成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)是一次學(xué)習(xí)分享會(huì)、激勵(lì)表彰會(huì)、建言獻(xiàn)策會(huì)、政策宣示會(huì)和工作落實(shí)會(huì)。會(huì)議旨在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神和習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)決策部署，全面動(dòng)員、引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)把握新時(shí)代機(jī)遇，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在民族復(fù)興中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在城市崛起中做優(yōu)做強(qiáng)，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市作出民營(yíng)企業(yè)獨(dú)特貢獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)新思想，把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本遵循

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。今年11月1日，習(xí)近平總書記親自主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，高度評(píng)價(jià)改革開(kāi)放40年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)，充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，旗幟鮮明宣示了黨中央毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定立場(chǎng)，明確提出了大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措，極大鼓舞了民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展信心。省委堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和黨中央決策部署，召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，提出了五個(gè)方面新要求，發(fā)出了齊心協(xié)力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的號(hào)召。全市各級(jí)黨委政府要堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定落實(shí)中央和省委決策部署，為民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大更好發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境。

要深刻理解、全面貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”的重要論述。習(xí)近平總書記的重要論述，充分肯定了民營(yíng)企業(yè)的重要地位和作用，正面回應(yīng)了社會(huì)上一些懷疑否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了根本遵循。要深刻理解、全面把握，旗幟鮮明鼓勵(lì)引導(dǎo)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)。

要深刻理解、全面貫徹“正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困難”的重大要求。習(xí)近平總書記的重要論述，充分展現(xiàn)了黨中央直面挑戰(zhàn)的決心和勇氣，傳遞了比黃金更珍貴的信心。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難，要正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，以改革的辦法和創(chuàng)新的思維解危紓困、化危為機(jī)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

要深刻理解、全面貫徹“大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”的政策舉措。習(xí)近平總書記明確提出了6個(gè)方面政策舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展開(kāi)出了“藥方”，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。這次會(huì)議市委專門安排六個(gè)職能部門就如何貫徹落實(shí)好總書記重要講話精神作表態(tài)發(fā)言，就是要立此存照，接受企業(yè)家的監(jiān)督。

要深刻理解、全面貫徹“非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，前提是非公有制人士健康成長(zhǎng)”的重大判斷。習(xí)近平總書記的重要講話表達(dá)了對(duì)企業(yè)家群體、企業(yè)家精神、企業(yè)家作用的高度重視和殷切期許。要更加注重弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用，大力培養(yǎng)具有誠(chéng)信意識(shí)、全球眼光、工匠精神、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的新時(shí)代成都優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

習(xí)近平總書記的重要講話，是新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“里程碑”，給廣大民營(yíng)企業(yè)家吃下了“定心丸”，為未來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了“方向標(biāo)”，有力提振了民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)發(fā)展的精氣神，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)。全市各級(jí)各部門要全面學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)，切實(shí)把中央和省委要求轉(zhuǎn)化為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)定不移推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)和更加健康的發(fā)展道路。

分析新形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的信心決心

凡益之道，與時(shí)偕行。進(jìn)入新時(shí)代、邁步新征程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位和外在環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，要堅(jiān)持從全局觀形、從長(zhǎng)遠(yuǎn)察勢(shì)，準(zhǔn)確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)、規(guī)律與特點(diǎn)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

要充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出的歷史貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放40年來(lái)，成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：一是以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“破冰”起步，個(gè)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，誕生了一批屹立至今的大型骨干企業(yè)；三是以2001年我國(guó)加入WTO為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入開(kāi)放發(fā)展時(shí)期；四是以黨的十八大為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新時(shí)代，成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

在不同時(shí)期，成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家以“敢為人先”的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，積極投入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮，匯聚起推動(dòng)城市崛起的強(qiáng)大力量，成為了城市經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、對(duì)外開(kāi)放的重要力量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要?jiǎng)恿兔裆纳频闹匾??；赝母镩_(kāi)放40年來(lái)走過(guò)的歷程，成都發(fā)展能有今天的成就，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，民營(yíng)企業(yè)家居功至偉；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則成都強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)好則成都好。沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，就不可能有蓉城大地的歷史巨變；沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)，就不可能有成都發(fā)展的嶄新局面。

要客觀分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的現(xiàn)實(shí)困難和實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展確實(shí)遇到一些新情況新挑戰(zhàn)，這些困難和問(wèn)題是客觀存在、不容回避的，只有理性看待、從容應(yīng)變，才能化危為機(jī)、克難突破。

要用辯證眼光看待宏觀環(huán)境面臨的壓力。在市場(chǎng)有波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)有起伏、結(jié)構(gòu)在調(diào)整、制度在變革的復(fù)雜背景下，部分民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題是難免的。但困難也孕育著機(jī)會(huì)，關(guān)鍵看在應(yīng)對(duì)困難中所持的態(tài)度、所采取的措施。希望大家主動(dòng)向前看、向遠(yuǎn)看、向外看，冷靜研判、撥云見(jiàn)日、增強(qiáng)信心。

要用發(fā)展眼光看待營(yíng)商環(huán)境存在的難題。市第十三次黨代會(huì)以來(lái)，成都積極營(yíng)造優(yōu)商重商親商良好氛圍，但成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還存在“準(zhǔn)入難”“融資難”“創(chuàng)新難”“降成本難”“引才聚才難”等問(wèn)題。成都將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、樹(shù)立求解思維，主動(dòng)想辦法、找對(duì)策，積極優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更加充足的陽(yáng)光雨露、時(shí)代機(jī)遇。

要用成長(zhǎng)眼光看待企業(yè)發(fā)展存在的短板。目前成都民營(yíng)企業(yè)龍頭企業(yè)不多、治理結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)拓展不足、商業(yè)模式不新、產(chǎn)業(yè)層次不高。面對(duì)“成長(zhǎng)中的煩惱”，要重拾改革開(kāi)放初期那么一股勁、那么一股革命熱情、那么一種拼搏精神，主動(dòng)適應(yīng)新趨勢(shì)、踐行新理念，堅(jiān)守實(shí)體陣地、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

要從城市發(fā)展的積極變化中堅(jiān)定發(fā)展信心。市第十三次黨代會(huì)以來(lái)，成都科學(xué)把握規(guī)律、順應(yīng)市民期待、聚力改革創(chuàng)新，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，各方面事業(yè)正實(shí)現(xiàn)全方位、深層次的發(fā)展進(jìn)步，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定向好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大、營(yíng)商環(huán)境有效改善、人口結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化等。

在全球化與世界級(jí)城市研究機(jī)構(gòu)（GaWC）發(fā)布的《2018年世界城市評(píng)價(jià)報(bào)告》中，成都城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名上升29位至全球第71位，成功躋身Beta+級(jí)；在《2018年中國(guó)城市商業(yè)魅力排行榜》中位居“新一線”城市榜首；連續(xù)6年蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城市”榜首；成功躋身世界文化名城論壇成員城市，入選倫敦金融城全球金融中心指數(shù)評(píng)價(jià)體系。一系列積極變化，離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)的積極參與，也必將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)構(gòu)廣闊的市場(chǎng)空間。希望廣大民營(yíng)企業(yè)家從城市發(fā)展的積極變化中堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，前瞻布局、創(chuàng)新作為，在新時(shí)代新天府建設(shè)進(jìn)程中奮進(jìn)接力、續(xù)寫輝煌。

用好新機(jī)遇，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)

肯取勢(shì)者可為人先，能謀勢(shì)者必有所成。獨(dú)到的視角和敏銳的嗅覺(jué)，是民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中練就的“超強(qiáng)本領(lǐng)”，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)櫛風(fēng)沐雨、發(fā)展壯大的“關(guān)鍵密碼”。希望廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家把握新機(jī)遇、運(yùn)用新機(jī)遇，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上。

一是科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口機(jī)遇。當(dāng)前，量子信息、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式爆發(fā)式井噴，產(chǎn)業(yè)跨界融合、相互交叉滲透正在重新定義產(chǎn)業(yè)門類邊界和公眾互動(dòng)關(guān)系。成都在全國(guó)率先成立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，組建新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，圍繞培育“新經(jīng)濟(jì)六大形態(tài)”和“七大應(yīng)用場(chǎng)景”，加快構(gòu)建以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等為支撐的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟(jì)從創(chuàng)新走向應(yīng)用、從概念走向?qū)嵺`，成為助推高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，必將為民營(yíng)企業(yè)加快塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供重大機(jī)遇。

二是消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)遇。當(dāng)前，消費(fèi)拉動(dòng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖強(qiáng)勢(shì)崛起，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到78%，中等收入群體擴(kuò)大孕育大量消費(fèi)升級(jí)需求，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步由模仿型、同質(zhì)化、單一化向差異化、個(gè)性化、多元化升級(jí)，消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新為民營(yíng)企業(yè)提供了創(chuàng)富空間。成都是西南地區(qū)的商貿(mào)物流中心和旅游集散中心，實(shí)際管理人口達(dá)到2064萬(wàn)，直接輻射西部3.5億人口，超過(guò)6400億元的社會(huì)消費(fèi)品零售規(guī)模，市場(chǎng)腹地和消費(fèi)空間十分廣闊，為廣大民營(yíng)企業(yè)在新一輪市場(chǎng)格局調(diào)整和行業(yè)整合中搶占先機(jī)提供了難得機(jī)遇。

三是全面開(kāi)放引領(lǐng)市場(chǎng)拓展的戰(zhàn)略機(jī)遇?！耙粠б宦贰敝厮芰酥袊?guó)對(duì)外開(kāi)放格局，推動(dòng)成都從“內(nèi)陸腹地”躍升為“開(kāi)放前沿”，成為距離歐洲大陸最近的國(guó)家中心城市和國(guó)家向西向南開(kāi)放的門戶。從成都出發(fā)的111條國(guó)際（地區(qū)）航線覆蓋全球主要中心城市，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)投用后，將形成年吞吐量1.5億人次的“一市兩場(chǎng)”國(guó)際航空樞紐格局；“蓉歐+”國(guó)際班列覆蓋22個(gè)海外城市、14個(gè)國(guó)內(nèi)城市。以成都為樞紐的國(guó)際通道串聯(lián)起西部廣袤腹地和泛歐泛亞廣闊市場(chǎng)，使成都正成為世界城市體系的重要節(jié)點(diǎn)，為廣大民營(yíng)企業(yè)“走出去”在全球市場(chǎng)開(kāi)疆拓土提供了有利機(jī)遇。

四是民族復(fù)興引領(lǐng)城市崛起的時(shí)代機(jī)遇。市第十三次黨代會(huì)以來(lái)，成都積極擔(dān)當(dāng)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國(guó)家中心城市重大使命，推動(dòng)了城市能級(jí)全方位提升、發(fā)展方式全方位變革、治理體系全方位完善、生活品質(zhì)全方位提升。調(diào)整城市空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，推動(dòng)城市格局實(shí)現(xiàn)由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變，為城市永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間；積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作組織方式，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動(dòng)形成區(qū)域發(fā)展的級(jí)差和可持續(xù)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)；大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，為新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換和城市加快轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力；樹(shù)立國(guó)際視野、放眼全球坐標(biāo)，推動(dòng)構(gòu)建全方位立體開(kāi)放新格局；大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，和諧宜居成為城市持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)率先實(shí)施“先落戶后就業(yè)”人才新政，“蓉漂”正成為時(shí)代新風(fēng)尚；順應(yīng)超大城市治理規(guī)律，加快構(gòu)建以黨組織為核心的新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，社區(qū)人文感知度、生活便捷度、公共安全度全面提升。

當(dāng)前，成都正牢記習(xí)近平總書記囑托，深刻把握民族復(fù)興蘊(yùn)含的時(shí)代機(jī)遇，確立新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推進(jìn)國(guó)家中心城市、國(guó)際門戶樞紐城市、美麗宜居公園城市和世界文化名城建設(shè)。真誠(chéng)期盼廣大民營(yíng)企業(yè)家主動(dòng)將自身發(fā)展融入實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的壯闊征程，在與城市同發(fā)展、與時(shí)代共奮進(jìn)的實(shí)踐中建功立業(yè)、成長(zhǎng)壯大。成都將全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大決策，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能為重點(diǎn)，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。力爭(zhēng)到2022年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到300萬(wàn)戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬(wàn)億臺(tái)階，民間投資規(guī)模達(dá)到8000億元以上。

把握新趨勢(shì)，建立全生命周期的政策服務(wù)體系

當(dāng)前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代浪潮奔騰而至，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出五個(gè)趨勢(shì)性變化：創(chuàng)業(yè)主體從“草根小眾”變?yōu)椤叭翊蟊姟?；發(fā)展動(dòng)能從“要素依賴”變?yōu)椤皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”；商業(yè)模式從“市場(chǎng)+”變?yōu)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”；市場(chǎng)空間從“深植本土”變?yōu)椤白呦蛉颉?；客戶需求從“模仿從眾”變?yōu)椤皞€(gè)性多樣”。面對(duì)這些新特征新趨勢(shì)，成都將牢牢把握“精準(zhǔn)”原則、堅(jiān)持“實(shí)效”標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)對(duì)接不同發(fā)展階段民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際需求，全面構(gòu)建全生命周期政策體系，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展、競(jìng)相跨越的良好格局。

要支持初創(chuàng)型企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展。成都民營(yíng)市場(chǎng)主體中企業(yè)僅占1/3，且主要集中在傳統(tǒng)商貿(mào)類和服務(wù)類行業(yè)，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)還處于成長(zhǎng)發(fā)育初期。要堅(jiān)持?jǐn)U大總量和提升質(zhì)量雙向發(fā)力，對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)扶上馬送一程，力爭(zhēng)到2022年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)上企業(yè)占比超過(guò)30%。要著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力，激勵(lì)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”；支持高校院所科技人才創(chuàng)業(yè)，持續(xù)深化職務(wù)科技成果混合所有制改革；加快聚集海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善引進(jìn)人才社會(huì)保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等服務(wù)機(jī)制；扶持草根能人在蓉創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)展“菁蓉匯”系列創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要著力推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)“雙百工程”，鼓勵(lì)支持以高水平商業(yè)模式和高科技創(chuàng)新產(chǎn)品為內(nèi)涵的新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)，為新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)提供空間和接口，努力打造一批爆發(fā)式增長(zhǎng)的民營(yíng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。要著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動(dòng)，打造更多國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，有效提升“科創(chuàng)通”和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)專業(yè)化水平，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、設(shè)備共享等全方位服務(wù)。

要支持成長(zhǎng)型企業(yè)“專精特新”發(fā)展。堅(jiān)定不移地走“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展道路，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則，建立5000家成長(zhǎng)型企業(yè)培育庫(kù)和500家“隱形冠軍”培育庫(kù)，打造一批擁有核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高的“隱形冠軍”。著眼專業(yè)化推動(dòng)企業(yè)協(xié)作配套。支持企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，分行業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。研究制定促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套政策措施，推動(dòng)形成專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。著眼精細(xì)化推動(dòng)企業(yè)提升品質(zhì)。支持企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。實(shí)施“成都造”精品培育工程，引導(dǎo)企業(yè)推行全面質(zhì)量管理。著眼特色化推動(dòng)企業(yè)塑造品牌。實(shí)施成都名牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，對(duì)成功認(rèn)定馳名商標(biāo)保護(hù)、商標(biāo)品牌示范企業(yè)或收購(gòu)境外商標(biāo)品牌的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。著眼全球化推動(dòng)企業(yè)聚力創(chuàng)新。支持民營(yíng)企業(yè)全球化運(yùn)用創(chuàng)新資源，支持以民企為主體聯(lián)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，推動(dòng)民企參與海內(nèi)外技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)。

要支持領(lǐng)軍型企業(yè)加快跨越發(fā)展。大力引導(dǎo)支持領(lǐng)軍型民企跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展，力爭(zhēng)到2022年本土民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“世界500強(qiáng)”零突破，10戶以上企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，10戶以上新興企業(yè)成為“獨(dú)角獸”企業(yè)。鼓勵(lì)跨行業(yè)發(fā)展。探索設(shè)立并購(gòu)基金，推動(dòng)領(lǐng)軍型企業(yè)跨行業(yè)聯(lián)合重組，引導(dǎo)企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域兼并重組，加快培育若干主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)跨地區(qū)發(fā)展。全面落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”重大部署，組織好成都企業(yè)家市（州）行活動(dòng)，支持企業(yè)探索總部+基地、研發(fā)+生產(chǎn)、中心+網(wǎng)絡(luò)等錯(cuò)位發(fā)展模式。鼓勵(lì)跨所有制發(fā)展。加快建立國(guó)企混合所有制改革分類清單，支持民企通過(guò)多種方式參與國(guó)企混合所有制改革，支持國(guó)企按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與民企雙向混合。

營(yíng)造新環(huán)境，努力建設(shè)優(yōu)商重商親商的標(biāo)桿城市

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，良好的發(fā)展環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤。成都將堅(jiān)持把創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”，拿出真金白銀的干貨實(shí)貨，為企業(yè)發(fā)展壯大提供良好環(huán)境。

一要全力打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素市場(chǎng)。成都將進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化配置，提高企業(yè)獲取資源、運(yùn)作市場(chǎng)能力。保障傳統(tǒng)要素，重點(diǎn)是降低成本提高便利性。成都將著力緩解融資難融資貴問(wèn)題，積極搭建“5+2”民營(yíng)企業(yè)全生命周期投融資服務(wù)體系，支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的小微企業(yè)開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，開(kāi)展壯大貸、科創(chuàng)貸、園保貸等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，設(shè)立規(guī)模50億元的市級(jí)再擔(dān)保公司、規(guī)模100億元的“應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金”和規(guī)模100億元的地方資產(chǎn)管理公司。實(shí)施“交子之星”上市企業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大直接融資。前不久，成都設(shè)立了100億元上市公司紓困幫扶基金，積極化解上市公司和實(shí)際控制人流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。著力降低企業(yè)用地用能成本，深入推進(jìn)以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革，實(shí)行工業(yè)用地彈性供應(yīng)。全面提升用水、用電、用氣接入便利化水平，加快把四川的清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為成都企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力降低企業(yè)用工成本，落實(shí)降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率政策，讓企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降；穩(wěn)妥處理企業(yè)社保歷史欠費(fèi)問(wèn)題，允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)緩繳社保費(fèi)；通過(guò)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、給予社保補(bǔ)貼等保障企業(yè)穩(wěn)定用工。

保障新興要素，重點(diǎn)是降低門檻提高可得性。成都將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈聚集創(chuàng)新資源。對(duì)接國(guó)家新一輪科技戰(zhàn)略布局，全力爭(zhēng)取國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施在蓉布局，引導(dǎo)高校院所人才、學(xué)科、平臺(tái)和智力更好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞緩解人才之缺建設(shè)國(guó)際人才高地。人才工程要覆蓋民營(yíng)高科技企業(yè)。開(kāi)展人力資源提能行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)與在蓉大學(xué)合作創(chuàng)建專業(yè)性學(xué)科和建立合同制培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)技能提升和創(chuàng)新人才梯隊(duì)培養(yǎng)。圍繞產(chǎn)業(yè)應(yīng)用開(kāi)放數(shù)據(jù)資源。構(gòu)建面向公共服務(wù)和商業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)資源池，推進(jìn)信息資源社會(huì)化開(kāi)放利用。支持企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)面向行業(yè)應(yīng)用構(gòu)建專業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，形成以數(shù)據(jù)平臺(tái)為核心的產(chǎn)業(yè)加速器。66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)將率先建設(shè)智慧園區(qū)，鼓勵(lì)支持企業(yè)上云用云、加速創(chuàng)新。

二要全力打造對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境10個(gè)方面評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期、有保障的營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善企業(yè)需求快速響應(yīng)和涉企問(wèn)題快速調(diào)處機(jī)制。要馳而不息深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%以上，爭(zhēng)取讓企業(yè)“一次都不跑”；要進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)材料齊全3天領(lǐng)照、5天營(yíng)業(yè)；要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，將立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批全流程壓減至90個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)一般登記壓減至5個(gè)工作日，一類企業(yè)出口退稅5天辦結(jié)，口岸整體貨物通關(guān)時(shí)間壓減1/3以上。建設(shè)公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。深化貿(mào)易和投資自由化便利化改革，全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制專項(xiàng)清理，嚴(yán)禁用市場(chǎng)支配地位排除、限制民間資本進(jìn)入自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。建立政務(wù)誠(chéng)信考核機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新官不理舊賬，對(duì)嚴(yán)重失信的政府機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立健全覆蓋全社會(huì)的信用系統(tǒng)，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。建設(shè)公正有序的法治環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法慎用強(qiáng)制措施，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)物處置程序，嚴(yán)禁違法使用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí)，要充分評(píng)估對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則處理；對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不規(guī)范行為的查處要建立警示警告制度，在預(yù)警后自動(dòng)糾正規(guī)范的從輕、減輕或免予處罰。

三要全力打造尊商重企的社會(huì)環(huán)境。在全市大力倡導(dǎo)尊商重企、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，讓優(yōu)秀企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、事業(yè)發(fā)展有舞臺(tái)。注重推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家在群團(tuán)組織和社會(huì)組織兼職，常態(tài)化邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)代表人士參與重大經(jīng)濟(jì)政策或決策聽(tīng)證會(huì)，為重大經(jīng)濟(jì)部署獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。主流媒體要開(kāi)辦“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展我們?cè)谛袆?dòng)”專欄，邀請(qǐng)各個(gè)部門面向企業(yè)作出承諾，持續(xù)跟蹤報(bào)道各地各部門主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，努力形成氛圍、形成聲勢(shì)。建立健全企業(yè)家榮譽(yù)制度，每年發(fā)布“成都百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”，定期對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家和杰出創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，講好“蓉商故事”、弘揚(yáng)“蓉商精神”、塑造“蓉商品牌”。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的良好風(fēng)氣，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，最大限度調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

成都將把企業(yè)家隊(duì)伍作為成都發(fā)展最稀缺的戰(zhàn)略性資源、最特殊的人才資本和最重要的競(jìng)爭(zhēng)力，大力推動(dòng)企業(yè)家群體健康成長(zhǎng)。希望廣大企業(yè)家不忘初心、薪火相傳，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力繼承和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神。希望廣大企業(yè)家放眼世界、創(chuàng)新創(chuàng)造，樹(shù)立建設(shè)世界一流企業(yè)的宏圖大志，苦練內(nèi)功，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中后發(fā)超越、做大做強(qiáng)。希望廣大企業(yè)家講正氣、走正道，牢固樹(shù)立法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，腳踏實(shí)地辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，持續(xù)提高社會(huì)責(zé)任感。希望廣大企業(yè)家扎根本土、情系桑梓，爭(zhēng)做天府文化的傳播者、發(fā)展者，勤勉興業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福蓉城，帶頭把更多更好的項(xiàng)目建在成都，把更多的機(jī)會(huì)留給成都。

（本文摘自中共四川省委常委、成都市委書記范銳平2018年11月24日在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上的講話）