楊東

習(xí)近平總書記指出，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。因而，縣級(jí)干部要有崇高的精神信念，始終嚴(yán)格要求自己，引導(dǎo)全縣形成健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。

回望延安時(shí)期，縣級(jí)干部的職責(zé)范疇可謂巨細(xì)無(wú)遺，其工作生活之艱辛亦是難以想象的?？h級(jí)干部面對(duì)如此繁重的任務(wù)和異常艱苦的生活環(huán)境，倘若沒(méi)有崇高的精神信仰，工作任務(wù)實(shí)在難以很好開(kāi)展。那么，延安時(shí)期縣級(jí)干部的精神信念究竟從何而來(lái)？只要關(guān)注當(dāng)年中外人士在延安的觀察感受，不難發(fā)現(xiàn)其中的緣由。

“共產(chǎn)黨對(duì)干部的教育十分重視”

一位國(guó)統(tǒng)區(qū)人士到訪延安后留下了一個(gè)深刻印象：“共產(chǎn)黨對(duì)干部的教育十分重視?！痹谌拷逃ぷ髦?，“干部教育應(yīng)該是第一位的，而在職干部教育工作，在全部干部教育工作中的比重，又應(yīng)該是第一位的”，這位國(guó)統(tǒng)區(qū)人士的“發(fā)現(xiàn)”是精準(zhǔn)的。毛澤東在陜甘寧邊區(qū)縣區(qū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議講話中就曾指出：邊區(qū)的縣級(jí)干部與各級(jí)政府工作人員，都要提高文化程度、政治水平和辦事能力。我們的口號(hào)是：工作！學(xué)習(xí)！生產(chǎn)！一面工作，一面學(xué)習(xí)，一面又要生產(chǎn)。

1938年12月，《新中華報(bào)》發(fā)出了“一刻也不要放松了學(xué)習(xí)”的號(hào)召。邊區(qū)民政廳要求在職干部必須每天抽出2小時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。在甘泉縣，規(guī)定縣級(jí)干部一律要參加干部學(xué)習(xí)組織，保證每天2小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，各單位必須統(tǒng)一執(zhí)行。學(xué)習(xí)熱潮隨即開(kāi)啟，精神信念由此筑牢。

“到鄉(xiāng)上去照，才能照見(jiàn)哪里還有些灰塵，才能趕快把它洗掉，也只有到鄉(xiāng)上去挖，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵在哪里，馬上解決它”

著名華僑領(lǐng)袖陳嘉庚在延安訪問(wèn)之后曾說(shuō)：“縣長(zhǎng)概是民選，正式集大多數(shù)民眾公舉，非同有名乏實(shí)私弊?！备锩鼤r(shí)期通過(guò)直接選舉的形式任用縣長(zhǎng)，其中內(nèi)含的邏輯是縣長(zhǎng)由民眾直接選舉，自然應(yīng)該為民眾負(fù)責(zé)。換言之，在縣長(zhǎng)的思想理念中，群眾就是他們的精神信仰。故而凡在一些縣區(qū)內(nèi)得不到群眾熱忱擁護(hù)的，政府就要立即考慮自己工作中是否發(fā)生錯(cuò)誤與存在缺點(diǎn)。如果群眾對(duì)政府產(chǎn)生冷淡情緒，就要立刻想到政府的領(lǐng)導(dǎo)方面存在哪些錯(cuò)誤與缺點(diǎn)，或者是政府內(nèi)有不為群眾所信任的人存在，或者是政府不能代表人民的利益，不能解決群眾的困難，或者是政府對(duì)群眾沒(méi)有說(shuō)服精神，而采取強(qiáng)迫命令的官僚主義架子。

那時(shí)，縣長(zhǎng)的施政效果如何，最終也要在鄉(xiāng)村“照鏡子”。按照黨外人士李鼎銘先生的說(shuō)法，只有“到鄉(xiāng)上去照，才能照見(jiàn)哪里還有些灰塵，才能趕快把它洗掉，也只有到鄉(xiāng)上去挖，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵在哪里，馬上解決它。這樣，下情了解了，領(lǐng)導(dǎo)的正確性了解了，工作檢查了，問(wèn)題就解決了，并且由此取得了經(jīng)驗(yàn)，作為領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)全局的根據(jù)?！边@種辦法在李鼎銘先生看來(lái)，確實(shí)是“醫(yī)治今天我們政府領(lǐng)導(dǎo)人員毛病的良方”。

“農(nóng)民出身的縣長(zhǎng)主要還是處理農(nóng)民的事，這樣比較親切”

《大公報(bào)》記者孔昭愷到訪延安后的感受是“農(nóng)民出身的縣長(zhǎng)主要還是處理農(nóng)民的事，這樣比較親切”。因?yàn)橹挥斜镜馗刹看笈爻砷L(zhǎng)并且提拔起來(lái)了，根據(jù)地才能鞏固，黨才能在根據(jù)地生根。

這樣的制度設(shè)計(jì)從很大程度上避免了縣長(zhǎng)異地為官的局限?？h長(zhǎng)由本地人擔(dān)任，無(wú)論是語(yǔ)言習(xí)慣還是生活方式，都有著共同一致的習(xí)慣特點(diǎn)。同時(shí)本地干部熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，這樣就可以更好地發(fā)揮其獨(dú)特的作用，更好地開(kāi)展革命斗爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)于民眾而言，在選舉縣長(zhǎng)時(shí)，因被選舉人是本地人，選誰(shuí)不選誰(shuí)心里是比較清楚的。故而最終被選舉的縣長(zhǎng)，自然在民眾心目中有著相當(dāng)?shù)耐Ｒ舱怯捎谌绱?，民眾?duì)選舉縣長(zhǎng)非常認(rèn)真，只要召開(kāi)選舉會(huì)，民眾都會(huì)敲鑼打鼓慶祝游行。延長(zhǎng)縣在召開(kāi)選舉會(huì)議時(shí)，群眾不僅熱烈慶祝，還特地向大會(huì)送酒食，以體現(xiàn)民眾對(duì)選舉的關(guān)切。

“‘官長(zhǎng)這一類的名詞被人嘲笑，沒(méi)有表示階級(jí)的徽章，也沒(méi)有頭銜”

一位西方記者對(duì)延安產(chǎn)生了這樣的感受：“‘官長(zhǎng)這一類的名詞被人嘲笑，沒(méi)有表示階級(jí)的徽章，也沒(méi)有頭銜。每個(gè)人，連非共產(chǎn)黨員在內(nèi)，都被叫做‘同志。但是表示責(zé)任位置的等級(jí)，在工作上嚴(yán)格保持著。”正如這位西方記者所說(shuō)，革命時(shí)期干部的精神世界中，諸如“官”這樣的概念，是一個(gè)極其刺眼的概念。

1938年4月初，薄一波和犧盟會(huì)（山西犧牲救國(guó)同盟會(huì)）干部談話，要求派人到沁縣擔(dān)任抗日縣長(zhǎng)，犧盟會(huì)的黨員特派員都不愿意擔(dān)任此職，“他們認(rèn)為縣長(zhǎng)是官，而好人不當(dāng)官”。犧盟會(huì)特派員史懷璧開(kāi)始也不愿意去。薄一波隨即指出，革命的目的就是為了奪取政權(quán)。舊社會(huì)當(dāng)縣長(zhǎng)認(rèn)為是光宗耀祖的事?，F(xiàn)在共產(chǎn)黨員當(dāng)縣長(zhǎng)是革命的需要，是為黨的事業(yè)去當(dāng)縣長(zhǎng)。隨后史懷璧才帶著薄一波送給他的一匹日本大洋馬、一支手槍走馬上任了。

《星洲日?qǐng)?bào)》的一位華僑女記者到山西五寨縣政府訪問(wèn)呂尊周縣長(zhǎng)，去后發(fā)現(xiàn)縣政府非但沒(méi)有以往衙門中“森嚴(yán)可怕的氣氛”，而且在縣長(zhǎng)辦公室內(nèi)，她發(fā)現(xiàn)除了辦公桌椅、兩張長(zhǎng)板凳和一個(gè)書架之外，沒(méi)有其他擺設(shè)。這位記者同他談話時(shí)，發(fā)現(xiàn)“呂縣長(zhǎng)沒(méi)有官老爺?shù)某艏茏印?，與其交流甚至“感覺(jué)到同自己父親談話一般自然親切”。

毫無(wú)疑問(wèn)，延安時(shí)期縣級(jí)干部的精神信仰，歸根結(jié)底是在長(zhǎng)期艱苦的革命斗爭(zhēng)過(guò)程中形成的。回顧歷史，我們似乎可以得出這樣的結(jié)論，革命根據(jù)地的發(fā)展成長(zhǎng)壯大乃至最后的勝利，武裝斗爭(zhēng)固然是首要因素，但是根據(jù)地所有的政策最終都要通過(guò)干部落實(shí)執(zhí)行。換言之，革命時(shí)期地方干部的精神信仰在革命的成長(zhǎng)壯大中所起的作用實(shí)在不容低估。

如果說(shuō)革命時(shí)期是一個(gè)“大時(shí)代”，那么“大時(shí)代”的干部問(wèn)題的確是一個(gè)中心問(wèn)題，“大時(shí)代”所需要的也正是有著真誠(chéng)信仰和強(qiáng)大執(zhí)行力的干部。從這個(gè)意義上講，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命最終勝利，又何嘗不是緣于這些地方干部的勝利呢！（來(lái)源：《北京日?qǐng)?bào)》）（責(zé)編：蔣筱青）