兼顧公益事業(yè)又強調(diào)市場邏輯,讓社區(qū)服務有效彌補市場服務的不足,提升對游客服務的可及性、可達性。要把游客服務中心和社區(qū)綜合體、黨群服務中心統(tǒng)籌起來,充分考慮居民和游客的雙重需求,結(jié)合實際優(yōu)化服務項目,提升服務能力。

第三,強化社區(qū)收集民意反饋信息的職責。在旅游發(fā)展和特色鎮(zhèn)建設中,社區(qū)既要當好服務供給者,又要當好信息傳遞者,注重在服務中收集各方意見建議,傾聽不同聲音,了解游客評價,及時反饋信息、溝通情況、化解矛盾,發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,助推服務體系整體提升。

第四,加強工作統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進。要把黨建引領社區(qū)發(fā)展治理“七大攻堅”行動、社區(qū)發(fā)展治理“五大行動”與世界旅游名城和特色鎮(zhèn)建設各項工作充分統(tǒng)籌起來、協(xié)同落實下去,盡快確定、加快建設一批示范點位,爭取早見成效,讓城市有變化、市民有感受、社會有認同。

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